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要命的屏蔽2/沒管委會政府不甩 老舊公寓公安淪踢皮球

台北市一間老舊4樓公寓,一樓烤鴨店長期將瓦斯桶放在樓梯間,引發公安危機。(圖/讀者提供)

花蓮強震不僅震出老舊房屋的結構安全問題,也抖出不少舊公寓管理爭議,因為早年的老舊公寓並沒有設置管理委員會,不僅部份住戶抱怨公寓管理品質差,遇上「鄰避設施」時更無力據理力爭。對此學者直批,這是許多住民心中的痛,而其根源就在縣市政府怠於行政,刻意漠視。

0403強震造成北部縣市多處大樓傾倒,商家和住戶的物品也一片狼藉,住在台北市木新路一棟四樓公寓的L小姐與住戶向本刊記者投訴,她們一樓的知名烤鴨店生意極旺,一樓店面製餐空間不足,老闆娘常利用深夜在二樓自宅使用機器備料,除了夜間不得安寧外,老舊機械臭味撲鼻,甚至曾數度引起火花,梯間更是常堆滿桶裝瓦斯筒,0403大震之後由於強烈搖晃,住戶逃生時甚至看到瓦斯桶傾倒,憂心氣爆,險象環生。

烤鴨店遭控長期以2樓民宅違法當備料廠,機器環境髒亂且發出陣陣刺鼻味,衛生局推稱不具搜索票無法強行蒐證,居民生活陷入極度不便。(圖/讀者提供)

L小姐手持公文控訴,從去4月起鄰居與自己曾多次申訴北市建管處與衛生局,但最後不是以「免罰」結案,就是從未看到來稽查,都發局甚至直接搬出《公寓大廈管理條例》第59條,聲稱「區分所有權人會議召集人等若發現社區疑似不法情事……管委會可以列舉事證報請縣市主管機關處理」。看似公務機關依法行政言之合理,「老舊公寓根本沒有管理委員會」L小姐說,業管單位都知道老舊公寓沒有管委會的事實,這種答法無疑是踢皮球。

對此,北市衛生局食品藥物管理科長林冠蓁表示,目前稽查人員每人身上至少40案,去化確實需要時間。本月3日已有人員稽查,發現排風扇截油設施不潔、食材未加蓋、工作人員沒有健檢報告等問題要求限期改善,10日起已屬隨時複查可開罰階段,衛生局也會隨時派員稽查。林冠蓁坦言,民眾控訴指摘關鍵的二樓備料區,衛生局行政調查有侷限,衛生局不若檢調有搜索票,只要業主自稱是民宅「我們沒辦法進去」。

陳情人拿著公文站出來控訴,由於舊公寓沒有管委會與商家抗衡,在衛生與公安上疑慮不斷,自己買屋兩年從沒睡過一天好覺。(圖/記者顏瑋辰攝)

景文科技大學財務金融系副教授章定煊直言,都發局的說法就是不想管啦!由於台灣民情關係,對公寓成立管委會,最芥蒂的就是需要交管理費,如果沒有管理費,管委會根本沒法運作。

章定煊建議參考「美國模式」,美國不少獨棟住宅,看似彼此關聯性低,卻能由政府介入,依照地緣關係強制設立管委會,並由住戶繳交管理費,以利永續經營。而在台灣,不妨也由地方縣市政府都發或城鄉局介入,將各老舊公寓以「鄰」為畫分,統一設立管理委員會,並入法需繳納類似管理費概念的公積金,初期由政府補貼,並階梯式逐步落日,讓即使老舊公寓,也能逐步建立完善健全制度,「對房價也有幫助」。

信義房屋不動產企研室專案經理曾敬德則分享,不少老公寓面臨樓下快炒店等油煙、噪音甚至光害汙染,老舊公寓早期法令並不完善,常常需靠里長等鄰里「頭人」協調,現代工商社會則有不少人透過瘋狂檢舉,包含食安、光害、噪音等違規,「以戰逼和」要求商家改善甚至搬遷。

曾敬德直言,通常戰敗的都是樓上的住戶,因為快炒等「鄰壁商店」常常比樓上住戶早進駐該區,開店也有盤根錯節的人際網絡。因此若自知是此類高敏感族群,「建議買房子時就先選純住宅物件」。

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