越共總書記蘇林當選國家主席！打破越南「五柱」集體領導制

越南國會議員今（7日）一致選舉越南共產黨中央總書記蘇林，為該國未來5年的國家主席。分析人士指出，此舉將打破越南傳統的集體領導制度，將權力集中在1個人手中，使這個一黨專政國家更趨向集權制度，同時也將加快決策速度，類似其鄰國中國的模式。

據美國財經媒體《CNBC》的報導，越南官員表示，該提名最終在3月底的1次會議中敲定。這位前公安部長於今年1月再次當選越共中央總書記後，現在又擁有5年任期的國家主席職務。

對此，新加坡教育部下轄的研究中心和法定機構「尤索夫伊薩東南亞研究所」（ISEAS - Yusof Ishak Institute）高級研究員Le Hong Hiep分析，「將更多權力集中在蘇林手中，可能對越南的政治體制帶來風險，例如威權主義的抬頭。」然而，他也指出，這種權力集中「可能使越南更快、更有效地制定和執行政策」，從而支持該國的經濟增長。

美國國防部下屬機構「亞太安全研究中心」（Asia-Pacific Center for Security Studies）的Alexander Vuving則表示，「越共總書記」和「國家主席」2個職位的結合，「將把越南國內政治轉向1個新常態，過去對越南政治的多數假設，包括對集體領導的假設，都將不再適用。」

據悉，越南的集體領導制度被稱為「五柱」，又稱「五大支柱」、「五駕馬車」，是指越南黨政最高領導層的5個主要職位，包括越共總書記、國家主席、政府總理、國會主席和中央書記處常務書記。越南官方稱5人為「黨和國家主要領導人」。

報導補充，蘇林在時任越共總書記阮富仲於2024年去世後，曾短暫兼任這2個職位。即使放棄國家主席職位，並將其交由越南人民軍陸軍大將梁強接任，蘇林仍經常以國家元首的姿態行事，頻繁出訪並在與外國領導人的會議中代表國家。

在蘇林首次擔任越共總書記期間，68歲的他推動了全面的經濟改革，旨在提升越南的競爭力，這一舉措既受到讚揚，也引來批評。在重新當選越共總書記後，蘇林承諾通過1種新型發展模式實現2位數增長，這種模式對低成本製造業的依賴較少，而低成本製造業長期以來一直由外國跨國公司主導，成為支撐越南出口驅動型經濟的骨幹。

蘇林的舉措有時令政府和企業感到不安，但他在執行過程中表現出務實的靈活性。他支持私營企業集團的擴張，但在重新上任前，也曾下達指令強調國有企業的主導地位，以安撫黨內保守派。

外國投資者作為越南出口型經濟的重要組成部分，經常讚揚越南的政治穩定，並視蘇林為親商領袖。然而，他對國家龍頭企業的支持以及追求高速增長，也引發外界對裙帶關係、腐敗風險、資產泡沫和資源浪費的擔憂。

在外交政策方面，蘇林也表現出務實態度。他維持越南的「竹子外交」（Bamboo Diplomacy）策略，試圖在與中美等主要大國的關係中取得平衡，同時拓展國際夥伴關係。

對此，波士頓學院（Boston College）訪問學者Khang Vu也表示，「蘇林執掌雙重職位並不意味著越南的外交政策會有所改變，即便有人擔心該國將更多政治權力集中在蘇林1個人的手中。」