梅爾茨抨擊中國補貼與匯率政策　歐盟擬祭新工具應對貿易逆差擴大

德國總理梅爾茨（Friedrich Merz）19日在歐盟峰會後對中國發表迄今最強硬的言論之一，批評中國透過高額補貼、產能過剩，以及被低估的人民幣推動出口，導致歐盟對中貿易逆差擴大。歐盟27國領袖已授權歐盟執委會（European Commission）研擬新工具，包括供應鏈多元化與關稅措施，以降低對中國的依賴，並保護歐洲產業。

據《南華早報》報導，梅爾茨19日在歐洲理事會峰會後於布魯塞爾（Brussels）發表談話時宣稱，中國貨幣被低估了30％，遠高於國際貨幣基金組織（IMF）估計的約16％。此外，他還指控中國正透過「高額補貼」向全球市場大量傾銷產品，「補貼造成的產能過剩」再加上「無法自由兌換的貨幣」，都是「不可接受的」。

自去年出任總理以來，梅爾茨對北京發表過不少評論，但上述言論可說是其中最強硬的表態之一，直接觸及有關工業產能過剩辯論中的核心問題，顯示柏林的對華立場可能出現重大轉向。

在歐洲，人民幣兌歐元匯率被視為中國出口激增的重要原因之一，使中國商品對海外買家而言更具價格優勢。這進一步導致龐大的貿易逆差，引發歐洲各國領導人的不滿。他們擔心本地製造業正面臨生存危機。

梅爾茨甚至以《廣場協議》作為處理此類問題的範例。1985年，美國及部分歐洲夥伴國曾與日本簽署《廣場協議》，當時外界普遍擔憂日圓被嚴重低估。儘管《廣場協議》經常出現在美中貿易戰相關討論中，但在歐洲卻較少被提及。

梅爾茨是在歐盟27個成員國領袖討論對中關係後發表上述談話。此次會議最終授權歐盟執委會制定新的戰略，以應對歐盟所認定的中國工業產能過剩問題。

歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）在峰會後表示：「執委會將研究新的工具，例如供應鏈多元化工具。我很高興看到成員國明確支持以團結一致的方式作出歐洲層級的回應。」

馮德萊恩補充，這些工具將用來確保企業降低對那些掌握市場主導地位國家的依賴程度，「總體而言，這些措施將支持企業更快地降低風險。多年來，企業界的行動一直過於緩慢，風險其實早已顯而易見，但反應速度並不夠快。」她還強調，去年中國對歐盟出口量增加了45％，「這種情況根本無法持續。」

梅爾茨表示，這些新工具將於10月下一次歐盟理事會峰會期間提出。此次會議前，歐盟領導人18日晚間曾進行長達2小時的討論。在討論過程中，各方逐漸形成共識：歐洲必須迅速採取新措施，以應對大量中國商品湧入歐洲市場，並導致歐盟對中國貿易逆差不斷擴大的問題。

馮德萊恩進行了約20分鐘的簡報，為後續快速行動鋪路。歐洲理事會主席科斯塔（Antonio Costa），以及歐盟執委會副主席兼歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯（Kaja Kallas）也各自發表了約20分鐘的談話，留給各國領導人發言的時間僅剩約1小時，而當時已接近午夜。

1名了解會議內容的外交官表示，部分人士對此次討論的「長度與品質」感到失望。這名外交官表示：「他們並未深入討論具體工具。更多是1種普遍性的呼籲，認為現況無法接受，而且我們正朝著危險方向前進。這正是馮德萊恩希望聽到的訊息，而她也獲得了足夠授權，可以繼續推進相關工作。」

據悉，馮德萊恩並未獲得有關新工具數量或具體形式的明確指示，但負責歐盟貿易政策的歐盟執委會，已開始勾勒2項措施的大致輪廓：其一是迫使企業分散供應商來源的工具，其二則是利用關稅來對抗中國工業產能過剩的工具。會後，馮德萊恩明確表示，這些工具將採取「不針對特定國家」的設計原則。

消息人士指出，所有措施都不會直接點名中國。布魯塞爾仍決心在世界貿易組織（WTO）的規範框架內行事，儘管在歐盟執委會看來，其他主要強權似乎並未完全遵守這些規則。

各國領袖也明確表示，這些新工具的運作速度必須遠快於歐盟現有的貿易防禦機制。根據1名歐盟外交官透露，歐盟執委會同時被要求建立比利時首相德韋弗（Bart de Wever）所稱的「團結機制」，以確保個別成員國不會單獨成為中國報復措施的目標。

另1名消息人士則表示，這項機制可能包括動用歐盟資金，協助受到中國報復措施衝擊的企業，「核心概念是利益與代價都應共同承擔，也就是某種形式的團結機制。由於歐洲大陸經濟結構不同，有些成員國受到的衝擊勢必比其他國家更大。」

這些新工具最快可能在9月的年度歐盟國情咨文演說（State of the EU Address）中正式公布。過去幾年的演說中，馮德萊恩曾利用這個場合宣布對中國電動車補貼展開調查，以及禁止使用強迫勞動製造產品進入歐盟市場等重大政策。

值得注意的是，西班牙首相桑切斯（Pedro Sanchez）成為了公開與私下場合中，最反對歐盟強硬對中政策的人士。在18日進入峰會前，桑切斯將北京形容為「潛在盟友」。而在閉門會議中，他也呼籲歐盟對下一步行動保持謹慎。