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川普公開信威脅斷世衛金援 分析:恐摧毀全球衛生希望

川普給世衛30天改善否則永久凍結贊助。(圖/Reuters)

美國總統川普19日在推特PO出給世衛組織(WHO)秘書長譚德塞的4頁信函,內容表示若WHO未來30天沒有明顯改善自身行為,他將永遠凍結給予世衛的資金。有學者分析,若華府真的撤資,世衛恐會「破產」,甚至影響到全球公共衛生體系。

分析指若美方真的撤資,可能會造成世衛「破產」,屆時必須解僱員工,將影響全球公共衛生體系。(圖/The Conversation)

根據非營利媒體《對話 The Conversation》報導,川普在4月中宣布凍結給予世衛的資金後,就曾列出WHO可能面臨的情況,1948年成立的WHO,資金來源主要分成2部分,一是會員國的會費,又被稱為「評定會費」(Assessed Contributions),金額則視各國國內生產總值和人口規模來計算,事實上,由於部分國家拖欠費用,WHO幾度瀕臨破產邊緣,所幸各國政府最終還是會繳納費用。

另一項資金來源則是自願捐款,由政府、慈善組織和私人單位提供,通常會指定用於特定項目,這也代表WHO應對疫情時,很難重新分配這些款項。根據報導,美國每年向世衛捐款超過4億美元,是世衛最大的捐助國,每年捐款額是大陸的10倍。

世衛組織秘書長譚德塞在新冠肺炎疫情爆發期間,被批幫大陸護航。(圖/Reuters)

如果川普真的停止金援,世衛可能會在疫情期間「崩潰」,這代表WHO必須解僱貧困國家協助抗疫的人員;另外,世衛協調各國的能力也會變弱,研究疫苗、醫療人員採購防護裝備、提供技術協助和派遣專家到各國抗疫,都可能受到影響。

分析指出,若是美國抽銀根,將可能造成低收入國家的人民失去獲得藥物與衛生服務,甚至因此喪命;但可不要以為美國不會受影響,分析指,川普的這項作法恐會造成美國喪失長期以來的話語權。回顧過去數十年,國際間一直期許美國能在衛生議題上發揮領導作用,如今川普的作法形同表明,美國不再扛起老大哥這個角色。

事實上,大陸自2003年開始,在WHO的權力和影響力就持續上升。這次台灣有抗疫有目共睹,但台灣想要參與世衛仍受到北京阻攔。雖然川普已對譚德塞下最後通牒,但是分析也指出,由於美國對WHO的金援有很大一部分是從國會撥款,總統通常無法單方面做決定,因此目前仍不清楚川普將如何把這些金援扣留。