華府智庫示警：中國多項太空技術已超越美國

華府智庫「資訊技術與創新基金會」（Information Technology and Innovation Foundation，ITIF）在8日發布的最新報告中指出，中國已在幾項極具戰略重要性的太空技術領域超越美國，包括GPS式導航（GPS-style navigation）、天基偵察（spy-in-the-sky reconnaissance），以及將人造衛星擊出軌道的反衛星能力。

據《南華早報》報導，ITIF強調，在強而有力的國家支持下，中國迅速建立起強大的商業太空產業，並持續縮小與美國之間的創新差距。該報告也示警：「如果美國不能儘快採取果斷行動，中國將奪下全球太空經濟的領導地位。」

這項報告發布之際，分析人士預測全球太空經濟在未來10年內有望突破1兆美元。根據報告，中國如今已經取代俄羅斯，成為美國在太空領域最主要的競爭對手。

ITIF太空政策分析師、同時也是報告作者的謝勒（Ellis Scherer）表示：「中國的太空產業已經從一個剛起步、發展緩慢、主要由國有企業主導的產業，轉變為一個強大且具創新能力的商業太空產業，在全球市場上僅次於美國。」

他表示：「大多數商業太空能力都具有軍民兩用特性，而軍方最依賴的是「定位、導航與授時」（Positioning, Navigation and Timing，PNT）、遙測（Remote Sensing）、低地球軌道（Low Earth Orbit，LEO）寬頻，以及反衛星武器。這些能力可用於監控衝突地區、為偏遠地區的軍事人員提供通訊，以及追蹤軍事資產。」

報告也評估了6大主要太空領域，其中，美國在低軌道寬頻網路方面仍顯著保持領先。美國太空探索技術公司（SpaceX）的星鏈（Starlink）衛星星座，以及亞馬遜（Amazon）的古柏計劃（Project Kuiper），已建立起超越中國「千帆」與「國網」衛星網路的優勢。報告指出，儘管北京雄心勃勃，但發射能力受限，以及缺乏經實戰驗證的可重複使用火箭，使部署速度持續受到限制。

然而，在「定位、導航與授時」服務方面，中國憑藉北斗導航系統（BeiDou Navigation Satellite System）在全球持續擴張而取得領先。報告指出，無論是在衛星星座規模、國際服務覆蓋範圍，還是海外採用率持續提升等方面，北京都已超越華盛頓。

報告也將中國評為遙測與衛星影像領域的領先者。包括中國「高分辨率對地觀測系統」等政府計畫，加上吉林一號等商業衛星星座，共同打造出全球規模最大的衛星影像生態系之一，並且獲得日益完善且高度整合的產業鏈支持。

在太空站領域，雙方競爭則更為激烈。美國擁有數十年營運國際太空站（International Space Station，ISS）的經驗，而中國則快速發展並擴建天宮太空站。根據報告，儘管兩國採取截然不同的發展路徑，但目前已勢均力敵。

中國同時也在反太空（Counterspace）能力方面居於領先地位，其中包括反衛星技術。報告指出，中國持續投資於動能攔截武器（Kinetic Interceptors）、電子戰系統（Electronic Warfare Systems）以及定向能量技術（Directed-energy Technologies），這些技術可用於干擾或癱瘓衛星，反映出太空在軍事上的重要性日益升高。

謝勒表示：「美國軍方公開發布的情報也顯示，中國正在積極研發能夠於軌道上執行『纏鬥』（Dogfighting）機動的衛星，未來可能被用來攻擊其他國家的衛星。」

值得注意的是，可重複使用運載火箭（Reusable Launch Vehicles）仍是美國少數保持壓倒性技術優勢的領域之一。SpaceX的獵鷹9號（Falcon 9）透過火箭助推器例行回收與重複使用，徹底改變了發射成本結構。雖然中國藍箭航天、中科宇航，以及箭元科技等企業正積極發展類似技術，但ITIF認為，可重複使用火箭仍是中國商業太空產業最大的弱點。

謝勒在報告中稱：「美國應提高國內發射能力、推動國際太空站的替代計畫，並與國際夥伴密切合作，以維持其在太空領域的領導地位。」而報告認為，美國之所以能持續保持優勢，很大程度來自政府機構與民間企業合作的發展模式。

美國國家航空暨太空總署（NASA）提供長期需求與資金支持，而SpaceX等企業則將技術突破轉化為具商業可行性的服務，建立起從政府合約一路延伸至星鏈全球寬頻網路的完整產業生態。

相較之下，中國採取的是報告所稱的「全社會模式」（Whole-of-Society Approach）。這套模式包括制定國家戰略發展規劃，由國有企業與民營企業共同發展，同時透過軍民融合政策（Military-Civil Fusion）加速技術移轉。

報告點出，這種模式使北京能夠以純市場機制難以複製的規模調動各種資源。謝勒解釋：「太空企業數量持續增加、政府與民間投資擴大，以及製造能力提升，都共同促進了中國太空產業的發展。」

報導補充，中國太空產業的重要轉折點出現在2014年，當時政府開始向民間資本開放部分太空產業。這項政策轉變引發大量資金流入與創業熱潮，為中國商業太空產業奠定基礎。目前已有超過500家企業投入發射服務、衛星製造以及下游應用等領域。

多家民營火箭公司也逐漸成為產業的重要力量，包括藍箭航天、星河動力、星際榮耀、中科宇航以及箭元科技等企業，正持續研發更加先進的運載火箭，同時希望複製SpaceX率先建立的可重複使用火箭模式。

中國衛星產業也呈現相同的趨勢。包括「千帆」與「國網」等大型衛星星座計畫，目標都是提供全球寬頻覆蓋。同時，越來越多商業遙測企業與衛星製造商開始提供衛星影像、通訊服務以及太空載具零組件，形成快速擴張的產業生態系。

謝勒分析：「儘管像垣信衛星與藍箭航天等中國領先企業正積極研發這些技術，但在真正掌握這些能力之前，中國仍無法在整體太空實力上超越美國。」

ITIF強調，中國最大的優勢之一在於製造能力。中國已建立起高度整合的太空製造體系，涵蓋火箭、衛星、地面設備及發射基礎設施，使其能夠隨著需求成長迅速擴大產能。報告也因此示警：「如果中國在太空領域超越美國，美國的經濟競爭力與國家安全都將受到衝擊。」