樂學夢碎2／孟母三遷不如就近入學 宜蘭縣府髮夾彎挨批放生實驗教育

正式名稱為「公立學校委託私人辦理」的「公辦民營」實驗學校是《學校型態實驗教育實施條例》等法規下所衍生的創新辦學模式，核心概念是「政府提供土地、校舍與經費，委託民間團體經營」，希望在政府提供硬體設施後，民間經營者能不受制式課程計劃約束，導入特定教育理念靈活適性發展。

以人文中小學來說，2002年起便以「公辦民營」營運至今，九個年級大約200名學生已是穩定招生，儘管2017年約滿重新招標時曾掀起一波「財務自主」角力，不少在地團體與民代希望改採「公辦公營」納管便於監督，但在藝人王仁甫與季芹夫妻、作家陳安儀等影響力人士開記者會泣訴與校內教師、家長力保之下，才推舉校內教師周樂生以自然人身分再簽了6年「公辦民營」制度，如今再一個6年到了招標卻屢屢「卡關」，想到8月起將回歸「公辦公營」，為了配合公部門做事而必須砍掉不少特色活動，學生沮喪而家長也連連嘆氣。

未具名中部教育大學教授對此直指，「公辦公營」本質仍是政府運營，不可能像「民營」有那麼多彈性而活躍的趣味活動，甚至平常的課程計畫也必須送縣府「備查」，雖然老師很用心以「學季」等主題式包裝課程，但計畫送到縣府後，「你為什麼和別校不一樣」、「抄一抄出版社計畫不就好了」？一定會受到質疑，最後回歸平庸。

該教授直指，若是縣府收回想「公辦公營」，要再流入民間經營是難上加難，因為「圖利」大帽子是馬上來，沒有公務員有必要扛。他具體建議，現在人文中小學家長與縣府沒了互信基礎，學校夾在中間也很尷尬，不妨找第三方組織深入研討，由學生、家長都派代表與會，逐一列出想保住的現有「亮點」課程，商議如何在不違反《採購法》、《國民小學及國民中學正常教學實施要點》之下，保有現存的課程活動。

台師大教育系教授王麗雲則有不同觀察，她直指中小學義務教育本就具「公共教育」精神，若反過來以民營教育優先是「倒果為因」，且目前課程綱要中，每周35堂課也留有至少10堂彈性課程空間，這能保障學生基本學力兼具適性發展。

王麗雲坦言，儘管「蒙特梭利」、「華德福」等實驗機構百花齊放，但教育界眼中看來不免「都在用自己相信的老師」，地方教師團體因此對實驗機構產生不信任感完全不意外，這時政府應該就源頭立法建立公開公平的選才機制，並同步在大學端導入完整的「實驗教育師資支持系統」，穩定成立教育理念學分學程，既然專業師資供給穩定，末端第一線教學現場「就沒人敢說斷就斷了」。

受訪學者皆提醒，不少學校轉型實驗機構，源頭是因為「沒人快滅校了」，只好因著「實驗教育」相關法規轉型拚活路，不知情的家長對「實驗教育」招牌有著既定想像被「拐」來，加上實驗學校家長大多對孩子教育高度關注，一旦與想像有出入就動輒入校「指導」，不只親師生壓力緊張，搞到主管單位也介入的話，久了「地方政府只想收掉」最後苦的還是學生群。

學者呼籲，主辦實驗教育的地方政府要確保政策延續性，不是計畫寫兩年就「放生」學生群，也不妨定期與親師生懇談了解想法，家長送來前也一定要充分尊重孩子意願，否則「孟母三遷」還不如睡到7點「就近入學」。

宜蘭縣政府教育處長陳金奇則回應強調，人文中小學原經營者因內部問題無法再獲委辦契約，縣府已經以「公辦民營」格式多次公開招標未果，才依法辦理「接續期間」與後頭「公辦公營」轉型，並非政策「髮夾彎」，更無「放生」實驗教育。