歐盟執委會副主席示警：中國正在重塑全球貿易規則　歐盟行動過於遲緩

歐盟貿易專員、歐盟執委會副主席謝夫喬維奇（Maroš Šefčovič）近日強烈抨擊歐盟遲緩的貿易防衛機制，警告冗長的調查程序與僵化規則，無法保護歐盟免受中國日益強勢的出口機器衝擊。

據《南華早報》報導，他於24日在歐洲議會（European Parliament）發言時，痛批北京方面「不可持續」的貿易順差，並呼籲緊急改革全球貿易規則，以因應「產能過剩」、「不公平貿易政策」以及「國家補貼」等問題。同時，他也證實歐盟執委會正「密切監控中國插電式混合動力車對歐盟出口的增加情況。」

這位來自斯洛伐克的歐盟執委會貿易和經濟安全及機構關係和透明度專員表示，「去年我們對中國的貿易逆差達到3,600億歐元……很明顯，從中長期來看，這種情況是不可持續的，」他還援引國際貨幣基金組織（IMF）的研究聲稱，中國國內生產總值（GDP）的4%用於「各類型國家補貼」。

謝夫喬維奇指出：「我們目前已經啟動超過200起貿易防衛調查案件。但在我們經濟安全討論框架下……我們必須思考如何加快整個程序。」他補充，一般貿易調查平均需時「超過1年」，且往往必須依賴企業提出正式申訴。這樣的程序「耗時過長，往往錯失真正需要行動的時機。」

據悉，他是在歐洲議會貿易委員會（European Parliament Trade Committee）前發表上述言論。此番發言正值布魯塞爾（Brussels，歐盟實質首都）內部進行深層反思之際，歐盟正面臨1場關於自身如何在全球經濟分工中定位的根本性辯論。

去年底，歐盟推出1份新的「經濟安全」政策文件，旨在強化其貿易工具，並將貿易行動與產業及安全政策目標更加緊密結合。今年1月，歐盟也在世界貿易組織（WTO）內部流通1份文件，並提出構想：會員國彼此之間的最惠國待遇（MFN）原則不應再自動適用，而應建立在某種「條件」之上。

謝夫喬維奇也在英國《金融時報》（Financial Times）發表專欄文章，呼籲相同主張。他表示，該文「引起廣泛關注」，而這正是歐盟的用意，「我們希望開啟1場誠實的辯論，討論我們需要如何改革世界貿易組織。」

他向委員會指出：「絕大多數問題背後都有1個根本原因，那就是全球產能過剩。不公平貿易政策、國家補貼，以及來自國家層級的各種不透明干預，對貿易造成劇烈衝擊。30年前我們同意的最惠國原則，是基於我們彼此開放、在公平競爭環境下貿易的前提。但如今這些條件已不復存在。」

他表示，自己將在下個月於喀麥隆（Cameroon）舉行的世界貿易組織部長級會議上，與中國商務部長王文濤會面，屆時雙方將討論貿易逆差、歐盟企業進入中國市場的准入問題，以及北京對稀土出口的管制措施，「我們持續與中方接觸。我與王部長保持密切聯繫。目前我們正在討論今年是否進行高層互動，但任何這類互動都應以成果為導向。」

儘管近月來布魯塞爾與北京之間的高層互動減少，但貿易與競爭調查卻明顯加速。1項預計在下週公布的《產業加速法案》（Industrial Accelerator Act）草案，將在包括電動車在內的戰略性產業公共採購中，設定最高70%的本地含量要求，實質上形成對「購買歐洲產品」的偏好。

今年以來，歐盟已針對風力渦輪機產業、中國快時尚企業Shein，以及針對中國電信巨頭華為與中興通訊的法律措施展開調查。同時，德國熱泵製造商也對中國產業的快速發展感到憂心，認為其成長背後有國家支持、規模經濟與積極出口戰略的推動。