公平會3面向查掛號費聯漲 專家引《反托拉斯法》憂認定爭議
公平會主委李鎂11日表示,針對醫療院所將調漲掛號費,是否涉及聯合行為,將從「地區」、「科別」、「關係企業」三大方向認定。衛福部日前宣布取消醫療機構掛號費上限天花板,多家醫療院所因而預告調漲掛號費,各界爭議不斷。李鎂11日在立法院備詢時表示,公平會將主動調查是否涉及聯合行為,評斷標準有三:首先,是否為同一地區醫療院所聯繫聯合漲價,讓該區民眾幾乎無從選擇;第二,是否為相同科別聯繫漲價,讓有該科看診需要的民眾只能接受;最後,是否為關係企業聯合性的漲價行為,也是評斷標準。李鎂舉例,2023年公平會就針對桃園兩家醫院聯合漲價的行為,共開罰160萬,這就符合「地區聯合」的要件。李鎂重申,除了公平會主動調查外,只要認為疑似符合上述行為其一,也歡迎民眾檢舉,如果被認定提供了直接聯合行為證據,民眾可以獲得開罰金額的20%檢舉獎金,最高新臺幣1億。對此,《公平交易法》研究學者分析,李鎂所指第三點「關係企業聯合漲價」比較容易引起爭議。在美國《反托拉斯法》實際執行中,以聯合行為的問題探討,將關係企業視為一個實體,因此大多把關係企業排除在聯合行為之外。未來公平會實際操作與認定,有待密切觀察。
工會列參考價目表挨罰喊冤 王立達:聯合行為當然違法
工會團體訂定參考價目表,恐因違法聯合行為遭罰。公平交易委員會近日發布新聞稿指出,宜蘭縣重機械操作員職業工會,訂定參考價目表提供給會員的行為,已違反《公平交易法》中「聯合行為之禁止」規定,因此經公平會委員合議,令宜蘭重機械工會作廢參考價目表,並處新臺幣10萬元罰鍰。公平會副主委陳志民說明,宜蘭重機械操作員職業工會是依工會法設立,成員具事業身分者超過百人,已屬於《公平交易法》第2條第2項定義的「事業團體」,而此工會曾於2006年訂定參考價目表,並於2022年經會員代表大會決議修訂。工會代表多次喊冤,對於訂定此參考價目表,目的僅在協助會員以合理折舊成本折算機械作業價格,從未有強制會員遵守參考價目表情勢,未強制卻遭罰,恐失合理。但工會代表也坦言,工會成員把此價目表影印數份放置於工會辦公室供會員索取,同時公開公告於工會網站,確實能讓所有民眾查閱。公平會官員解釋,由於一般民眾或事業常會對於第一時間獲知的價格最有印象,因此事業團體提供的參考價格表往往形成價格決策的「基準點」,足以拘束並影響個別會員之訂價自由,而損害了市場競爭機制。且針對此案,公平會進一步向會員瞭解後,發現有不少會員將價目表當作定價上限,可見該價目表已產生一定程度的影響力,進而實質拘束會員的事業活動,對相關市場的供需功能已產生影響,踩到了「聯合行為」底線,依法公平會必須整頓開罰。對此,國內競爭法權威、政大法學院特聘教授王立達接受CTWANT記者採訪強調,同業公會或職業工會訂定價目表,無論是強制性還是參考性質,在國內外都屬當然違法的聯合行為。王立達補充,即使業者事先依照《公平交易法》第15條「有益於整體經濟與公共利益」但書向公平會提出申請,恐也無法獲得許可。原因在於一旦同業間對合理價格達成共識,會使得出現不同價格的不確定性大幅降低。如此一來,同業競爭者恐放心大膽地採用彼此心目中「合理的價格水準」定價,這可是有很強的價格僵固效果,預期將導致市場競爭遭受顯著破壞,當然明顯違反《公平交易法》,呼籲各事業團體審慎為之,避免觸法。競爭法權威王立達教授分析聯合行為違法要件與常見樣態。(圖/翻攝自政大公企中心官網)
能量石雕塑衣「燃脂瘦身」? 廣告不實遭罰
市面常見連身雕塑衣產品,往往為吸引消費者目光,在行銷手法上宣稱減肥、燃脂等效果,卻無學理或醫學檢驗報告客觀佐證。公平交易委員會強調,廠商此類廣告行為已經觸法,呼籲消費者切勿輕信。公平會副主委陳志民受訪舉例,近日委員會通過一件裁罰案,詳情為一家塑身衣廠商在購物網站銷售「火山能量石連身雕塑衣」商品,廣告中宣稱「燃脂」、「從臃腫到苗條」 等字樣,但廠商卻拿不出學理或試驗報告實證有瘦身效果。經檢舉成案後,公平會委員於審理席間一致認為,此類廣告文字已違反《公平交易法》第21條第1項規定,亦即廣告對商品品質的敘述已屬於虛偽不實及引人錯誤之表示,且足以影響交易決定,因而裁處塑身衣廠商與網購平台各新臺幣5萬元罰鍰。陳志民解釋,常見廠商或賣場端因觸犯《公平交易法》第21條第1項規定遭罰,簡言之就是商品主打的廣告效果是虛偽的或是根本提不出針對效果背書驗證的科學報告,如前述案件的「燃脂」效果,廠商根本拿不出佐證報告,再加上只要該主打的廣告效果被主管機關認定,足以成為影響消費者「買下去」的關鍵,那就構成違法,須立即修正或撤下廣告,廠商與銷售平台也得面對行政裁罰。陳志民重申,一般商業買賣,常見業者為吸引消費者購買商品,而在廣告中包裝出厲害功效。但消費者務必記住,若商品所含的材料標榜相關功效時,要注意業者是否有客觀證明資料,也呼籲業者勿心存僥倖,不可用錯誤的廣告來誤導消費者,以維護交易秩序與消費者利益。知名購物網站販售連身雕塑衣廣告,遭公平會認定廣告不實開罰。(圖/公平會提供)
號稱「2萬坪公園首排、5分鐘到捷運站」 預售屋建案涉廣告不實挨罰150萬
房產業者在呈現建案廣告時,常會凸顯出房屋周遭的公設、機能,或強調是否鄰近學校、公園、捷運站等等,常讓購屋族看得心癢癢。不過,公平會近期就發現,有預售屋建案號稱「2萬坪樹海第一排」、「5分鐘到Y25站預定地」,卻與事實不符,將開罰建商及廣告公司新台幣100萬元、50萬元罰鍰。公平會於本月24日委員會議通過,富璟建設股份有限公司與海樺廣告公司銷售台北市士林區「圓山富璟」預售屋建案,廣告刊載「萬坪公園首排」、「2萬坪樹海第一排」、「環狀線Y25士林區公所站散步抵達本案5分鐘至Y25站預定地」等宣傳字句,與事實不相符、涉嫌廣告不實,違反了《公平交易法》第21條第1項規定,因此分別處富璟公司和海樺廣告公司100萬元及50萬元罰鍰。公平會圈出3點「與事實不符」的宣傳字句,指出該建商違反了《公平交易法》。(圖/翻攝自公平交易委員會官網)公平會進一步表示,「圓山富璟」建案與前港公園之間還有百齡國小,意即「公園首排」其實是百齡國小,而非廣告宣稱之建案。另經公平會調查發現,百齡國小植栽面積約有543坪,前港公園植栽面積約6,588至8,000坪,二者植栽面積加總,與廣告宣稱「2萬坪」差距甚大,並不符合實際狀況。除此之外,若一般民眾從「圓山富璟」基地抵達環狀線Y25士林區公所預定站,最近距離為900公尺,步行需要超過10分鐘,與廣告宣稱的「散步5分鐘抵達」不同。綜上所述,由於廣告宣稱與事實不符,將有影響消費者錯誤認知或決定的可能,違反《公平交易法》禁止事業為不實廣告的規定。對此,公平會也強調,建案廣告是讓消費者瞭解建案設施、環境及特色的重要途徑,呼籲業者應該確保廣告是否與實際情形相符,以免因為廣告不實而受罰。
這公司營養午餐狂出包!謝國樑怒斥「不是好東西」 教育處長被拔官
基隆深美國小日前傳出疑似食物中毒,造成超過20名學童送醫,症狀多為腹痛或嘔吐。對此,基隆市長謝國樑提出3項精進作為,包括落實走動式管理、提高營養午餐金、定期召開營養午餐工作會議等,並於今(16日)上午率領團隊到武崙國小廚房檢視備餐情形。另外,基隆市教育處長劉美蘭因督導不周,改調任參議。針對校園食安,謝國樑提出3項精進作為,希望在每個環節嚴格控管,讓孩子有安心的營養午餐,首先是落實走動式管理,他將親自到各校實施抽驗工作;再來是提高10元營養午餐金額,以期有能更好的營養午餐品質;最後是每週定期召開營養午餐工作會議,「我們將與教育處用最嚴格標準進行檢視,落實食安品質。」謝國樑今日上午與衛生局長張賢政、HACCP人員、教育處同仁等臨時視察武崙國小,並請HACCP人員針對現場環境進行指導說明,確保學校廚房人員落實該項規範之精神。另一方面,基隆市府證實,由於劉美蘭在本次營養午餐事件有督導不周等情事,故從教育處長改調任參議。(圖/翻攝自謝國樑臉書)謝國樑今日下午說明,基隆的國小營養午餐標案,過去是由當地食材供應商「勝威」、「龍昇」、「金永豐」3家廠商負責全基隆營養午餐供貨,各校間也會辦理公開招標,並由評選委員會選出合適廠商,「本市由學校之間組成校群,各自辦理採購,經採購法程序並就提供品質情形採最有利標,最有利標評選委員須成立評選委員會。」他進一步指出,評選委員會一般為7人成員,當中有3分之1成員必須是政府採購網相關背景專家、學者名單,其餘成員則為該校方關係成員。為了避免利益衝突,強制迴避校長、總務、採購主管,以防有舞弊行為,因此成員大多是校內老師、或家長會成員,以符合最客觀的標準。謝國樑提到,會議成員會依據廠商取得的標章數量、廠房等級以及過往事件等,做為判斷的參考,因此「龍昇蔬果行」在經過檢調搜索約談及麵包菜蟲事件後,在112年新學年並未得標,然而「勝威也不是什麼好東西!」(圖/翻攝自謝國樑臉書)謝國樑解釋,因為「龍昇」被偵辦後,「勝威」的得標家數有明顯增長,市府對於此事深感憂心,曾與政風處討論能否適用《公平交易法》類似壟斷市場的態樣限制該公司投標,「但跟政風處討論結果,是沒有相關的法源依據。如果這樣做,則會變成是圖利其他廠商」,因此才會有「勝威」集中得標的情形。謝國樑強調,「既然『勝威』成了全基隆最集中得標的營養午餐供應商,我們就會全力貫徹監督,替學生做到最嚴格的把關,倘若查出任何有關聯的食安事件,我們一定依法嚴辦!絕不寬恕!」
誆稱躺著「病況好轉又財富自由」 氣功床墊業者離譜行銷話術曝光
台北市士林一家「丹宇養生氣功床墊」專賣店,宣稱其販售的床墊具有紫光能量,只要透過睡眠就能修復細胞,過往甚至有癌症、漸凍人患者睡了2周後,病況就明顯好轉。但目前卻傳出,有癌症患者斥巨資購買床墊睡覺後,身體不僅沒有起色,甚至差點因為延誤就醫而命懸一線。根據《鏡週刊》報導指出,經營「丹宇養生氣功床墊」專賣店的高姓業者表示,其床墊是採用日本最新生化科技製成,會產生遠紅外線光波能量與肉眼無法觀察的紫光,之後透過共振原理,宛如氣功大師發功般來協助活化人體細胞、強化自癒功能。高姓業者甚至還宣稱,先前就曾有許多癌症、漸凍人、中風患者,在睡了氣功床墊2周後,病況就有明顯好轉。但與此同時,也傳出有一名罹患胰臟癌的陳姓老者,因為聽信業者的話術,斥巨資購買床墊來睡覺。但使用半年後不僅病況沒有任何好轉,老者還因為延誤治療差點喪命。而在記者實際訪查時,高姓業者還拿出1塊金屬片與5塊看似塑膠片的事物,並且在上方分別擺放數顆冰塊。1分鐘後,金屬片上的冰塊快速融化,塑膠片上的冰塊仍有大量殘留。高姓業者表示,金屬片是由白金等貴金屬製成,會發出紫光,具有強大的能量,所以才導致冰塊快速融化。而這金屬片就是氣功床墊的原料。除此之外,高姓業者也表示,他們的床墊會「越睡越有錢」,更以自己為舉例,表示睡了34年之後,如今已經達到財富自由的階段。而面對罹患胰臟癌老者購買床墊無效一事,高姓業者全盤否認,更懷疑是同行抹黑。高姓業者也表示,整起事件衛生局已經介入處理,相信主管機關會證明其清白。針對高姓業者的行銷話術,律師林大鈞表示,高姓業者的行為有觸犯《公平交易法》《消費者保護法》及《藥事法》的疑慮。其中《公平交易法》中規定,業者不得對商品有足以影響交易決定之「虛偽不實或引人錯誤的表達。而《消費者保護法》中也規定,業者必須要確保廣告內容的真實性。而《藥事法》中更規定,非藥物之產品不得標示或宣傳具有醫療效能。但針對高姓業者的行銷話術,仍有待主管機關界定。除此之外,針對高姓業者描述的「遠紅外線光波能量來活化人體細胞」,藥師王致遠表示,遠紅外線產品主要是加速血液循環,醫學上並沒有修復細胞的根據。王致遠甚至還提醒,如果罹患有血管疾病、高血壓的患者,加速血液循環反而會增加風險,務必留意。而對於高姓業者的冰塊實驗,一名林姓物理老師表示,冰塊的融化速度與其接觸的材料有直接關係,因為不同的材料具有不同的熱傳導度,導熱性佳的金屬自然會讓冰塊的融化速度加快,與高姓業者宣稱的內容並無直接關係。
遊戲橘子宣稱機率不實挨罰200萬 行政法院認為公平會罰得對
遊戲橘子公司代理的知名線上遊戲「天堂M」,被指在玩家座談會中對遊戲機率宣稱不實,遭公平會開罰200萬元,成為國內首宗因遊戲業者機率宣稱不實而遭公平會開罰的案例。遊戲橘子認為裁罰不公、提起行政訴訟,台北高等行政法院(簡稱北高行)今天審結,判決遊戲橘子敗訴,還可上訴。遊戲橘子公司為銷售「天堂M」線上遊戲,於2019年12月舉辦「【天堂M】 NCSOFT 原廠來台玩家座談會」,其中螢幕刊載問答題目:「可以公開活動製作、抽卡、合成的機率嗎?」,現場答覆:「台版機率都是跟韓國一模一樣的」,事後遭玩家檢舉機率宣稱不實。公平會於2022年6月9日第1602次委員會議通過,遊戲橘子公司就足以影響交易決定之服務內容為虛偽不實及引人錯誤之表示,違反《公平交易法》第21條第4項準用第1項規定,處200萬元罰鍰。北高行判決認為,遊戲橘子舉辦座談會目的在於推廣銷售系爭遊戲,想知道台灣遊戲玩家玩台版遊戲的感想,作為優化遊戲之參考,座談會關於「可以公開活動製作、抽卡、合成的機率嗎?目前這些機率的設定是否都跟韓版相同?」現場答覆:「臺版機率都是跟韓國一模一樣的」等語,是玩家所關切,遊戲橘子亦認為重要而列為提問並予以解答,會影響玩家是否願意花錢玩台版遊戲。遊戲橘子承認「天堂M」之「傳說製作秘笈(刻印)」製作機率,韓版成功機率為10%,台版成功機率為5%,亦即韓版與台版機率確實不同。可知該座談會說明與事實不符,使一般大眾對遊戲內容產生錯誤認知或決定,導致市場競爭機制產生不公平競爭效果,已違反《公平交易法》第21條第4項準用第1項所定:「不得在商品或廣告上,或以其他使公眾得知之方法,對於與商品相關而足以影響交易決定之事項,為虛偽不實或引人錯誤之表示或表徵」之規定。公平會依《公平交易法》第42條前段及同法施行細則第36條規定,考量遊戲橘子違法行為之動機、目的、預期不當利益、對交易秩序之危害程度、持續期間、所得利益,及事業規模、經營狀況、市場地位、以往違法情形、違法後改正情形及配合調查等情狀,審酌遊戲橘子實收資本額約17億元、營業額與系爭遊戲之銷售額(2019年至2021年)、紫布銷售額(2019年10月至2021年)等情,原處分處罰鍰200萬元,並無違反比例原則情形。遊戲橘子回應指出:目前相關訴訟仍在進行中,遊戲橘子也會評估行政訴訟的後續措施。由於遊戲產業的複雜性與困境,遊戲橘子會持續為玩家權益與遊戲產業的發展努力。