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只能愛高端4/過去買疫苗「貨到付款」還收保證金 現忽視「優先購買權」急給錢

國光 聯亞 高端 解盲 EUA COVAXX 黑水保全 詹啟賢 基亞 高虹安 保證金 國際軟禁
只能愛高端4/過去買疫苗「貨到付款」還收保證金 現忽視「優先購買權」急給錢

高端6月10日採視訊形式,說明新冠疫苗第二期試驗解盲成功。(圖/報系資料照)

美國食品藥物管理局(FDA)五月二十五日表示,如果藥廠還未與FDA討論「緊急使用授權」(EUA),在這波疫情期間FDA可能不再審查和處理新的新冠疫苗EUA。也就是說,台灣的高端和聯亞疫苗如果尚未向FDA提出EUA申請,幾乎不可能取得美方「認證」。

據《路透社》六月五日報導,國際上極具爭議甚至可說惡名昭彰的美國「黑水保全」(Blackwater)公司創辦人普林斯(Erik Prince),投資聯亞旗下子公司藥廠COVAXX(非全球疫苗分配平台COVAX)。一旦研發成功,黑水保全將負責分銷,主要放眼中南美洲市場。知情者認為,該外電對聯亞疫苗研發應有影響,但至截稿前聯亞並未回應。

據悉,聯亞被認為背後有外資,國光可說與藍營淵源頗深,國光董事長詹啟賢更曾任國民黨副主席;而業界盛傳,高端在前身「基亞」時就已有綠營人士投資股票。雖然高端疫苗相較國光與聯亞,起步最晚卻後來居上,去年十月已依據「補 (捐)助民間團體辦理研發COVID-19疫苗計畫」(新冠疫苗補助計畫),領到政府共計4.72億元的補助經費,聯亞則獲得3.79億元,未進入第二期試驗的國光則是1.58億元。

根據新冠疫苗補助計畫規定,疫苗研發廠商達成各試驗進度後,即可分期接受補助,明列第一、第二期的臨床試驗,每家最高可獲得五億元補助金,但也規定「接受補助並成功開發疫苗上市者,應保障國內優先採購權,或未來提供優惠價格予以政府採購疫苗,或是採購時予以酌減採購費用。」

對此,高虹安質詢時強烈質疑,新冠疫苗補助計畫已明列「優先採購權」與「優惠價格」的條款,為何蔡政府要在採購疫苗預算尚未經立法院通過前,就急著與高端及聯亞簽約?陳時中當時回答「晚了就買不到」,行政院長蘇貞昌則是反覆強調「一切符合程序」,不願透露蔡政府和高端簽約時,究竟付了多少訂金。

一名熟悉政府疫苗採購的人士表示,政府過去向國光採購流感疫苗時,不僅不用先付錢,國光還必須提撥一筆「承諾期限內交貨」的保證金。「政府採購部門過往資料顯示,2009年H1N1流感時期,政府曾開過兩次採購疫苗的國際標,卻都無下文,第三次開放國內外合併採購案,因標準極為嚴苛,僅有國光競標。」

該人士說,根據當時的合約,廠商必需先付一定比例的履約保證金,若無法於期限內提供疫苗的話,還必需支付違約金,如果保護力等品質出現問題,也有其他懲罰性違約金,而且約定是「貨到才付款」,「不像現在急著付錢。」

台北市議員李柏毅感慨說,去年十月國際疫情緊急,各國才會大開EUA應急,但現在有很多疫苗已獲得世界衛生組織(WHO)認證,美國食藥署也不太可能再給EUA,如果高端不做第三期就上市,副作用和保護力是一回事,施打高端疫苗的民眾若無法自由進出各國,屆時就會陷入一種形同「國際軟禁」的窘境。

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