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加熱菸爭議1/載具不是3C要納管!170反菸團體連日抗爭奏效 13日可望三讀通過

由170個家長、教育、健康團體組成的「台灣拒菸聯盟」多日激情抗議,終於讓加熱菸載具納管,不得廣告或促銷。(圖/CTWANT合成圖)

由170個家長、教育、健康團體組成的「台灣拒菸聯盟」多日激情抗議,終於讓加熱菸載具納管,不得廣告或促銷。(圖/CTWANT合成圖)

2023年立法院大門前第一場陳情活動,1/10上午登場。這天上午,立法院衛環委員會就《菸害防制法》修正案進行第五次朝野協商,場外則有聯結全國170個團體的「台灣拒菸聯盟」激憤陳情,就衛福部將加熱菸柱納管,卻將加熱菸載具列為3C產品,形同「開後門」行徑,疾呼載具要一併納管。經過5小時協商,國健署終於讓步,同意加熱菸載具納管,不得促銷也不能廣告。

新年伊始,全國的家長、教育、醫事、社福及健康等團體卻一起「炸鍋」,主要是16年未修訂的《菸害防制法》修正案,去年送入立法院後,在政院版堅持「一禁一管」禁止電子煙、納管加熱菸,民團主張「雙禁」等拉鋸下,經過3次協商,去年底達成共識「加熱菸載具不廣告、不宣傳」、「20歲以下禁止購買加熱菸載具」。

沒想到元旦連假後,1/4進行第4次朝野協商時,國健署卻突然推翻朝野協商共識,堅持回到未將加熱菸載具納入規範的政院版草案,將加熱菸載具定義為3C用品。

「根本是開後門給菸商。」負責召集朝野協商的立院社福及衛環委員會召集人、國民黨立委林為洲質疑,衛福部受到美方壓力才瞬間改變態度,他認為「手槍跟子彈」就如同「菸草柱跟加熱器(載具)」的關係,這個載具明明只能用於加熱菸,卻認定是3C用品,豈不是不用管,任何人隨處都可買賣。

董氏基金會也痛批,「過去政治人物拿菸商的好處,都是遮遮掩掩,甚至否認。但如今竟公然圖利菸商、犧牲人民健康,直接把我們的下一代推向菸商、成癮、疾病及癌症的火坑!」

依據行政院去年提出《菸害防制法》修正草案的總說明,世界衛生組織(WHO)菸草控制框架公約(FCTC)近年對電子煙(ENDS/ENNDS)及加熱式菸品(HTPs)之管理陸續提出建議,如2014年第六次會議(COP6)建請管制新型菸品的電子傳送組合;2016年第七次會議 (COP7)建請禁止或管制此類產品之製造、輸入、銷售、展示或使用;2018年第八次會議(COP8)直接認定「加熱菸是菸品」。

根據世界衛生組織(WHO)菸草控制框架公約(FCTC)決議,加熱菸與載具皆該納入管制。(圖/翻攝自WHO官網)
根據世界衛生組織(WHO)菸草控制框架公約(FCTC)決議,加熱菸與載具皆該納入管制。(圖/翻攝自WHO官網)

由於立法院這個會期1/13結束,成軍6年的「台灣拒菸聯盟」,火速連結全國家長會長聯盟、兒科醫學會、胸腔暨加護醫學會、醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等,高分貝提出訴求,希望國健署依照FCTC決議:「加熱菸載具應依照菸品管理」,將《菸害防制法》修正草案第三條菸品定義後,加上「及指定菸品之必要組合元件」12個字。

國教行動聯盟家長部長王瀚陽說,「更可怕的是後續的行銷迷藥,若將載具當作3C用品,台灣未來將充斥加熱菸載具的廣告、宣傳、贊助,看到載具廣告,不會想到加熱菸嗎?」

王瀚陽的女兒就讀高中,雖然校園禁菸,卻常聽女兒說學校有人吸菸,一旦加熱菸載具視為3C用品,未來學生就可以「合法」帶加熱菸載具到學校,恐怕會讓學生抽菸狀況更普遍,校園安全讓人憂心。

王瀚陽說,WHO明文規定加熱菸的菸彈與相關設備皆該納管,國際上開放加熱菸的國家也幾乎都這樣做。「只有少數如烏克蘭,也將加熱菸載具列為3C用品,所以菸商可以盡情舉辦相關派對與活動,吸引年輕人將加熱菸視為流行象徵,甚至在許多公共場合刊登大幅廣告。」

其中一張烏克蘭男童好奇觸摸加熱菸廣告燈箱的照片,更引發外界議論。這張照片透過網路快速流傳,許多家長感覺怵目驚心,彷彿從男童身上看見自己孩子的影子,接著就是轉化成憤怒情緒。「如果孩子從小就接觸這些廣告,可能會導致吸菸年齡持續下降,從國外例子來看,行銷載具甚至比行銷菸彈更有效,因為這就是誘惑。」王瀚陽說。

純真的男童好奇觸碰光鮮亮麗的加熱菸載具廣告,這張照片讓許多家長擔憂,深怕孩子會提早接觸菸品。(圖/翻攝自網路)
純真的男童好奇觸碰光鮮亮麗的加熱菸載具廣告,這張照片讓許多家長擔憂,深怕孩子會提早接觸菸品。(圖/翻攝自網路)

董氏基金會菸害防治中心主任林清麗表示,「我們只有一個訴求,就是『求』政府將加熱菸載具當成菸品管理。」1/10是菸害防制法最後一次協商,170個反菸團體連日來不斷發聲,希望政府能聽見家長的擔憂。更有許多家長自發性到總統、院長臉書留言,就是擔心台灣將淪為菸商天堂。

1/10歷經5小時朝野協商,終於達成共識,保留條文全數取得初步共識,包括菸品、加熱菸載具,禁止其促銷與廣告。接下來《菸害防制法》修正案若能在1/13立法院會期結束前通過,就能管理早已滲透進台灣的加熱菸了。

(《CTWANT》提醒您,抽菸影響口腔衛生且有礙健康,未成年請勿吸菸,戒菸專線:0800-636363)