伊朗最高領袖哈米尼喪生!潛在接班人、選舉制度一次看
編輯:陳煜濬 | 2026-03-03 09:33
伊朗最高領袖的潛在人選包括伊朗伊斯蘭共和國國父魯霍拉何梅尼的孫子何梅尼(左)、憲法監護委員會代表阿拉菲(中)、司法總監穆赫辛尼埃傑伊(右)。(合成圖/達志/美聯社)
美國與以色列於2月28日聯合打擊伊朗後,該國最高領袖哈米尼(Ali Khamenei)被證實已在空襲中喪生,伊朗政治體制也隨即啟動接班機制,進入高度敏感且充滿不確定性的權力過渡期。
據美媒《CNBC》援引伊朗憲法指出,該國最高領袖由「專家會議」(Assembly of Experts)選任。該機構由88名神職人員組成,每8年由公眾選舉產生。然而,候選人必須先通過「憲法監護委員會」(Guardian Council)的審查,使得參選資格受到嚴格把控。當最高領袖職位出缺時,專家會議將召開會議進行審議,並以簡單多數決選出繼任者。
在正式繼任人選確立前,伊朗將由1個3人臨時領導的委員會行使最高領袖職權。根據當地媒體3月1日的報導,該委員會由總統裴澤斯基安(Masoud Pezeshkian)、司法總監穆赫辛尼埃傑伊(Gholam-Hossein Mohseni-Ejei),以及擔任憲法監護委員會代表的阿拉菲(Ayatollah Alireza Arafi)組成。這一委員會的權力具有明確的過渡性質,最終選擇新任最高領袖的唯一憲法權力仍掌握在專家會議手中。
在美國預測市場平台「Polymarket」上,交易者目前將穆赫辛尼埃傑伊視為略微領先的熱門接班人選,勝出機率約為18%。其他主要競爭者包括阿拉菲,以及伊朗教士何梅尼(Hassan Khomeini)。值得注意的是,「廢除該職位」這一選項的交易價格緊追在後,顯示市場雖然仍傾向由個人繼任,但也存在對最高領袖制度可能出現結構性變革的實質猜測。
穆赫辛尼埃傑伊自2021年7月起擔任伊朗首席大法官,負責監督全國司法體系並制定該伊斯蘭共和國的法律政策。在此之前,他曾於2009年至2014年間擔任檢察總長,2014年至2021年間任司法機構第一副主管兼發言人,更早之前於2005年至2009年出任情報部長,長期涉足國家安全領域。他同時也是「確定國家利益委員會」(Expediency Discernment Council)的資深成員。其職涯橫跨司法與安全系統高層,在體制內具有深厚資歷。
而何梅尼是該伊斯蘭共和國創建者魯霍拉何梅尼(Ruhollah Khomeini)的孫子。美國最有影響力的外交政策智庫「外交關係協會」(Council on Foreign Relations)指出,何梅尼理論上可能成為革命體制與改革派選民之間的橋樑。該機構認為,若推舉像他這樣的人物,或有助於維持伊斯蘭共和國的核心架構,同時緩解伊朗的國際孤立處境,並回應國內民眾的不滿情緒。
另一接班人選阿拉菲則是伊朗資深教士,在宗教與政治體系中具重要影響力。他歷任伊朗神學院院長、該國第7大城市庫姆(Qom)的週五「主麻日」禮拜領袖,並同時是憲法監護委員會與專家會議成員。由於他在神學教育與政治候選人審查方面扮演關鍵角色,使其成為伊朗教士權力結構中的核心人物。
依據伊朗憲法第111條,最高領袖一旦去世或喪失履職能力,必須立即成立臨時領導委員會代行職權,直至選出繼任者。憲法並未規定專家會議必須在多長時間內完成任命,但強調應「在最短可能時間內」作出決定。
分析人士提醒,正式繼任程序之外,過程中勢必伴隨激烈的菁英談判與更廣泛的地緣政治不確定性。澳洲著名高等學府「西澳大學」(University of Western Australia)榮休教授賽卡爾(Amin Saikal)表示,儘管穆赫辛尼埃傑伊看似領先,但專家會議可能選擇其他成員,甚至挑選會外人士,「將會出現大量的權力交易,」他在接受《CNBC》訪問時指出,「最終出線者可能是1個多方妥協後的結果。」
賽卡爾補充,若由強硬派接任,可能延續哈米尼的對抗性立場與以安全為優先的政策路線;若由較為溫和的人物上位,則可能推動有限改革,試圖鬆綁國內限制並改善對外關係,以減輕制裁壓力。
此外,前美國駐俄羅斯大使、史丹佛大學(Stanford University)教授麥佛爾(Michael McFaul)則指出,歷史經驗顯示,空襲行動很少直接導致政權更迭。他質疑目前美國針對軍事設施,而非內部鎮壓工具的打擊,如何能轉化為華府所暗示的更廣泛政權變革目標。