尋鳥奇遇2／愛爸媽轟修《動保法》只鍘軟柿子　專家籲造冊絕育不分家寵浪浪

寵物一旦失寵，不少無良飼主便會隨意棄置成「浪浪」（流浪動物暱稱），形成一大社會問題，近日更傳出農業部將提案大修《動物保護法》，全面禁止餵食浪浪，嚇得不少動保人士集結農業部前抗議直呼不可。專家直言，修法問責形同妖魔化餵食者，其實農業部與地方政府也沒有人力有效取締，只是「假議題」。

CTWANT調查，農業部鑑於餵養行為與目的日趨多元，可能對社會、環境與生態產生不同影響，目前已公告在野生動物保護區、自然保護區及自然保留區等生態敏感地區全面禁止餵食動物，希望維護生態環境與野生動物的棲息安全。而若不屬於生態敏感地區遇到餵食「浪浪」，目前則多以環境部管轄的《廢棄物清理法》視為「濫倒廚餘」對檢舉案開罰。近期卻不時有呼聲，直指定點餵食恐造成浪浪交叉感染與環境危害，希望將一般餵食行為比照生態敏感地區，全面修改《動物保護法》納入罰則，引發議論。

台灣動物保護法律研究協會理事長顏紘頤律師就指出，其實餵食流浪動物者動機有二，一種根本是「亂倒廚餘」的無良民眾，那麼現行的《廢棄物清理法》便則以開罰處理，但看來取締人力有限，效果不彰；另一種是出於慈悲心而餵食的「愛爸」、「愛媽」，若對這些善心人士加強罰則，一定會被質疑「亂丟垃圾的人不好好抓，卻來找動保人士麻煩」，不只比例原則失衡也扭曲了立法意旨，徒留「劣幣驅逐良幣」之譏。

顏紘頤直指，主管單位應該從「高強度絕育」下手，善用「愛爸」、「愛媽」能與浪浪們親近的優勢，合作進行TNVR（誘捕Trap、絕育Neuter、注射疫苗Vaccinate、回置Return），讓浪浪悲劇「停在這一代」不再繼續繁衍，衍生更多問題。

顏紘頤預估，目前只是拋出風向球試水溫，短期內《動保法》還不會修，因為若要有效修法，人力、物力都是一大考驗，現行動保執法人力不足，擅自修嚴法規，農業部也只會捉襟見肘，自曝窘境。

北市洪生動物醫院獸醫師曲維紀也直指，愛爸、愛媽真的是好心「怎麼罰得下去」，不如做好源頭造冊管理，無論是寵物或浪浪，都全面絕育並植入晶片造冊管理，畢竟「沒人知道今天的寵物會不會變成明天的浪浪」，且經費有限情況下不如把人力物力加強TNVR，還有對有主犬貓植入晶片，才是解方。

曲維紀舉例，前幾年輿論曾大喊修法要加強宣導「禁餵」浪浪，結果人力與經費沒有同步升級，也罕有人力下放地方宣導，如今若重蹈覆轍貿然修法「宣示意義大過實質」。

曲維紀相當肯定TNVR成效，他回顧自己從1993年執業以來，發現雙北市區浪浪逐年減少，如今幾乎已絕跡，就是TNVR有成，會「逛大街」的反而多是有人養的動物。他直言，近年浪浪反而常見於山區與其他縣市鄉野間，尤其「縣市交界」更是執法真空地帶容易「互踢皮球」，若中央有意根除這個問題，一定要加強縣市交界對浪浪的TNVR執法。

「愛爸」楊成宗則批評，農業部若真修法是「柿子挑軟的吃」，像自己長期在雙北山上救援浪浪，一堆放捕獸夾、山豬吊的不肖獵人，眼見浪浪被攻擊或弄殘的輓歌夜夜悲鳴，卻從來沒見過有主管機關抓到行為人，更別說開罰；如今只因為「愛爸」、「愛媽」出現時間固定，加上多為手無縛雞之力的長者或婦人，動保人員就專門拿他們開鍘，「何其殘忍」。

楊成宗呼籲，現階段動保相關處罰情況，早就該定期公開樣態與挨罰區統計，甚或進一步成立「動保基金」並揭露收支情況，基金可用來加強鄉野TNVR收容管理，甚或提供收容浪浪者研習增能甚至稅賦減免，才是正辦。

幾名受訪者都不約而同呼籲，實在不需要拿「愛爸」、「愛媽」開刀，不如把焦點與有限資源拉回貫徹現有法規，確實植晶片與絕育寵物犬貓，並對浪浪全面TNVR，才是上策。