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稅收連年超徵 學者呼籲制定稅收預估標準

國民黨立法院黨團16日召開記者會,呼籲行政院版3800億特別條例草案需要花在刀口上,不宜有空白授權。(圖/黃世麒攝)

立法院正審查因應超徵稅收的特別條例草案,針對稅收連年超徵,台北商業大學財稅系教授黃耀輝16日怒批,蔡政府將「超徵」的稅收拿來「超花」,尤其是以特別預算之名亂花,根本是浪費民脂民膏!政大財稅學系教授陳國樑則要求,財政部應建立「賦稅收入預估標準作業流程」,將稅收預估制度化,杜絕「黑箱作業」。

黃耀輝表示,稅收預估原本就有時間落差,就連經濟預測機構每季都在調整預估值,更何況財政部概算稅收時,當年度的經濟成長率都還未底定,又如何去預估隔年的經濟成長與企業獲利情形。但重點是蔡政府「超徵」就「超花」,財政紀律失當。

他指出,除年度政府強制還債,有超徵的錢也應拿來還債;直言特別預算應符合《預算法》第83條規定,因應緊急或遇到經濟重大變故等才能編列,但蔡政府濫編特別預算;以前瞻建設特別預算為例,第3期效益還未見,又再撥第4期。政府拿來亂花,不如還稅於民較實在。

陳國樑則表示,改善系統性超徵已迫在眉睫,稅收的預估數和實際課徵數,應隨著景氣循環自然地超徵與短徵,不是連續的鉅額超徵、短徵。他認為,鉅額超徵是財政紀律問題,如同蓄水池出現裂縫,甚至恐會潰堤,如新任財長能根本解決,將會是一大「政績」。

陳國樑建議,政府應制訂「賦稅收入預估標準作業流程」,也就是預估指標要制度化管理,明訂使用參數和根據,並應依據模型來估測、由外部會議審議。此外,超徵稅收自動撥入債務還本基金,可解決超徵金額被視為政府的「小金庫」爭議。