打詐專法納「窩裡反」條款 立委籲設高額破案獎金
立法委員蔡易餘、莊瑞雄、王美惠、陳冠廷及吳沛憶19日舉辦「司法應設置檢舉詐騙獎金及代位求償制度」記者會,呼籲打詐專法應納入「窩裡反」條款,設置檢舉破案獎金,並由政府代位被害人訴訟取得執行名義,由政府單位擔任公益訴訟人。 蔡易餘表示,現在詐騙集團多是使用跳板的形式,雖然人在國內或其他地方,但因為IP註冊在第三國、第三地,少了司法互助關係導致無法成功溯源,是科技上目前的障礙。建議行政院正在研擬的打詐專法應設置高額的檢舉獎金,透過高額獎金讓內部組織分化,瓦解內部結構才是打詐能夠成功的方式。檢舉獎金係因與檢舉查獲金額連動而有道德風險,法務部仍可透過編列預算方式避免,「窩裡反條款」仍要有獎金制度,才有足夠誘因策反詐騙基層。蔡易餘說,政府要站在被害人的角度,民眾被詐騙後面對應訊、開庭等陌生法律程序,已沒有精神及能力提起民事訴訟,但唯有勝訴取得債權憑證後,未來加害人名下有財產,民眾才能追討回被詐騙的財產。被詐騙沒有立即提起民事訴訟,民眾也面臨罹於時效,未來無法向加害人追討的問題。莊瑞雄說,政府積極打詐,除了將打詐工作提升到院層級,也藉由整合公私資源及修法來遏止詐欺判罪。目前多縣市有制定獎勵查察詐騙案件辦法,期望政院後續打詐專法能將檢舉破案獎金制度入法,並參照金管會檢舉金融違法案件,依違法程度設計獎金階距。莊瑞雄表示,目前NCC(國家通訊傳播委員會)針對人頭門號亂象也頒訂多項措施,建議政院可參考日本的「手機非法使用防止法」,若警方發現有手機門號可能涉及詐欺或恐嚇取財罪,可要求電信業者對契約對象進行確認,並有相關停止通話的公權力,藉此強化第一線警察端於犯罪預防及嚇阻功能,降低詐騙發生率以保障公眾財產安全。陳冠廷說,打詐最主要訴求三點:找得到人、扣得到錢、擋得了詐。透過高額獎金吸引詐騙集團底層的車手、青少年提供資訊,分化集團組織犯罪;透過名下財產追溯請求權延長,扣住詐騙集團的不當得利;並使用持續使用公權力控管、阻斷非法使用的電信門號、簡訊。王美惠認為,她經常接獲民眾陳情表示自己受騙、錢財卻要不回。法務部在去年7月1日推動「檢察機關電信網路詐欺案件罪贓返還作業計劃」,直至今年2月底為止,歸還被害人統計金額有11億2,008萬元,然同樣時間,國人全般詐欺財損金額就高達75億8975萬元,突顯相關打詐、偵查之措施似無達到行政單位預期之效果。王美惠呼籲,政府應有更具體的作為,也盼內政部儘速將打詐專法送至立法院審議,避免更多國人受騙上當。吳沛憶表示,很多跨境犯罪使用虛擬貨幣。但虛擬貨幣的金流並不是無法追蹤,在黃子佼案中就有業界平台自發性的提出金流追蹤報告。相關查緝技術請執法部門要盡速掌握,同時政府也要業界建立合作,讓詐騙集團無所遁形。
打詐只剩嘴砲? 藍批NCC前委員護航詐團綠卻猛打在野立委出氣
國民黨今天指出,民進黨政府打詐無能,只剩嘴砲,連NCC委員都寧可違反旋轉門條款,擔任詐騙集團門神,民進黨無力解決詐騙問題,擺脫詐騙之島惡名,只能拿在野黨立委出氣。桃園市議員凌濤指出,數位發展部成立之後,越是打詐,詐騙越是猖獗。數發部宣布,成立兩百億打詐基金,詐騙金額卻垂直升高,在去年已經高達三萬五千件,金額共七十九億。凌濤批評,詐騙問題嚴重,但民進黨竟還活在平行時空,台灣人民受到詐騙案高度侵害,行政院竟然表示情況還好,台灣詐欺損失全球只排二十三名,還低於新加坡、瑞士,官員的不要臉讓人家看不去。他還說,最荒謬的就是詐騙集團的護航門神,竟然就在政府部門!NCC原本掌管資訊的重要部門,2023年幾個月來台灣的大陸觀光客只有兩萬多,但是中國大陸人士用的漫遊卡竟然發超過一百萬,中間的九十七萬,被質疑就是拿去做詐騙集團使用,主管的NCC委員竟然還被揭發,違反旋轉門條款,去當詐騙集團的門神,難怪NCC管不好。凌濤表示,台灣的詐騙金額近年總詐騙金額高達兩千億元,佔全臺灣GDP的一個百分點,是所有已開發國家第一名,居所有已開發國家之冠。而且每天有16.8%的國人收到詐騙的訊息。他以自身的例子提到,昨天就在手機接到一封123留言,擔心是緊急的選民服務而回撥,才發現根本就是詐騙。人民每天都在接到詐騙訊息,行政部門還在大言不慚。北市議員柳采葳則批評民進黨打詐不利,卻只會轉移焦點,例如立委吳思瑤,拿蘇嘉全跟蘇震清的案來類比,攻擊徐巧芯,不但搞不清楚重點,更是搞不清楚狀況。柳采葳點出,民進黨現在就是輸不起,面對不了徐巧芯的監督,乾脆攻擊在野黨,進行政治報復。柳采葳說,如果民進黨把攻擊在野黨的心力十分之一來解決詐騙案,台灣很快就能脫離詐騙之島的惡名。
NCC前委員淪詐騙門神 立委揭第二類電信漏洞
前NCC委員蕭祈宏遭查出淪為詐騙公司門神,國民黨團今開記者會揭露第二類電信公司向國內三大電信業者購買「白卡」,再利用KYC實名認證的漏洞,販售給詐騙集團的過程。國民黨團認為,蕭祈宏擔任詐騙集團顧問,NCC不能置身事外,必須自清是否有內部人員與蕭祈宏有過密的接觸?NCC主委陳耀祥與蕭祈宏關係為何?必須對國人說清楚講明白。副書記長徐巧芯表示,NCC對於《電信法》即將落日,要怎麼管理第二類電信業者,使用黑莓卡、SIM卡進行詐騙等犯罪行為時,並沒有提出任何配套措施。因此,國民黨立委很負責的對《電信管理法》第63、64條提出修法,針對違法業者加重罰則,將在近期進行審查,讓犯罪者獲得更重的懲罰。藍委黃健豪指出,第二類電信業者大量採購門號,變成詐騙集團工具多年,在網路平台,都能輕易買得到詐騙集團所使用的「白卡」,據了解,許多第二電信業者的倉庫,都可以找得到大量的「白卡」。每張「白卡」背後都一連串序號(批號),手機裝上「白卡」後,跳出需通過KYC「身份認證機制」網頁。問題就在於,進行KYC認證機制過程,可以隨意輸入任何編造的姓名和身分證字號,按下「確定」後獲得認證,即可撥打出去。黃健豪指出,在台灣可以隨意取得「白卡」,隨意在任何一支手機上使用,又能用假名、假證號通過KYC認證,請問NCC到底有沒有掌握到賣出的「白卡」,到底賣給了誰?NCC若無法杜絕「白卡」四處隨意販賣,那麼台灣詐騙案件將無法杜絕。檢調已經抓出NCC的內鬼,NCC請立即自清,並且重新檢視現行法令規範是否有漏洞,趕緊將破網補好。藍委葉元之表示,黑莓卡在網路電商隨處都可以購買,賣家甚至還有話術,聲稱「在總統大選落幕之後,2024年1月13日電信公司發布聲明,宣布將撤銷對台灣漫遊上網卡實名制政策」,亦即黑莓卡、漫遊卡恢復到過去即插即用。葉元之說,事實上,NCC並沒有撤銷實名制規定,賣家為了怕影響業績,先將批來的「白卡」進行KYC認證,再賣給買家,反正KYC認證過程,徒具形式而已。如此客製化的服務,深受詐騙集團歡迎。葉元之指出,蕭祈宏當詐騙集團顧問,NCC不要一副事不關己的態度,還說NCC也都嚇一跳。葉元之痛批NCC,嚇一跳的是民眾,蕭祈宏當了詐騙集團門神,在NCC任職期間到底接觸過NCC那些人?陳耀祥主委有沒有包庇?要不要自清?NCC內部有沒有人拿到蕭祈宏的好處?有沒有內神通外鬼?藍委羅廷瑋提到,NCC的KYC認證機制,就像是當下網路遊戲可以用假名、暱稱註冊創建ID一樣,毫無把關功能。不是只有詐騙集團蒐購門號,包括線上博弈和不肖業務也在使用。例如,極少數不肖房仲業務就是利用人頭門號,在大街小巷張貼銷售、出租房屋小廣告,使得環保局找不到亂張貼廣告的人開罰。
檢破獲詐騙集團「起訴22人」 顧問竟是前NCC主委…下場曝光
雲林地檢署破獲詐騙集團以合法掩護非法製作「黑莓卡」、「比特卡」的漫遊及國內網卡,追查來源發現不肖電信業者,用電訊公司名義專營國外旅遊網卡,蒐集用戶個資,偽造實名認證,相關22人被依法起訴。沒想到,其中1人竟是前NCC主委,在集團擔任顧問一職。蕭祈宏是中原大學醫學工程碩士,專長電機電子、通訊傳播監理,曾任NCC委員,更擔任過祕書室主任兼發言人。卸任之後,到陳姓業者所開的二五電訊公司擔任顧問一職,以每個月5萬元從事詐騙工作。直到去年張姓車手面交取款被逮,警方追查人頭卡門號,發現電信公司牽涉其中,販售「黑莓卡」、「比特卡」給詐團,不法謀取暴利高達6.3億。檢警搜索3家第二類電信公司、7家通訊行,共拘提25人,查扣網卡多達2萬7000張、現金900多萬元,依加重詐欺、洗錢等罪起訴22人。至於蕭祈宏下場,他日前被雲林縣調查站約談,複訊後以50萬元交保,但今(16日)檢方再以違反公務員服務法將他起訴。對此,NCC發表聲明,強調一直都積極參與政府防制電信詐欺跨部會平台、強化機關橫向聯繫,共同防制詐騙,未來會持續和各界配合,戮力打擊詐欺,也期望各界能支持相關修法,持續精進打詐成效。
綠委提兩大面向入法 打詐專法4月出爐
隨著民眾遭詐騙金額每年不斷上升,行政院預計4月提出打詐專法,協調跨部會做更全面的打詐措施。立法委員郭國文、鍾佳濱11日舉行記者會,並邀請,行政院打詐辦公室、內政部、數位部、金管會、NCC、法務部等打詐部會,提出對打詐專法應涵蓋的兩大面向,未來也會提出《科技偵查及保障法》,以及《洗錢防制法》跟《通訊保障及監察法》的修正案。郭國文指出,打詐專法兩大面向分別是金流面,虛擬資產與點數卡的堵詐措施;以及資訊面,網際網路平台與通訊軟體的納管。他表示,虛擬貨幣因為去中心化又低度監管,因此成為犯罪集團熱愛的洗錢管道,因此他提出洗錢防制修法案,將虛擬資產業者「登記制」入法,同時推出黑名單與凍結資產的措施來制裁違反者。鍾佳濱說,過去他質詢時曾提出Apple Store卡應建立管理機制。他指出,點數系統在檢調偵查的案件中,高達95%以上不起訴,關鍵在於使用平台不斷移轉,導致難以追查,因此他要求數發部進行分級管理,限制單日購買額,並建立身分確認機制和洗錢防制規範,未來可參考第三方支付模式進行監管。郭國文強調,現在民眾之所以能接觸到詐騙訊息,多是靠網路平台與通訊軟體,然而目前因沒有主管機關,導致去年立法院通過投信投顧修法,禁止網路平台刊登違法廣告,至今每天都仍出現冒名、詐騙廣告,顯然網路平台有納管的必要。郭國文說,目前檢警調要跟LINE調資料不能用調卷,而是需要搜索票,導致調查過程備受阻礙;同樣的問題也發生「戀愛詐騙」的交友平台,由於多為境外公司導致難以調閱資料。他說,打詐的一大重點就是要比詐騙集團快,但調閱通訊紀錄都要法官保留原則的話不可能快,因此他認為在詐欺案上,應保障司法調查快速進行。鍾佳濱表示,不法分子可以低成本大量發送詐騙簡訊、刊登詐騙廣告,並透過加密通訊軟體下達犯罪指令,若前端不阻止這些如流水般的資訊攻勢,後端偵防就會遭遇詐欺案件土石流。因此,他認為行政院應賦予主管機關工具進行源頭防堵與犯罪偵辦。行政院打詐辦公室主任李憲明表示,專法4月底前會送進國會。刑事警察局副局長黃壬聰則肯定郭國文,認為實務面向非常精準跟實際。數位部產業發展署副署長胡貝蒂強調,打詐專法把廣告業者主管機關挪到數位部,會確保業者配合廣告實名制,並加強上架審查的責任。NCC科長陳昭如則說,目前是將「辦法」提升至法規層次,並加強業者KYC要求,如果有違反規範者,出了停止電信服務外,未來申辦也受到限制。
Motorola瞄準入門5G手機客群推moto g3 售價4千元有找
Motorola推出全新moto g34 5G入門級5G手機,不到4,000元就能擁有1,600萬畫素前置鏡頭、120Hz螢幕更新率和高達5,000mAh的大電池容量。全新moto g34 5G(4GB+64GB)提供極致黑和孔雀綠2種顏色選擇,售價3,990元,由台灣大哥大電信獨家銷售,搭配指定5G方案月租599元起,可享手機0元優惠。根據NCC最新報告,全台5G用戶數突破850萬大關。Motorola看準此趨勢,推出moto g34 5G,搭載Snapdragon® 695 5G八核心處理器、4GB RAM和64GB ROM記憶體,RAM還可虛擬擴充至8GB,並具備5,000mAh大容量電池,可享受長時間的使用體驗,並支援TurboPower快速充電,瞄準入門級手機目標客群。moto g34 5G搭載6.5吋螢幕,支援120Hz螢幕更新率;同時搭配Dolby Atmos立體聲喇叭及Moto Connect應用,可將手機畫面轉移到大螢幕上。在拍攝方面,moto g34 5G擁有5,000萬畫素主鏡頭及200萬畫素廣角鏡頭,並配備Quad Pixel技術,在低光環境下感光度提高4倍。全新moto g34 5G(4GB+64GB)售價3,990元,由台灣大哥大電信獨家銷售,搭配指定5G方案月租599元起,可享手機0元優惠。
花蓮強震爆「5G斷網災情」…一票人哀號剩3G NCC證實:172個基地台受影響
餘震晃不停!台灣東部外海今(3日)上午7點58分發生規模7.2強震,地震深度僅15.5公里,花蓮最大震度6強,除了傳出死傷災情外,各地網友也紛紛哀號「5G網路掛掉」剩3G。對此,NCC表示,受到地震影響,3大電信「共172個基地台」斷電停止運作,預估今天可恢復正常。規模7.2強震發生後,一名網友在PTT發文回報斷網災情,直呼「有人跟我一樣中華電信5G斷網嗎?」消息一出,立刻引起大批苦主回覆,「剛剛在外面5G斷線了」、「我連4G都掛了」、「4G連不到網路+1,還以為我手機壞了」、「直接退回3G」、「斷了重開機也沒用,還好公司有wifi」、「一個地震直接斷網2個小時以上。」針對斷網災情,NCC發言人翁柏宗今(3日)稍早回應,收到中華電、台灣大及遠傳等3大電信業者回報,由於地震導致電力傳輸中斷,基地台因此受到影響無法運作。翁柏宗說明,包括中華電125個基地台、台灣大33個基地台及遠傳電信14個基地台,總計共有172個基地台受損,主要受影響縣市為花蓮、宜蘭跟新北地區,目前電信業者已在全力搶修,預估基地台今天可修復完成,恢復正常運作。
3G走入歷史!三大電信6月底關閉3G網路 「沒這功能」無法通話
電信三雄「中華電信、台灣大哥大、遠傳電信」順應國際行動通信演進趨勢,預計於今(2024)年6月30日前關閉3G網路,同時汰除低能效的3G基地台,未來將邁入4G通話時代。建議用戶確認所持的SIM卡及終端設備是否支援4G語音服務(VoLTE)技術。在智慧型手機普及的基礎下,台灣民眾使用行動數據已大量移轉至4G、5G網路,加上4G和5G網路涵蓋今已相當完善、傳統行動語音亦逐漸為網路語音通話所取代,3G網路也能順勢功成身退,電信三雄將於今年6月30日終止3G服務。中華電信29日公告,2024年6月底將關閉3G網路服務,中華電信表示,中華電信為3G網路的平順退場已準備多年,並獲主管機關通傳會核准於6月30日前關閉已服務約20年之3G網路,相關頻率與基地台站點資源將轉供5G使用。另外,台灣大哥大去年8月就預告,台灣大哥大規劃2024年6月30日關閉3G網路服務,在關閉3G網路之後,將改以4G語音服務(VoLTE)替代,呼籲用戶確認SIM卡及終端設備是否支援4G語音服務 (VoLTE)技術。遠傳29日宣布,在主管機關通訊傳播委員會(NCC)核准支持下,遠傳於2024年6月30日前關閉3G網路。遠傳表示,關閉3G網路後,屆時無論上網或是語音,將全面透過4G/5G網路進行,除了能夠有效節省基地台耗電、落實節能減碳,預估全年節省將近9千萬度用電、減少約4萬5千噸碳排,相當於最高120個大安森林公園的減碳效果,還能將頻譜資源釋出,提供全體用戶更優質且安全的4G/5G網路遠傳表示,目前已在官網推出3G網路關閉資訊專區,民眾也可透過門市、客服等線上線下多元管道查詢相關資訊。另外也提供多元換機優惠。
打詐修法1/遭詐止付圈存帳戶列管只有24小時 銀行撇責被害人資料正確
立委林岱樺指出,日前一名李姓女子接獲詐騙簡訊,接著不慎被盜刷信用卡,被害人10分鐘就立刻打電話向銀行申請止付,也向警方報案,但銀行事後卻又撥出這筆詐騙款項,並向被害人追討。民進黨「國會打詐連線」成員立委林岱樺認為,現行金融機構對於詐騙案件帳戶只圈存列管24小時,未來應研議適度延長,以減少被害人損失。立委陳俊宇、陳亭妃、李坤城、林岱樺與陳秀寳舉行「打詐全方位,保護零死角」國會打詐連線成立記者會,宣示推動修法、改善制度以防阻詐騙集團。(圖/黃耀徵攝)被害的李女指出,去年11月4日(周六)凌晨二時許,她收到一封偽裝成來自中華電信的簡訊,內容強調她的會員積點只要再消費100元,可以兌換大賣場的禮券。李女說,因為她之前也曾用中華電信的會員積點兌換大賣場禮券,加上對方在簡訊中顯示的兌換金額只有850元,反而更令人信以為真。「如果它說可以換8500元,我反而不會受騙。」李女說。李女點擊簡訊上的連結,進入一個偽造的中華電信網站,在上面輸入自己的星展銀行信用卡資料,花了一百多元購買日用品,也收到銀行系統自動傳來的OTP(單次密碼),並把OTP填入網頁;當她輸入OTP密碼後,隨即察覺銀行傳來的消費金額簡訊內容與自己的購物額度不符,此時才驚覺應該是「中套了」,她趕緊打電話到信用卡客服務中心申訴說明,前後不到十分鐘的時間。李女回憶說,當時客服人員告訴她,將會把這筆交易列為「爭議款」,她也並依客服的指示,在凌晨三點到附近派出所報案,做好筆錄也取得三聯單;星展銀行事後給了一張「授權爭議書」,原本顯示遭到成功盗刷的新台幣65292元,也在下一期帳單上增加了一筆 -65292元的項目,註記為「調整爭議款」,意即下一期的應繳卡費中不再包含遭盗刷的這筆款項。沒想到,事隔三個月,李女收到最新一期的三月份帳單,上面再次出現這筆65292元的帳款,原來歹徒取得李女的信用卡卡號後,已成功在網路購物平台上購買遊戲點數、旅遊點數;銀行表示,因為李女正確輸入OTP,所以銀行已經撥款,李女仍須負責支付這筆錢。「在星期六的凌晨被盗刷,接下來的周末銀行並未上班,為什麼隔了二天,銀行還要在星期一撥款?」李女說,她是年過半百的人,記憶與反應都已經退化,當她收到的OTP是長達6、7個字的數字,又要求必須在100秒內就要輸入完成,當時慌慌張張地急著輸入,第一時間沒有注意到下面顯示的刷卡,等到她回過神發覺可能被詐騙,也已在第一時間回報,把所有的應有的流程都走完了,卻仍無法阻止錢被詐騙集團領走。她無奈地說,全台灣類似的案件不知有多少人受害,但銀行只有一句話「OTP你都輸入了,錢就是要繳」,銀行不協助保護人民,政府打詐有什麼用?銀行業人員指出,以信用卡線上購物時,實際撥款的時間依照收單機構與商店之間的約定,各有不同天數的付款週期,以國內電商MOMO為例,跟收單機構約定為1天內付款;也就是說,周六凌晨刷卡授權通過,銀行最遲周日就會付款項出去。近來常遇到的爭議,主要都是因為OTP是民眾自己輸入,在線上交易時,只要有OTP認證過的,國際卡組織會視為本人交易,不允許停付。行政院長陳建仁率高檢署與NCC、內政、警政系統共同組成打詐團隊,強調政府各部門聯手打詐的決心。(圖/劉耿豪攝)立委林岱樺表示,在防堵詐騙犯罪的措施上,金融機構作為打詐連線的一份子,應有效進行金流防堵,讓民眾被詐騙的血汗錢不至於無法追回。現行的聯防機制通報有兩種樣態,第一、民眾至檢警調單位報案,檢警調單位受理民眾報案,並通報金融機構設定警示帳戶;第二、民眾至任一家金融機構櫃檯告知遭詐騙,分行櫃檯啟動確認身分、報案等作業。林岱樺指出,目前金融機構接到通報後,接著圈存或止扣,24小時內無法提領或匯款,近來詐騙集團常誘騙被害人提供信用卡卡號與密碼,因此建議信用卡線上刷卡支付也應研議比照圈存;她也認為,24小時的時間實在是太短了,可能在被害人或辦案人員來不及進一步行動前就已錯失時效,金管會應會同各金融機構研議,針對疑似詐騙犯罪款項適度延長圈存期限,提高追回民眾受害款項的機會。
NCC濫罰中天案連16敗 主委陳耀祥回應再審遭徐巧芯怒轟
立法院22日繼續施政總質詢,行政院長陳建仁會前接受媒體詢問,通傳會(NCC)裁罰中天鳳凰雲案,北高行再判NCC敗訴。國民黨立委徐巧芯今質詢時問,對本案是否再聲請再審?NCC主委陳耀祥表示,內部要溝通,NCC是合議制機關。此話一出引發徐巧芯炮轟諮詢委員會只有20名委員只有4名認為違法,NCC還是強勢開罰。陳耀祥再改口稱,外部委員討論有沒有要採納,最後還是7個NCC委員決定。徐巧芯今下午質詢問道,NCC遭台北高等行政法院駁回敗訴再審,可以說明駁回理由嗎?陳耀祥表示初審會有諮詢委員會,之後再由7個委員討論,後來法院不認定裁罰,可以見得NCC認定的標準,法院認為要改善。徐巧芯再問,對本案會再聲請再審嗎?陳耀祥說,內部還要再溝通,因為NCC是合議制機關。徐巧芯聽了大罵,說是合議制的機關,但在諮詢會議只有4個人覺得違法,決議要發函改進,NCC最終還是罰了中天40萬,現在有爭議就說要討論,是合議制。陳耀祥解釋,諮詢會議的法定程序,外部委員最終討論結果有沒有要採納,還是7個委員決定,程序上本來就這樣,如果7位委員覺得諮詢會結論合理就會採納。徐巧芯痛批,那這樣諮詢會就是白討論了,並要陳耀祥表態當時NCC決定裁罰是正確還是錯誤。陳耀祥說,程序沒有問題,諮詢會決議跟最終委員決議不同,這類案子也有,只是沒有很多,這是7個委員共同討論決定。徐最後表示,那未來審查預算也是立委的決定,NCC已經浪費太多資源在打官司,訴訟費增加了非常多倍。稍早國民黨立委葉元之同樣有質詢到相關議題,與陳耀祥就NCC近期官司屢敗展開激烈言語交鋒,立法院長韓國瑜一度說時間暫停,再請雙方繼續,試圖讓雙方和緩。不過,雙方繼續交火,葉元之最後忍不住說,用關電視台的決心打詐,台灣詐騙會少很多。
不認濫罰中天16連敗 陳耀祥再跳針指NCC勝訴多
NCC裁罰中天「鳳凰雲」案,北高行再判其敗訴,不過,NCC主委陳耀祥今天面對媒體追問時卻跳針式的強調,勝負原本就是這樣子,是NCC勝訴多,「結果都擺在眼前」。中天新聞在2019年2月間,報導「異象?!三市長合體天空出現”鳳凰展翅”雲朵」及後續新聞,NCC以違反衛廣法、開罰40萬元;中天不服提告,一審敗訴、二審勝訴,但NCC不斷上訴接連遭法院打臉,從更一審、更一審上訴,到最新3月14日的再審判決,中天都是勝訴,也中天提告NCC濫罰再添一勝,累計已經達16勝。不過,行政院長陳建仁今天被問到,是否認為陳耀祥對中天吞下這麼多次敗仗,就是濫罰中天?陳建則說,訴訟案中是14件確定勝訴、有2件NCC敗訴。陳耀祥在進入議場前與陳揆在不同入口處受訪,說法也與陳揆講法一致,還邊走邊跳針的回答「勝負本來就是這樣子,我們勝訴多,都擺在眼前」。媒體追問,NCC諮詢會議針對中天新聞「鳳凰雲」一案,給出的建議是「發函改進」,但NCC為何最後仍堅持開罰?陳耀祥回應,NCC原本就是合議制機關,諮詢委員自己討論。形同將問題回到原點,沒給答案。媒體追問,中天報導「鳳凰雲」就被開罰,但其他電視台報導賴清德接任閣揆當天出現「紅光巨龍」為何NCC不罰?是否雙標?陳耀祥則說,該案非他任內處理之案。對於媒體再問中天新聞台案子NCC會重審嗎?陳耀祥跳針回應,今天不談勝訴率。對於法院打臉NCC如此多次,難道都不必檢討,陳耀祥說法是,「別說法院問題,NCC14勝」,然後就衝進議場,留下滿臉問號、錯愕的媒體。
中天對抗NCC第16勝! 濫罰鳳凰雲新聞想翻案遭法官打臉
中天新聞台2019年報導台南立委補選選情時,發布有關「鳳凰展翅雲」新聞 ,被國家通訊傳播委員會(NCC)依《衛星廣播電視法》裁罰40萬元,中天提起行政訴訟,台北高等行政法院認定NCC裁罰40萬元有誤,判決中天勝訴確定,NCC聲請再審,再審合議庭2024年3月14日宣判,仍認定NCC裁罰無理,中天全獲勝訴,中天提告NCC累計達16勝。中天新聞在2019年2月18日中午時段播出:「異象?!三市長合體,天空出現"鳳凰展翅"雲朵」新聞,同日晚間再以「民俗專家:大吉現天,侯盧韓齊聚天顯"鳳凰雲"?!」為標題播出相關內容,NCC認為內容未經查證,恐引導民眾將「特定政治人物+怪力亂神說法」結合、影響認知,依《違反衛星廣播電視法》裁罰40萬元。中天主張,當時參選台南市立委補選的謝龍介,邀請侯友宜、盧秀燕、韓國瑜等3人一同站台,高雄天空又剛好被網友拍到出現「鳳凰雲」,才會以此題製播相關新聞,且記者口白中已說明照片取自於網路,新聞畫面右側同時也有註明「民俗信仰請勿盡信」等標語,並分別採訪民俗學者意見及氣象專家說明雲象成因,該新聞「確實已盡查證義務」,故認為NCC裁罰不合理。NCC抗辯,相關新聞自稱引用網路,此舉未經求證,甚至還連結至立委補選,以怪力亂神影響民眾認知,將特定政治人物與雲象巧合做不恰當銜接,藉由加工後製把雲朵形狀誇大形容為鳳凰,又藉由民俗專家預言立委輔選結果,未考量公共利益。台北地院行政訴訟庭一度採信NCC見解,判中天敗訴,中天上訴後,北高行廢棄原判決、發回更審,更一審判決打臉NCC,改判中天勝訴。NCC上訴,慘遭北高駁回,全案確定。不料NCC還是不認錯,竟聲請再審,再審合議庭認為,NCC對於中天相關「新聞是否違反公共秩序及善良風俗」之判斷出於恣意,更一審判決未「過度介入行政機關內部作業,侵害行政權之核心領域,違反權力分立原則」,亦難認定更一審違反司法院釋字第613號解釋及適用法規錯誤,因此NCC聲請再審的主張不足採信。此外,更一審判決中天勝訴,適用法規並無錯誤,因此NCC提起再審之訴,顯無再審理由,所以不經言詞辯論,逕以判決駁回。
「鳳凰展翅」的雲朵錯了嗎?NCC提再審遭駁回 中天連16次勝訴
中天對抗NCC第16勝!中天電視昔因播出「異象?!三市長合體 天空出現鳳凰展翅雲朵」新聞,稱韓國瑜、侯友宜、盧秀燕3人同台時,天上出現了類似「鳳凰展翅」的雲朵,結果遭到國家通訊傳播委員會(NCC)裁罰40萬元,全案經台北高等行政法院認定NCC違法處分,撤銷40萬元裁罰確定。但NCC卻聲請鳳凰雲案再審,今(20)日遭法院駁回,NCC對決中天官司再吞一敗。本件鳳凰雲案歷審判決情形:一審中天敗、二審中天勝、更一審中天勝、更一審上訴中天勝、再審中天勝。本案判決要旨如下:(一) 再審原告主張【原確定判決以再審原告之會議紀錄為審查之依據,過度介入行政機關內部作業,侵害行政權之核心領域,違反權力分立原則,顯然違反司法院釋字第613號解釋理由,亦屬錯誤適用行政訴訟法第4條所定撤銷訴訟之訴訟標的為行政機關行政處分之規定,有適用法規顯有錯誤之再審事由】。惟再審原告就「系爭新聞是否違反公共秩序及善良風俗」之判斷係出於恣意,自難謂(原確定判決有)「過度介入行政機關內部作業,侵害行政權之核心領域,違反權力分立原則」,亦難認違反司法院釋字第613號解釋及適用法規錯誤,再審原告主張尚不足採。(二) 若原審認定現存證據已足證明「中天電視股份有限公司就系爭新聞所傳播之上述事實有相當理由」,則原審縱未再依職權通知小編J或實際負責查證之人到庭作證,亦無不可,難認原審係「不依發回理由法律上判斷作為判決基礎」,原確定判決予以維持自無適用法規錯誤之可言。(三)綜上所述,本件無再審原告所指有「適用法規顯有錯誤」之情事,其主張洵屬無據。再審原告提起本件再審之訴,顯無再審理由,爰不經言詞辯論,逕以判決駁回之。本件再審之訴為顯無理由,判決如主文。
NCC風暴1/在野立委狂拍驚堂木 查三大弊端箭在弦
國家通訊傳播委員會(NCC)上周受邀在立法院交通委員會進行專案報告,除了工作報告被批擺爛照抄舊報告,更以6:5通過成立「鏡電視申設及後續弊案爭議」調閱專案小組,NCC則反擊表示對「政治力介入個案」感到遺憾。在野黨立委強調,過去NCC在國會席次優勢下擺爛不甩在野監督,如今新國會三黨不過半,民進黨已無法隻手遮天,預計下周(25日)就會陸續展開調查包括鏡電視申設、中天裁罰以及三立入股中嘉案。上週14日,蔡英文總統約見民眾黨主席柯文哲,傳出雙方曾短暫竊及NCC的人事和中天電視台兩案發展。柯文哲坦言,蔡總統答覆強調她沒有干預,他則蔡總統說「我對行政權怎麼運作沒有意見」,但法院多次針對NCC裁罰中天電視判決敗訴,還是應該要處理,「不可能讓司法(信用)破產掉」。柯文哲更進一步在寫給黨員的信中提及,當被關台的媒體循司法途徑救濟,而法院多案判決NCC敗訴,但NCC依然我行我素,堅稱自己「還沒有輸」,當然激起人民的反感。立法院交通委員會11日邀請國家通訊傳播委員會主任委員陳耀祥列席,最後除要求NCC補交報告外,也決議成立「鏡電視申設及後續弊案爭議」調閱專案小組。(圖/劉耿豪攝)不僅是在野黨主席重視獨立機關NCC的公正客觀立場,立委們更是磨刀霍霍。NCC主委陳耀祥任期到今年七月,外界認為他可能自知爭議過大,已表態不爭取續任,這個會期交通委員會邀請NCC做業務概況報告以及「廣電事業申設換照審查程序暨執行狀況」專案報告,他所提出的1萬3000多字報告遭批有9300字照抄去年,幾乎只有出國考察部分為新增,在野的藍白立委痛批是在「擺爛」,就連自家綠委許智傑都忍不住說,NCC不應有待退老兵的心態,當一天和尚就該敲好一天鐘。最後藍白立委在委員會臨時提案,要求NCC在一個月內重向國會提出報告。民眾黨立委林國成說,NCC過去的習慣是把舊的東西貼在新的報告上,雖然不是陳耀祥親自做的報告,但陳可能因為覺得自己任期只到七月,抱著多一事不如少一事的心態,連督導屬下製作報告都不願意認真看待,這不是政務官應有的態度。「NCC根本不處理外界的案子」林國成說,比起報告大量沿用去年的舊作,他更在意的是NCC的積極度,檢視NCC的許多舉措,讓人覺得有很多不可思議、不公平的地方,NCC作為一個獨立的公正機關,不應讓外界有偏坦的疑慮。對於NCC指責「政治力介入個案」,林國成說,NCC對於鏡電視的審核過程如果沒有問題,就不需要害怕,「你愈不讓人看、就愈讓人覺得有問題」,連鏡電視自己的股東都覺得有問題,立委調閱相關資料就是在釐清事實真相。 NCC主委陳耀祥遭在野黨砲轟報告敷衍了事,連綠委許智傑也勸陳趕快調整報告內容,化解在野黨的質疑。圖為去(2023)年4月陳耀祥赴立法院就鏡電視進行專案報告時,在野黨立委向陳表達不滿,許智傑出面緩頰。(圖/黃鵬杰攝)除了鏡電視申設及後續疑雲外,在野黨也指出,還有中天關台案及三立入股中嘉案等爭議有待釐清。2020年坊間流傳一份疑似從總統府外洩的密件,內容披露總統蔡英文與時任行政院長蘇貞昌討論NCC人事案時,蘇直接點名NCC主委由陳耀祥擔任,並強調陳聽話「能配合處理中天」,雖然府、院嚴正否認該紀錄真實性,但後來事件的走向卻完全照這份「劇本」演出,陳順利當上主委,也接連裁罰中天電視並不予換照。「為什麼行政裁罰,15件都被法院判敗訴?」林國成質疑說,中天復台與否是一回事,但NCC多次開罰中天,然而每一次在訴訟上都敗訴,還編列這麼多錢打官司,NCC應該要檢討,是否在做出這些行政裁罰前,預先有了預設立場,才會在法律上站不住腳。另外,三立集團去年遭立委揭露,於2020年起透過間接持股,實際掌握中嘉有線電視,違反NCC在2018年核准中嘉交易案的附款,NCC在事件爆發後展開調查,報告中顯示三立透過不同公司持有中嘉上層股權,實際掌握中嘉27%股權。前立委邱顯智痛批,NCC在中嘉交易案的表現荒腔走板,完全沒有盡到獨立機關監理的責任。林國成也質疑說,NCC對「中嘉案」只裁罰賣家、買家卻不用罰,對同一張合約卻有不同標準,這是什麼態度?立委張啓楷則表示,過去一段時間NCC被稱謔稱為「髒兮兮」,3大問題包含關中天、護航鏡電視、三立入股中嘉案,民眾黨立委將強力質詢,成立調閱小組後,會盡力把真相和責任釐清,期待NCC可以回歸中立與專業。
NCC風暴2/主委陳耀祥臨去死豬不怕滾水燙 立委:國家獨立機關名器不能毀
國家通訊傳播委員會(NCC)過半委員即將屆滿任期,卸任前的主委陳耀祥備詢時仍不改強硬態度,還反嗆立委「沒有百分之百的言論自由」。根據《國家通訊傳播委員會組織法》規定,委員屆期未能產生新委員時,原任委員得延長任期到新任委員就職前一天,即使如此,在野立委仍堅定地說,不擔心被誤解干擾運作,絕不讓執政黨再為所欲為。國家通訊傳播委員會(NCC)7名委員中,主委陳耀祥、副主委翁柏宗以及委員林麗雲、王維菁等4人的任期七月將屆,根據《國家通訊傳播委員會(NCC)組織法》規定,行政院應在任滿3個月前應提出新任名單,送交立法院同意後任命;立委張啟楷表示,過去NCC委員等重大人事案審查總是非常倉促,民眾黨主張需多審查兩週,才能夠確實審查把關,一定要「審好審滿」;該黨立委林國成也說,民眾黨看法很簡單,就是執政黨提名公正專業的人來做委員,不要用政黨色彩太濃的人來做NCC委員。近日陳耀祥在立院備詢時態度強硬,遭批評是因為任期將至不再續任「死豬不怕滾水燙」,洪孟楷說,別說是現在快卸任,陳耀祥從上屆(第十屆)立法院就一直是這樣的心態,當時民進黨在掌握立院多數,無論國民黨要成立調閱小組、真相調查小組,或是在釐清NCC相關弊案前暫緩審理預算,都被民進黨以人數優勢擋下,護航到底。NCC委員中有4人在七月任期屆滿,依規定需在3個月前提出新的人選,經立法院同意後任命。圖為立法院在2022年行使NCC委員人事同意權。(圖/黃耀徵攝)「NCC會惹出諸多非議,就是因為主事者的態度所造成,以前有綠委在護航,現在民進黨已不再占國會絕對多數,未來國人會看清楚它的真面目。」洪孟楷說,陳耀祥自己也知道,民進黨人數已處於劣勢,他無法成功續任,陳耀祥的續任問題絕非個人恩怨,NCC做為國家的獨立機關,應該要超越黨派,但過去陳耀祥的處理方式,讓國人不放心、也不相信,這是下一屆委員出爐後NCC要改進的地方。立委洪孟楷指出,過去在野黨要求在釐清NCC相關弊案前,暫緩審理預算,卻都被民進黨以人數優勢擋下。(圖/周志龍攝)洪孟楷說,雖然現在《NCC組織法》的部分條文的修正案已經交付委員會,但4月30日前要完成審查的NCC委員人事案仍會依循舊法;不過,希望執政黨能回應外界的期許,依新法令的精神、尊重政黨比例提名,別再像過去的NCC運作讓人認為立場偏頗,傷害言論自由與新聞自由。「NCC的人事同意權與調查NCC的弊端其實不衝突、也不相連。」洪孟楷指出,NCC過去發生的幾項弊端都將卸任的這4位委員任內所發生,跟新提名的委員不衝突,國民黨會依照中立性、專業度與人民信賴度來綜合考量新的人事案,他奉勸民進黨,不要想再像過去一樣一手遮天,提出什麼樣的名單立法院都會照單全收。國民黨與民眾黨立委都表示,將會對新的NCC委員人事嚴加審查,然而《NCC組織法》也規定,委員任期屆滿未能依前項規定提任時,原任委員之任期得延至新任委員就職前一日止,也就是說,如果新提名的人選遲未獲同意,原本的委員就能一直做下去,在野黨也知道如果一直在人事案上有意見,很可能被扣上「杯葛NCC正常運作」的帽子。「不用憂讒畏譏,否則什麼事都不能做,社會自有公斷。」洪孟楷說,國民黨會用一致的標準評選與審查行政院所提出的NCC委員,如果執政黨真的推出專業的人選,那就絕對沒有杯葛的必要,否則在野嚴格監責無旁貸。