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美「最強挺台法案」可能過關 《台灣政策法》重點一次看…國台辦說話了

美國在台灣時間15日將審議《台灣政策法》。(圖/達志/美聯社)

美國在台灣時間15日將審議《台灣政策法》。(圖/達志/美聯社)

被視為美國自1979年與我斷交以來,「對台政策重整最全面」的《台灣政策法》在明(15日)於參議院外委會審議,其內容不僅涵蓋美台經濟、外交、軍事合作等領域,還挑動「一中原則」的敏感神經。對此,大陸國台辦今天怒轟「民進黨拉攏美國搞台獨」,而拜登政府則不只一次對該法案的內容感到擔憂。

反共立場鮮明的共和黨籍參議員盧比歐(Marco Rubio)2020年與民主黨參議員默克利(Jeff Merkley)提出《台灣關係強化法》,掀起美國政壇改變對台態度的浪潮,因此就算該法案至今仍未有實質進展,美國對台灣問題的關注依然有增無減。尤其習近平一改過去韜光養晦的國策,改採更加侵略性的姿態,已使美國除「熊貓派」以外的政治人物重新思索太平洋戰略。

參議院外委會主席梅南德茲(Bob Menendez)與共和黨籍參議員葛蘭姆(Lindsey Graham)今年6月提出《台灣政策法》後,雖經過幾次延宕和引來總統拜登的關注,甚至傳出白宮希望議員暫停議案,但法案最終仍順利排程並於明天審議。值得注意的是,《台灣政策法》可視為《台灣關係強化法案》的升級版,其內容涉及外交、軍事、經濟、文化與提升台灣國際參與等領域,可說是「既要支持台灣又要壓制中國」。

其中各界最關注的軍事領域,該法案希望賦予台灣「非北約主要盟友」地位,與「未來4年提供台灣45億美元(約新台幣1,410億元)軍事融資」,並用該法案修改《台灣關係法》,未來美國將優先處理台灣軍購請求,與幫助台灣建立更全面的軍事訓練,甚至「讓兩軍發展出互操作性」(interoperability)。其中非北約主要盟友雖不代表「對台安全承諾」,但其地位已和日本、南韓、菲律賓與泰國等國相當,從地圖上來看已呈「包圍中國」之勢,而兩軍互操作性的意涵更是引人遐想。

法案亦要求國務卿建立「台灣學人計畫」,派遣政府人員及符合資格民眾,赴台學習當地語言與進入台灣政府或民間機構實習「最長2年」,以提升美台經濟、文化合作交流,並幫助台灣的國際參與活動。而法案最讓北京反感的,即是推動「駐美代表處改名」,與「要求美國總統」在北京大規模升級對台惡意行為,造成台灣法理制度、領土完整性受重大影響時,「最高可制裁到中國國家主席」,且若任何外國人士或機構嚴重干預台灣民主,或是以破壞台灣穩定乃至網路惡意攻擊,美國總統都須對此祭出制裁。

然而,即使該法案成功從參議院外委會過關,還須待本屆國會明年1月期滿前於參議院、眾議院審議通過,再由總統簽名生效。此外,該法案最終版本很可能與當前版本有不小落差,因此儘管該法案引起北京強烈不滿與白宮擔憂,法案對美中台關係的真正影響仍是未知數。

國台辦發言人朱鳳蓮今天則表示,「台灣問題純屬中國內政,不容任何外來勢力干涉,美國國會議員嚴重違反國際關係基本準則,嚴重違反一個中國原則和聯合三公報規定」、「我們堅決反對,民進黨當局不擇手段,拉攏美國國會議員,搞涉台議案,為其台獨圖謀不會得逞」。