川普關稅政策上路前夕　傳柬埔寨將與美國達成貿易協議框架

繼越南之後，目前有消息指出，柬埔寨與美國即將達成一項貿易協定框架，有望趕在美國總統川普（Donald Trump）政府預計於9日提高關稅前夕完成。

根據《高棉時報》報導指出，柬埔寨副總理兼發展理事會第一副主席孫占托（Sun Chanthol）日前率領臨時小組，與美國貿易代表署（United States Trade Representative）東南亞暨太平洋事務助理代表埃勒曼（Sarah Ellerman）進行視訊會談，雙方已審閱並達成《美柬互惠貿易協定框架聯合聲明草案》的共識，官方表示該聲明將在近日正式公布。

柬方強調，由洪瑪內（Hun Manet）首相領導的政府將持續與美國合作，促進雙邊互惠的經濟與投資關係。

《外交家》（The Diplomat）進一步指出，柬埔寨是東協（ASEAN）成員中對美國貿易政策變動最為敏感的國家之一。4月2日，美方宣布針對柬埔寨進口商品加徵49％的關稅，是區域內最高幅度，也迫使金邊積極展開貿易談判。雙方已完成三輪磋商，最近一次於6月25日舉行。

孫占托表示，柬埔寨已向美方提交完整提案，內容包括建議中的新關稅率、出口合規標準以及美國商品進口柬國時的稅制規劃。但相較越南與印尼的談判進展，柬美間的協議內容目前仍顯模糊，涵蓋範圍未詳，外界尚難判斷協議將帶來何種具體影響。

報導中提到，柬埔寨對美出口依賴極高。根據官方資料顯示，柬埔寨2024年對美出口總值達99.1億美元，佔總出口額的37％，約等於國內生產總值的24.8％；美國貿易代表辦公室則統計出口值為127億美元，美方出口至柬國則為3.216億美元。

而在2025年1月至5月這段期間，柬埔寨出口已達43.5億美元，年增27％。如此依賴程度，使柬國在關稅調整下格外脆弱，尤其是成衣與鞋類製造業，首當其衝。

除了經濟問題外，柬埔寨的對美形象也是變數。多年來，華府對金邊與中國之間的關係始終抱持戒心，尤其聚焦於中國援建的廉港海軍基地（Ream Naval Base）。近來國內大規模擴張的詐騙園區也引發爭議。

國際特赦組織（Amnesty International）日前發布報告，指控柬政府與中國犯罪集團合作，從事網路詐騙，涉案金額高達數十億美元。對此，柬埔寨政府已予以否認。

川普先前接受《福斯新聞》訪問時曾表示，決定對哪個國家徵收高關稅，將取決於該國「對我們好不好」，如果「不在乎」，就會給「一個很高的數字」。這段話也再次突顯出華府在制定貿易政策時可能納入政治判斷。

與柬埔寨相比，越南的處境顯得相對穩固。雖同樣在4月遭課以46％的高關稅，但憑藉長期與美方建立的戰略夥伴關係，越南已於近期敲定貿易協議，獲得相對溫和的20％稅率。