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都更難推動 學者籲「限縮獎勵」防建商觀望

「永和區中信段都更案」延宕13年,居民質疑建商遭到掏空,已無能力執行都更,參與居民過半數連署撤案。(圖/黃敬文攝)

部分都更計畫難以推動,居民、建商、政府三方同床異夢,各自盤算造成協商陷入僵局,新北市城鄉發展局坦言,除了地主整合不易,有些建商態度消極、被動也是原因之一。淡江大學建築系教授鄭晃二則認為,透過減少與壓縮獎勵當做督促工具,有望避免相關單位為爭取更多獎勵,造成都更審議拖延。

對於部分都更案審議時間較長,城鄉局解釋,大多數原因是實施者送件時範圍不完整,導致在審議過程中持續整合、調整更新單元範圍,連帶容積率須重算,讓審議過程再度重新來過,拖慢都更進度。

城鄉局透露,有些實施建商、整合單位在推動都更上積極度差、態度被動,再加上且戰且走的想法,不僅使案件不穩定,同時也讓居民心生不滿,導致陳情激增,結果搞得整場審查會議都在解決陳情問題,無法進入實質審查。

城鄉局強調,有別於過去採取積極輔導態度,今年特別要求實施者在規定時間內,就要完成一定程序,藉此「淘汰劣幣,讓良幣有機會進場」,未來優先處理10年以上的都更案,5至10年的都更案則加強觀察。

鄭晃二指出,都更案延宕原因很多,像整合問題、時機不好建商撐不下去、等待最好時機才要續辦等,但像是地主組成單純、危老建築等就會相對快速;若要解決延宕,可利用減少與壓縮獎勵當做督促工具,若不在一定時間內完成就會「少給」而非「再多給」獎勵,避免因為地主與事業單位為了爭取滿額獎勵,花時間在爭取獎勵的送審過程。