普發現金刺激內需效果有限？審計部兩度促評估　財政部：經費足夠將委外研究

總統賴清德宣布明年普發現金每人1萬元，再度引發政策效益討論。不過，中研院先前調查顯示，過去兩次普發現金的邊際消費傾向（MPC）均明顯低於1，對刺激消費及擴大內需的效果可能有限。審計部今年7月底公布的報告也指出，政府推動普發現金至今仍缺乏完整的事前規畫及事後效益評估機制，過去兩度要求財政部研議改善，財政部均回應，若作業期程及經費足夠，未來將委外研究。

審計部7月24日在《114年度中央政府總決算審核報告》中指出，國發會去年9月曾估計普發1萬元可貢獻國內生產毛額（GDP）0.415個百分點，過去政府也曾估算普發6000元可推升GDP約0.3個百分點，但相關數據主要是參考過去三倍券政策經驗進行概略性推估。

事實上，審計部早在2024年6月就曾函請財政部研議建立普發現金成效評估機制，希望透過實際數據掌握政策效果。不過，去年政府再次推動普發1萬元時，仍未將效益評估機制納入政策規畫。

審計部認為，外界雖普遍認為普發現金對刺激內需及短期經濟活動具有一定作用，但如果欠缺完整的事前規畫與事後評估，就難以確認政策投入與實際效益。在政府仍面臨財政負擔的情況下，長期而言仍應著重產業結構調整及升級，以維持經濟韌性與財政穩健。

報告指出，截至114年底，中央政府1年以上公共債務實際數達5兆8379億餘元，執行中的特別預算另有8696億餘元尚待舉借，學界對普發現金究竟能帶來多少經濟成長效益，也存在不同看法。

審計部並引用國外研究作為參考。美國紐約聯邦準備銀行針對疫情期間紓困金進行研究，結果顯示約7成資金被民眾用於儲蓄或償還債務，實際投入消費的比例約29％；日本相關研究則發現，2021年特別定額給付金實際轉化為消費的比例約6％至27％，非日常用品支出也未出現明顯變化。

審計部認為，相關國外研究方法可作為台灣評估普發現金政策的參考，因此再次要求財政部研議建立效益評估機制。財政部則回應，若作業期程及經費足夠，未來將以委外研究方式辦理效益評估。

值得注意的是，審計部在112年度審核意見中就曾指出，政府推動普發現金與全民共享經濟成果，但尚未評估政策執行成效。當時財政部同樣回覆，未來若作業期程及經費足夠，將委外進行研究。

中研院今年7月13日公布的「台灣消費者預期與政策反應調查」，也提供另一項觀察。網路調查結果顯示，截至今年3月，81.15％受訪者已使用所領取的普發現金，但僅36.26％將資金用於原本沒有計畫的消費，初步估算邊際消費傾向（MPC）約為0.29。

另一項透過市話及手機進行、有效樣本2216份的調查，估算MPC則只有0.15，與112年普發6000元時調查所得的0.16相近。兩次結果均遠低於1，顯示普發現金雖能增加民眾可支配資金，但實際轉化為新增消費、進一步擴大內需的效果可能有限。