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【地方領時中1】疫情部署中央落一拍 縣市政府自保快一步

陳時中 中央流行疫情指揮中心 全球防疫模範生 新冠肺炎 武漢肺炎 紓困條例 緊急命令 逆時中
【地方領時中1】疫情部署中央落一拍 縣市政府自保快一步

新北市搶先禁止高中職以下所有師生出國,但在連續傳出在幾個直轄市限制學生出境後,中央流行疫情指揮中心與政院高層才匆忙研議後跟進。(圖/鄭清元攝、報系資料照)

國內新冠肺炎確診案例在3月19日突破3位數,台北市一所高中因2名學生確診而全校停課,後來又有1名同班同學確診。不僅引起全民緊張,開始瘋搶物資,也挑動行政院的敏感神經。

為了避免喪失「全球防疫模範生」的光環,在台北市、新北市及桃園市限制學生出境後,中央流行疫情指揮中心與行政院高層研議後匆忙跟進,暴露出中央防疫在「造神」之下,作法未隨全球疫情發展而調整,已出現慢半拍的窘況,令民眾產生信任危機。

新冠肺炎疫情發展迅猛,堪稱全球淪陷,台灣確診案例則迅速攀升,來到三位數。三月十八日,一口氣激增二十三例,引發民眾高度恐慌,有人懷疑小英政府之前是否為了製造「防疫楷模」形象,而隱匿疫情。

在「造神」破功後,總統蔡英文不得不趕緊出面喊話,安撫人心。隔天(三月十九日)下午,蔡英文針對新冠肺炎疫情發表最新談話,指出未來十四天將是第二階段防疫關鍵期,呼籲民眾配合中央流行疫情指揮中心的防疫規定,並強調目前的法律和政策工具足以應付當下的疫情。

但南臺科技大學財經法律研究所所長羅承宗說,《紓困條例》第7條規定「中央流行疫情指揮中心指揮官為防治控制疫情需要,得實施必要之應變處置或措施」,以《行政法》及《憲法》原則來看,有很大的問題;羅承宗進一步指出,法律必須具備明確性,規定人民「什麼可以做、什麼不能做」,但該法條內容非常不明確,幾乎可說是包山包海、漫無邊際;《紓困條例》第16條卻又明定罰責「新台幣5萬元以上、100萬元以下」,根本就是「你說了算」。

總統蔡英文20日發表談話安定民心,並呼籲全國民眾要配合中央疫情指揮中心指揮官陳時中的規定,大推「順時中」。(圖/翻攝畫面)
總統蔡英文20日發表談話安定民心,並呼籲全國民眾要配合中央疫情指揮中心指揮官陳時中的規定,大推「順時中」。(圖/翻攝畫面)

「總統蔡英文應該要考慮發布緊急命令。」羅承宗說,在疫情急迫的情況下,很難鉅細靡遺地重新修法,緊急命令讓總統得以「先斬後奏」,事後再由立法院追認,這樣才能有效實施各種應變措施,並合乎民主國家的法治原則。

此外,蔡英文不排除視未來情勢對社會經濟的衝擊程度,快速修法或發布緊急命令,似在為後續的疫情發展預留伏筆。果不其然,三月二十日的新冠肺炎確診案例再度寫下恐怖紀錄,單日新增二十七例,感染人數來到一百三十五名。截至三月二十三日下午三時,確診人數已達一百九十五例。

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