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修法轉焦點1/選罷法斷不開黑道 蘇煥智直指「地下政府」更可怕

苗栗縣長當選人鍾東錦(中)在選舉期間一再被提及黑歷史,結果仍勝選,苗栗縣長徐耀昌(左)2日頒贈他「名孚眾望」匾額表示祝賀。(圖/報系資料照)

行政院院會15日通過《總統副總統選舉罷免法》及《公職人員選舉罷免法》部分條文修正案,並送立法院審議,規定曾犯違反國家忠誠、黑金槍毒、賄選前科及被判重刑重罪的人將不能登記參選公職。朝野政界對此次修法有不少質疑,認為執政黨面對「黑道治黨」的批評,以修法轉移國人注意力;前台南縣長蘇煥智更直指,相關禁止參選的法條早就存在,根本不需要草率立法,反而應該在《政黨法》裡限制黑道主導政黨決策,才是正辦。

行政院長蘇貞昌表示,此次修法是回應民意的要求。但這次九合一選舉前,民間團體早就公布全國各地候選人的前科資料,而在受高度矚目的苗栗縣長選戰中,民進黨緊抓無黨籍候選人鍾東錦的前科紀錄狂打;不過,民主國家選舉是民意的實現,以結果論,看來民意能夠接受鍾東錦這名更生人,讓他高票當選。另外位曾名列「十大槍擊要犯」的桃園市議員段樹文,也再度高票連任,他不諱言自己的黑歷史,表示那是當地居民都知道的事,但正因為那段過去,讓他有能力為鄉親做事情。

根據「台灣公益揭弊暨吹哨者保護協會」公布的資料,2022國民黨共提名457人中,具犯罪前科者66人,佔比14.4%;以無黨籍參選的候選人合計613人,具犯罪前科者79人,佔比12.9%;而民主進步黨共提名380人,具犯罪前科者36人,佔比9.5%。不過,其中的前科包括貪污(含詐領助理費)、賄選(含收賄)、詐欺、圖利、妨害名譽及酒駕等各種罪名,若論涉「黑金槍毒(販賣)」,則有12人,其中只有兩名為民進黨提名,其他均為國民黨或無黨籍,也難怪外界批評,民進黨禁止特定前科者參選,簡直是「選不贏你、就不讓你選」。

前台南縣長蘇煥智認為,行政院貿然提出排黑修法草案限制人民參政權,不符合民主國家立法程序。(圖/劉耿豪攝)

「急急忙忙地想要快速通過『反黑金』、『擴大排黑參政條款』,頗有讓人聯想到是扭轉『民進黨黑金化』形象的短線政治操作模式。」前台南縣長蘇煥智指出,民主國家立法應依循公開、透明的程序,行政院應該要先對外公布草案,並舉行公聽會,廣納社會各界的意見,才能讓修法內容完備;但現在連要修法的內容都還未公開,就要經過行政院會通過,貿然推出政院版修法提案,這樣的立法不僅草率,程序也不正當。

蘇煥智舉例說,行政院的草案中規定「曾犯《組織犯罪防制條例》之罪經判刑確定者」不得登記參選,但事實上,該條例第13條就已經明訂「犯本條例之罪,經判處有期徒刑以上之刑確定者,不得登記為公職人員候選人」,而且對推廌的政黨還有連坐的罰則,再修《選罷法》恐怕宣示意味大於實質意義;況且,如果只是黑道組織中的小弟,就曾因為被判過刑,就剝奪他一輩子參政的權利,似乎也太過嚴苛,「《組織犯罪防制條例》規定的範圍,還可適用於詐騙集團等等各種形態的犯罪組織,如果檢警能澈底執行這項法令,就很夠用了,實在不需要另外修法。」

蘇煥智進一步指出,民進黨面對的不是黑道參與公職,而是更嚴重的黑道透過「地下政府」,實質掌握蔡政府裡中高階政府官員的人事任命,及重大案件的喬事利益分配。他痛批,蔡英文總統刻意不讓新境界文教基金會副董事長洪耀福、民進黨中常委黃承國等英系核心人物擔任公職,一方面就是為了避免公務員身分可能觸犯《貪污治罪條例》問題;同時出事時自動切割以保護自己,是一個有心安排的防火墻。

蘇煥智指出,這些「地下政府」人士實際掌握政令,根本不需要、也不想要參選公職,修法對他們來說無關痛癢,因此建議,若真要解決黑金治國的問題,應該修《政黨法》,限制黑金槍毒人士擔任黨內決策性職位。

民進黨主席蔡英文(中)在九合一選前2日召開「終結黑金、贏回正義」記者會,率苗栗縣長候選人徐定禎(右起)、宜蘭縣長候選人江聰淵、南投縣長候選人蔡培慧誓言贏回被黑金把持的家鄉,但3人均落選。(圖/台北市攝影記者聯誼會提供)