立院通過「鞭刑公投案」　人權會表態反對：恐涉及殘忍、不人道處罰

立法院14日表決通過國民黨立委洪孟楷等人提出的鞭刑公投案，引發刑罰制度與人權保障討論。國家人權委員會昨（15）日於官網刊登反對鞭刑聲明，強調刑罰不應以造成身體痛苦或人格羞辱為目的，司法鞭刑等體罰可能涉及《公民與政治權利國際公約》（ICCPR）禁止的殘忍、不人道或有辱人格處罰，特定情況下甚至可能構成酷刑。

人權會指出，這份聲明是在由監察委員兼任的人權會委員7月31日卸任前，經第1屆第83次委員會議決議通過，並於15日在官方網站刊登。

對於社會要求加重刑罰的聲音，人權會表示，充分理解重大犯罪對被害人及其家屬造成的深刻傷害，也理解民眾期待政府強化犯罪防制，保障生命、身體及財產安全。不過，民主法治國家回應犯罪時，除了回應公平正義的訴求，也必須符合憲法保障、人權原則及科學實證。

人權會強調，刑罰制度不應將造成身體痛苦或人格羞辱本身作為目的，在維護社會安全之餘，也應兼顧人性尊嚴與比例原則，並納入現代刑事政策所重視的犯罪預防、降低再犯以及協助犯罪者復歸社會等價值。

人權會並援引聯合國禁止酷刑委員會及聯合國酷刑問題特別報告員Manfred Nowak相關報告指出，司法鞭刑等體罰，不論造成肉體痛苦的程度，都帶有貶抑人格及羞辱成分，其性質涉及ICCPR第7條所禁止的殘忍、不人道或有辱人格處罰；若符合特定條件，更可能觸及《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格之待遇或處罰公約》（CAT）對酷刑的禁止規範。

人權會指出，台灣已透過《兩公約施行法》將ICCPR納入國內法體系，因此政府機關及法院均有義務依照公約保障人民基本權利。

面對重大犯罪及刑事政策討論，人權會呼籲，政府及社會應以符合人權保障及具有實證基礎的方式回應治安需求，避免將造成身體痛苦或人格羞辱的刑罰列為政策選項。刑事司法制度即使在追求正義及維護公共安全時，仍應遵守民主法治原則及台灣對國際人權公約的承諾。