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總統未發賀電致台尼斷交?監委指前大使吳進木失職

前駐尼國大使吳進木於台尼斷交後,獲授尼加拉瓜共和國國籍。圖為吳與尼國孟卡達外長等人共同主持聯合國創新計畫。(圖/翻攝自外交部官網)

前駐尼國大使吳進木於台尼斷交時,獲授尼加拉瓜共和國國籍,監察院今(1)日公布監察委員王美玉、林郁容、林文程的調查報告,指出吳明明認為尼國大選後總統蔡英文若未發賀電將影響台尼邦交,卻未回報分析利害,要求外交部儘速研提改進相關法制及大使考核制度,研議是否適度限制卸任之高階外交人員,於一定期限內不得入籍他國,並糾正外交部維護館產不力。

吳進木於2021年11月17日離任,尼國隨即於12月9日宣布與我國斷交,12月10日立即公布授予吳員國籍,監察院外交及國防委員會通過監委王美玉、林郁容、林文程的調查報告,促請外交部研酌是否適度限制卸任之高階外交人員,於一定期限內不得入籍他國,或研提其他改善方案,從法制上根本解決相關問題外,另外要求檢討現行之卸任駐外人員的出境管制機制,並針對我駐尼館之館產緊急處理措施不當,提出糾正。

調查報告指出,吳進木實際上早在斷交前1年數度請辭、斷交前5個月再度請辭,在9月28日獲准辭職在案,因此外界對吳進木早已知悉台尼關係即將生變,卻隱匿不報而提早退休等質疑,查無實證。

但調查委員王美玉、林郁容、林文程指出,吳進木在接任者李岳融大使多次表達希望當面請益,卻以慣例為由拒不見面;明知尼國大選後,我國總統是否發賀電將直接影響台尼邦交,但面對外交部遲遲未發來總統賀電,卻不曾電報上級詳予分析利害;且於國籍事件疑遭尼國據以轉移對台尼斷交事件之輿論焦點時,未能婉拒尼國國籍,以正視聽,均有負國家及國人對其「國家忠誠意識」之期待。但由於受限於現行法制不足,未能對吳進木進一步究責,呼籲外交部宜儘速完成相關法制增補,並強化大使之考核機制,以完備制度。

調查委員指出,吳進木退職生效後,仍屬辦理國家機密退離職人員,其出境應依國家機密保護法相關規定進行管制,但他退職後即滯留尼國未歸,更不曾就相關風波出面說明,遑論如何落實國家機密管制規定;外交部就卸任駐外人員之出境管制機制,顯有疏漏。

另外,監委強調,尼國與我國斷交後,限期我駐尼館人員兩週內全數撤離,我駐尼館人員雖緊急與天主教教會接洽,循雙橡園處理模式完成買賣交易,卻因該交易對象觸怒奧德嘉政府,造成館舍連同其他高價館產被尼國沒收,認為外交部相關應變作為有疏失,因此提出糾正,要求應參考歷年來類案之經驗,研提通案性之改善方案,以提升我國各外館隨時因應可能變局之能力。