立院今決戰無人機條例　卓榮泰籲勿「法律夾帶預算」：國防部應主導

立法院今（27）日加開院會，預計處理無人載具相關條例草案，由於朝野對預算編列及推動方式仍有歧見，院會恐上演表決大戰。行政院長卓榮泰表示，無人載具發展涉及國防自主與國家安全，相關法案及預算應由國防部主導，商業發展可以同步推動，但不能本末倒置。他也呼籲立法院，不應透過法律案夾帶預算，以免影響憲政體制正常運作。

卓榮泰在行政院會中表示，立法院今天可能是本會期最後一次院會，目前仍有多項重要法案待處理，其中與國防部密切相關的《國防自主無人載具採購特別條例》，攸關國防自主及國家安全。行政院主張透過特別條例編列特別預算，並由國防部負責主導。

至於無人載具產業的商業發展，卓榮泰表示，若能與國防需求一併推動，行政院樂觀其成，但整體政策仍應以國防部為主要推動力量，不能讓產業發展反過來取代國防安全的核心目的。

卓榮泰進一步指出，行政院提出特別條例及特別預算後，依憲政分工應由立法院進行審議。立法院在預算審查過程中不能增加支出，也不宜藉由法律案納入明顯屬於預算性質的內容。他表示，過去兩年行政、立法兩院多次因類似情況產生憲政認知上的歧見，因此希望此次能避免再度發生。

卓榮泰說，行政院負責政策制定、預算編列及實際執行，立法院則負責法律制定、修正及預算審議。若立法院透過法律或其他措施直接改變行政機關的執行方式，可能造成實務上的困難，也會衍生後續責任歸屬問題。

他並以公民投票執行為例指出，若一張選票納入多項不同選擇，可能增加投票及計票作業的複雜度，對中選會造成執行困難。他認為，涉及具體執行方式的制度，應由負責執行的行政機關或獨立機關提出規畫並承擔責任。

卓榮泰最後強調，「行政歸行政，立法歸立法」，行政院尊重立法院的憲政權力，也希望立法院尊重行政權的範圍。他向立法院喊話，希望在本會期最後關鍵時刻，做出對憲政體制最有利的決定。