校園煉獄4／「打工仔」保障真空挨批養肥土皇帝　學者齊籲公家約聘僱該適用《勞基法》

桃園市立自強國中被控涉壓榨代理教師瘋狂加班引發爭議，時任校長詹昭棣漠視工作不均被投訴人怒批涉嫌瀆職，後頭校方數度悍然拒發加班費的行徑更如同「土皇帝」欺負人。學者直指，「增加教師員額」與「提升代理權益」要同步進行，別老是帶頭「情勒」壓榨教育工作者，否則無異政府帶頭「毀掉下一代」。

一名服務於中部大學的教育學者就認為，2016「年金改革」後，中小學主任、校長加給已不列入退休基數，也就是退休後和一般老師比「錢領得一樣」，不少教育新秀已無意再進一步向上發展，加上校長也不是任何正式老師說當就當，前頭須累積的主任年資甚或調任教育局辦事歷練，在在都需要時間，因此各縣市「人才庫」非常有限，像新北市2024年有2名國中校長想退休被教育局否決，原因竟是「備用校長不足」各縣市問題都差不多，其實也因此讓劣質校長能繼續在校園當「土皇帝」。

除了年金改革問題外，該學者也回溯2012年一場稅制改革，竟成為摧毀中小學教育幫兇。原來那時中小學教師全面課徵所得稅，教育部為了安撫教師團體而配套推出全職老師「授課鐘點上限」，像國小過去一個老師每周上個25、26堂「包班」，如今20堂頂天是硬生生砍了至少2成，但「正式老師可沒增加2成啊」他直指缺額抓代理「免洗仔」就是濫觴於此。

該學者續指，教育若要改革有很多面向，比方「降低師生比」和「增加老師員額」彼此角力，主管機關往往認為「降低師生比」能向大眾宣傳每個學生獲得更多關注，但更「治本」的「增加老師員額」頂多只有教育界「行家」會拍手，更別說少子化海嘯來襲「未來減班怎麼辦」？新聘正式老師還是老問題「請神容易送神難」。

台師大教育系教授王麗雲則具體建議，各縣市政府該檢討各項「競爭型計畫」適切性，讓各校擬定經營計畫時不要那麼多「婆婆媽媽」碎嘴，提高常態性經費比例讓學校好做事，也為未來發展負更多責任，至於主管機關重心則改向確實關心學校是否依計畫辦學，並強化協助。

王麗雲坦言，社會變遷之下很多學校已該「廢校」，讓資源更有效分配在有需求之處，呼籲重新檢討學校行政分工與人力布置讓「勞逸均衡」，而且如今資訊流通發達，不妨思考設立區域級的學校行政支援單位，減少學校裏頭的行政負擔，但像投訴人當個「免洗仔」代理老師還兼任行政「這可萬萬不可」。

而勞工學者怎麼看「免洗仔」在公部門根本是「真空」的權益孤兒？中正大學勞工關係學系教授吳育仁說了大白話，指出公立學校司機、工友都已適用《勞動基準法》，也該被照顧的代理、代課老師法源「直接拿來抄就好」，教育部「賴皮」看準約聘者是弱勢便和各地方政府「互踢皮球」，「教育部才活脫脫是霸凌仔」。

政大勞工研究所退休教授成之約也呼籲，中央與各縣市民意代表關注預算編列時，就該盯公部門依照前一年加班狀況核實編列加班費，若放任行政機關不編加班費，根本暗助行政機關以「沒編經費」當凹人做白工的藉口「簡直成為壓榨員工的幫凶」。

多名教育、勞工界學者受訪都呼籲，希望透過報導逐步形塑輿論、補齊數萬名公部門「打工仔」的基本勞權，否則政府帶頭當慣老闆「哪有臉講勞權」。

詹昭棣透過桃園市政府教育局駁斥漠視「打工仔」過勞加班涉有瀆職的指控，強調自己有介入關心投訴人，但未具體舉出關心樣態，也未否認投訴人服務期間確實老受壓榨而未獲得改善。市府官員則強調，投訴人部分加班費已透過興訟撥補，但官員未對已認列卻至今未撥給、相當約新台幣1.36萬元的剩餘加班費進一步表示意見。

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