立院拋「國會審計署」構想　鍾佳濱：審計權不能直接搬過來、廢考監應走修憲

立法院明（29）日將表決新提名監察委員人事同意權案，在野黨傾向不予支持，監察院後續運作引發討論。立法院法制局近期提出設置「國會審計署」構想，民進黨立委鍾佳濱今（28）日表示，依現行憲政制度，審計權仍屬監察院，並不會因立法院成立審計署就自然取得相關權力；若朝野有意廢除考試院、監察院，應循修憲程序處理。

鍾佳濱表示，目前朝野政黨對監察院存廢已有相當程度討論，藍白也主張將部分監察權回歸國會，而廢除考試院、監察院同樣是民進黨長期主張。不過，關鍵問題在於如何透過合法的憲政程序完成制度調整。

針對立法院法制局提出「國會審計署」構想，鍾佳濱認為，廢除監察院並非單純將既有機關移除，而涉及重新調整憲政機關權力配置，因此必須透過修憲處理，不能只以法律或組織調整方式完成。

鍾佳濱指出，依《憲法》第90條規定，監察院為最高監察機關；經歷歷次憲政改革後，部分權力已有調整，包括相關人事同意權轉由立法院行使，總統、副總統彈劾程序也另有規範，但審計等權限目前仍屬監察體系。

他表示，即使監察委員人事同意權案未獲通過，造成監察院缺乏監察委員運作，也不代表原有審計權會因此自動移轉至立法院。審計長及審計部目前仍有其憲政及法律定位，因此立法院即使另設「審計署」，也不能直接取得原屬監察院的審計權。

鍾佳濱以銀行為例說明，就像銀行經理解雇門口保全，也不代表保全掌握的鑰匙就自然轉到經理手中；同樣地，監察院即使因人事問題無法正常運作，也不會改變憲法原本規定的權力歸屬。

鍾佳濱因此呼籲，如果朝野確實對廢除考試院及監察院具有共識，就應依修憲程序修改《憲法》增修條文。他同時認為，現行修憲門檻過高，朝野可先討論調降修憲門檻，再進一步處理監察權回歸國會，以及考試院、監察院存廢等憲政改革議題。