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囤房稅實現居住正義?1/囤房稅抑制房價 朝野立委提7版本 周一決戰見真章

面對包括賴士葆(右)等在野立委競相提出囤房稅版本,財長蘇建榮(左)仍強調希望囤房稅暫勿實施,等財政部中長期研議後再說。(圖/報系資料庫)

備受外界矚目的《房屋稅條例》第5條修正草案,也就是囤房稅條款,下週一將進入實質條文審查,政院及財政部目前對「囤房稅」的立場仍高度保留,但在野黨磨刀霍霍、要藉囤房稅壓抑房價,爭取買不起房的青年族群支持。在此之下,雖然政院未提對案,綠委郭國文仍以個人名義提出囤房稅版本「備戰」。藍委私下爆料,傳出政院期待綠委阻擋立院訂囤房稅的規劃,但藍委辦公室近來被支持者期待囤房稅早日過關的關切電話「打爆」,如果民進黨拒絕制訂囤房稅條款,「打房」就是玩假的,誰要為居住不正義負責,選民自有公評。

為了抑制房價,朝野立委共提出多達七版本的囤房稅修法,主要內容可粗略分為「調高非自住住家稅率上限或下限」、「調降自住稅率」,「直接訂定差別稅率」等三種方向。至於行政院則沒有提出任何版本,財政部長蘇建榮29日在立院答詢時表示,囤房稅牽涉層面廣,還要考量到繼承或共有房屋等問題,也會擔心房東會間接轉嫁到房客或買主,應審慎評估。

立院才剛剛三讀通過房地合一2.0修正案,預計7月1日上路,立院財政委員會又接力審查「房屋稅條例修正草案」(簡稱囤房稅草案),在野黨強調,只有房地合一2.0與囤房稅一起上路,才能象徵台灣重視居住正義,但由於行政院目前對於立法態度很保留,也讓民進黨立委明知支持者中多數是青年、很重視該議題,但表態就相對謹慎。

目前已在財政委員會待審的囤房稅高達七版本,國民黨立委的版本中,賴士葆版草案稅賦最重,但賴士葆澄清,他的版本最簡捷可行,也不會增加稅務機關的稽徵成本,畢竟其他立委的草案多半分為「自住」「非自住」,但真要區分房屋是自住、非自住,對稅務人員而言其實是很困難的事,不如以持有房屋的棟數作為課徵囤房稅的基準。

簡單的說,賴士葆版與現行房屋稅相較,第一戶、第二戶都調降,第三戶持平,第四戶起直接大幅拉升,依照全國總歸戶下的差別稅率,持有第1戶房屋,稅率0.8%到1.2%,2戶以上就採取差別稅率,2~3戶稅率1.2%至3%、4~5戶稅率3%至4%、6~9戶4%至6%、擁有10戶以上的稅率可以高達8%,而且房屋標準單價將從現行3年評定一次,縮短為2年評定一次,以便更真實反映房價起伏。

賴士葆指出,國內有4屋以上者僅佔3.97%。其中,個人平均擁有5.2戶,每一法人擁有25.4戶,大多數民眾應不會反對讓這些「多屋族」加點稅。他還說,目前房地合一稅每年稅收約110億元新台幣,房屋稅則高達800億元,囤房稅就是為增加這些「多屋族」的持屋成本。

至於藍委曾銘宗與費鴻泰所提的版本,則將非自住住家用房屋稅率提高到5%,同時明訂各地方政府應以全國歸戶資料來訂定差別稅率,也就是持有四戶以上稅率不得低於5%。

民進黨立委則有郭國文以個人名義連署提出修法,明訂房屋若屬自住或公益出租,稅率可降至1%,但是其他供住家用者,則提高門檻,稅率從2%起算,最高稅率達4.8%。他指出,現行的房屋稅,自住三戶內稅率是1.2%,非自住住家用稅率為1.5%至3.6%,郭國文版及藍委楊瓊瓔版,都將自住住家用稅率從現行的1.2%調降至1%,非自住住家稅率天花板則拉高到4.8%。

民眾黨提出的版本則規定,房屋所有權人、配偶及未成年子女僅持有1戶、或者公益出租,才可以採行0.6%至1.2%稅率,否則其他住家用房屋將採取累進差別稅率,持有6戶以上的稅率最高稅率4.8%。

時代力量版本的稅率則最重,除單一自住稅率1%、其他供自住或公益出租稅率1.2%,非供自住且非公益出租人出租房屋,以全國為範圍計算戶數,並採累進稅率課徵囤房稅,其中10戶以上適用稅率最高可達10%。此外,非住家用房屋如果空置,也就是空屋,稅率也將高達5%~8%。

面對朝野立委競相提出囤房稅草案,財長蘇建榮在回答藍委曾銘宗質詢時曾表示,行政院並非不實施囤房稅,而是將囤房稅設定為中長期的措施,希望更多審慎研議。此外,房屋稅是地方稅,由地方政府所屬的稅捐機關負責徵收,但「多屋者」持有樣態多元,現行規定是,「非自住住家」是以「直轄市及縣市歸戶」計算戶數課差別稅率,但未來加重課稅若擴大到全國,仍需考量到繼承或共有房屋等問題,實際牽涉的層面很廣,訂定全國統一標準確實有難度,財政部也擔心房東會以囤房稅為由,間接轉嫁到房客或買主,希望立院審慎評估。

不過,蘇建榮的「待中長期研議」的緩兵之計,不僅無法說服想要爭取更多青年認同的在野黨認同,連民進黨立委私下都有微詞,面對2022縣市長選舉將登場,一邊是青年選票、一邊是不樂見政府打房打過頭的建商及投資人,「囤房稅」是否能在立院闖關成功,外界都等著。