提案廢除國旅卡、全額發給不休假加班費　人事總處：將彙整意見正式說明

有民眾於「公共政策網路參與平台」提案，建請行政院人事總處會同銓敘部研擬修正《公務人員請假規則》與相關行政命令，落實勞動對價關係並簡化行政作業。對此，人事總處指出，將彙整相關意見，於115年8月11日前正式回應說明。

提案建議，建請行政院人事行政總處會同銓敘部，研擬修正《公務人員請假規則》與相關行政命令，落實勞動對價關係並簡化行政作業，具體措施如下：一、「全面廢除國民旅遊卡制度」，終結以特殊信用卡核銷休假補助之繁瑣程序，讓行政資源回歸核心政務，讓觀光提振政策回歸交通部觀光署之常態性預算辦理；二、「全額發給不休假加班費」，公務人員當年無法休畢之強制休假天數，應一律依其日薪核發「不休假加班費」現金，不設任何消費核銷限制；三、「明定保障條款」；確保因機關業務需要、長官阻休或客觀因素無法休假之人員，其勞務價值獲得百分之百的實質補償。

提案中指出，現行國旅卡制度存在四大核心矛盾，一、侵害憲法保障之財產權，依據司法院釋字第126號等歷次解釋意旨，不休假加班費屬於公務員因公無法休假、繼續提供勞務的「對價」，本質上屬於薪資與財產權之一部分。現行制度將部分「不休假加班費」轉為「國民旅遊卡」消費額度，並限制消費業別與核銷方式，已實質侵害公務人員對其勞動報酬的自由處分權。

提案中續指，二、國旅卡制度已失去政策初衷，國旅卡當年設立旨在振興國內觀光，然而歷經多次變革（如納入儲值商品、商圈消費等），其功能已與一般消費無異。且每年政府需編列預算維護核銷系統、審查特約店，虛耗行政人力與成本。

提案中提到，三、觀光政策工具轉嫁基層承擔，政策補貼之責任應由政府公務預算或特別預算承擔，而非由基層公務員的休假權益或勞務對價來「買單」。

提案中表示，四、公職人才流失，近年基層公務人員業務日益繁重，薪資福利相較於民間市場已逐漸失去競爭力。國旅卡限制重重，常被基層同仁戲稱為「偽福利」，實則打擊基層士氣，不利公部門留才。

提案內容強調，本議題雖於過往曾有討論，惟時至今日，國內經濟環境、振興經濟之政策工具（如各類觀光專案補助）已趨多元，無須再將公務人員因公未休假之勞務對價（不休假加班費）與特定觀光政策捆綁。為求薪資正義、精簡行政冗流，實有重啟研議之必要。

對此，人事總處表示，已於6月15日聯繫提案人確認提案內容。在研修公務人員請假規則部分，將請公務人員請假規則法規主管機關銓敘部表示意見。而研議國民旅遊卡政策及不休假加班費部分，將請行政院主計總處及交通部觀光署等相關部會表示意見。

人事總處指出，將彙整相關意見，於115年8月11日前正式回應說明。