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光電土地鬆綁急喊卡 營建署:不排除退回草案

台南七股地區許多魚塭已覆蓋大片太陽能光電板。(圖/黃子明攝)

經濟部去年啟動「綠能發展區」政策,選定低地力農地、非養殖生產區魚塭等條件,以免經審查增加誘因,提高光電設置比例,內政部營建署日前配合鬆綁土地管制法規,引發學界反彈;內政部營建署綜合計畫組長蘇崇哲表示,修法程序已緊急喊停,不排除可能退回草案,會持續與社會溝通。

內政部配合政策預告鬆綁「非都市土地使用管制規則」,專區內農牧用地、林業用地等設置再生能源設施免審查、不受660平方公尺面積限制,引發反彈聲浪不斷。

國立成功大學都市計畫學系教授趙子元指出,綠能永續發展是不得不做的事,但不該是著急的做,而是如何好好發展;他說,聚落被光電板包圍,光電板發電會到60度左右,會影響微氣候,人居環境已經夠熱,加上氣候變遷,光電又會衍伸出鄉村老人家,面對熱不可抗力的容受力臨界值問題,以及對農業會產生什麼改變。

地球公民基金會議題部專員梁聖岳舉例,台南是光電設置密度最高,但爭議也最多的縣市,光電已對當地養殖漁業帶來租金上漲、養殖模式改變的挑戰,對黑面琵鷺等過境鳥類與棲地切割的影響,也需長期的研究調查,這些挑戰對於台灣社會推動光電管理機制的改革,極具參考價值。

地球公民基金會議題部專員黃子芸表示,綠能發展區內的再生能源發電設施使用,不受任何面積限制使用,但在政策尚未完備情況下,就放寬非都市土地使用管制,讓綠能發展區內的光電設施布設不須經過審查,將有可能會成為國土計畫的破口。

蘇崇哲表示,非都市土地使用管制規則7月6日預告完畢,程序還沒完成,還要提到法規會討論,再到部務會議討論才會公告實施,未來會加強社會溝通後,才會決定要不要繼續修正。