避免台灣成「AI殖民地」! 中研院院士楊泮池:健康數據法規應鬆綁活用
AI力就是國力!台灣雖然在硬體方面很強,軟體和數據應用卻跟不上世界潮流,中研院院士、生策會副會長楊泮池17日表示,台灣在生醫發展上,仍有人才、法規、規模及通路四大領域需要強化,特別像是AI時代,歐美強國已開始利用醫療數據進行販售與研究,但台灣在這方面相對保守,需要改變思維、鬆綁法規,並培育人才,「台灣擁有世界上最好的工程師,卻少有宏觀能力的領導者,甚至沒辦法跟人『吵架』。」三三會17日舉行4月例會,邀請楊泮池以「台灣生醫產業發展機會」為題演講,他表示,生醫產業和生技領域近年相對動盪,2020年新冠疫情大流行,醫療保健投資大幅成長,但2022年後疫情消退,生技產業遭遇重挫,投資預算減少,員工人數也大幅減少;2024年市場重啟樂觀,但目前可發現,企業更重視的是效率、而非新穎性,併購策略將會回歸,新創公司也被迫更務實,需要盡快獲利等現象。台灣因市場規模小,必須走出台灣,楊泮池認為,過去企業習慣先去美國拿證,但其實應該善用南向政策,以台灣為首發市場,健全場域驗證、輔導取證、建立落地應用與市場准入機制,然後先去東南亞拓展、獲得同盟來「打群架」,然後再往歐盟、美國發展。參考OECD國家水準,楊泮池建議將醫療保健支付占GDP比重提升到8%以上,目前約6.6%,且不應將生醫產業發展全壓在健保上,因為價格過低、會讓業者沒有動力。他也以美國TriNetX平台為例,有全球30多國、170個醫療機構建立的醫療數據做研究,台灣也有12家醫學中心加入,但台灣自己卻拿不到這個數據做研究,其實除去個人化的電子病歷數據,不會涉及到個人隱私,在世界很多國家已可做商業用途,為避免健康大數據掌握在外國公司手中,讓「台灣成為AI的殖民地」,應適度鬆綁法規,擁有自己的健康大數據公司,成為可信任、負責任,具國際競爭力的AI醫療資訊大國。三三會理事長林伯豐也表示,台灣生醫產業結合ICT,盼成為下個兆元產業與護國神山群,三三會提出8項建言,包括檢討鬆綁生醫產業的法規限制,以產業化的角度評估台灣的醫療、檢驗等,可以公司型態經營;第二是加速「再生醫療法」與「再生醫療製劑條例」的立法;第三、透過政策工具,引導及鼓勵投資人投資生技產業、醫療AI等產業;第四、因應AI在生醫產業的應用,應針對AI在蒐集數據、數據保存、確保數據不被虛構或篡改等進行規範。第五則是積極培養生技及醫療高階人才,進行跨領域人才培育;第六、生物製劑、抗體、細胞、基因治療都無法獲得健保支付,政府應鼓勵商業保險支持;第七、鼓勵銀行對生技產業辦理授信,並鬆綁相關授信規範,以利產業發展;第八、健保收入來源主要來自雇主60%、受雇者30%及政府10%,應該提高政府負擔的比重。
新財經官員來自業界 三三會林伯豐:期待GDP目標3.5%「電價不要再漲啦」
準總統賴清德將於5月20日就職,財經內閣人事4月16日出爐,不少出自業界和學術界,三三會理事長林伯豐表示,產業界人士出任是一個亮點,以產業界立場來說,穩定供電跟合理電價至關重要,電價已上漲,經濟前景都受物價上漲影響,希望不要再漲價,盼新政府團隊重新修訂能源政策、優化投資環境,而國際貨幣基金(IMF)預測今年全球GDP成長為3.2%,希望新團隊能讓台灣GDP成長在3.5%以上;在兩岸關係上,應以台灣的國際利益為前提,「親美」之外也需「友中」。16日公布的新財經人事名單,包括經濟部長郭智輝、數發部長黃彥男、國科會主委吳誠文、國發會主委劉鏡清、金管會主委彭金隆、公共工程會主委陳金德。郭智輝16日表示,近期會請教各界對於產業「五缺」的看法,520時再向外界報告。林伯豐在三三會例會致詞時表示,三三會對新政府提出五大期許,第一是國家資源應公平配置,規劃全方位、前瞻性產業政策,發展半導體、資通訊產業及生醫產業,也要發展基礎及傳統產業,協助服務業創新商業模式。第二是制定「穩定供電、合理電價、淨零減碳」的新能源政策,降低化石能源,提高綠色能源核電的占比至少30%,核二和核三廠延役,採用新一代的核能技術興建核電廠。台電和中油應提高能源使用效率、使用低排碳燃料與綠電等方式,以達到碳的淨零排放。第三是因應氣候變遷徵收碳費應力求公平性,在台灣有被課徵碳費的商品,進口相同的商品也應課徵碳費,並應併同檢討印花稅、貨物稅。第四是解決企業缺工缺人才的問題,推廣技職教育,加強產學合作教育,補助現職勞工進修第二、第三專長,興建平價租金的青年社會住宅,並給予租金補貼。擴大開放引進外國技術人才,鬆綁移工政策,從40%提高至45%。修正「就業服務法」,延長外籍移工在台工作年限,從12年延長至少至14年。第五是應同時重視兩岸與國際關係,最重要的是改善兩岸關係,期盼新政府能主動開啟兩岸溝通管道,鬆綁兩岸經濟、觀光、文化交流的限制,積極維持ECFA,工商界願和政府一起為兩岸關係良性互動貢獻心力。全國工業總會理事長苗豐強也在16日表示,期盼新內閣團隊能定下讓台灣立足、符合台灣經貿利益且具有主體性的經濟戰略,協助產業平衡發展,立足台灣,第一是檢討能源政策,為台灣提供穩定低碳的能源供應;碳費徵收機制應兼顧產業競爭力及公平性;加速推動我國加入區域經濟整合;重視中國大陸在世界經濟位置中的轉變,重新評估大陸經貿政策,以及協助產業解決缺才及缺工問題。
壽險唯一女董1/資產歷經15年成長逾七倍到1.4兆 全球人壽林文惠曝轉型成效
「她那跨大步走展現出的自信氣勢,給人很深刻的印象。」壽險公會理事長陳慧遊3月20日出席全球人壽30周年慶時說,這是中瑋一(現為中瑋德惠)接手全球人壽15年來,首度大打企業形象廣告,且由去年六月底接任董座的林文惠領銜擔綱主角。 全球人壽由荷商AEGON所創,2009年中瑋一入主為單一股東,如今資產從當年的1900億元,成長七倍多至1.4兆,穩居保經通路前三大壽險公司,於今年在台北漢來飯店開慶生會,廣邀業界人士出席。全球人壽企業總部於2022年11月舉行開工動土典禮,由時任董事長彭騰德、副董事長林文惠主持,美孚建設創辦人彭誠浩(左一)與台玻董事長林伯豐(右)出席觀禮。(圖/翻攝自全球人壽臉書) 「加入保險業十多年來,我感受到這是一個『以人為本』非常有意義的工作。」周年慶後,53歲林文惠在全球人壽總部接受CTWANT專訪如此肯定這份事業,她一襲線條簡單淺色系褲裝,髮色挑染霧粉紫,身形俐落。 林文惠是台玻董事長、三三會理事長林伯豐的長女,夫婿彭騰德為美孚建設董事長彭誠浩的長子,彭林兩家從未接觸金融保險業。「那時全球人壽辦公室是租美孚建設位於建國北路的大樓,得知他們有這個打算時,我們才興起接手的念頭。」林文惠揭露這一段房東房客關係。 全球人壽成立於1994年,原為荷商全球保險集團AEGON台灣分公司,1998年至2001年間,併購美國家庭人壽、全美人壽台灣分公司、安盛國衛在台所有保戶、業務等;金融海嘯後,母集團有意退出台灣市場,中瑋一以30億元買下全球人壽100%股權,正式跨足保險業。全球人壽2024年3月舉行創立30周年慶生會,董事長林文惠(中)宣布今年正式提交SBTi科學基礎目標承諾書,設定4.2%的營運減碳目標承諾公司治理走向永續經營。左為壽險公會理事長陳慧遊,與總經理馬君碩。(圖/黃威彬攝)接掌時,林文惠隨彭騰德一起進入董事會,近年更擔任永續發展、策略委員會召集人。2013年3月從安定基金承接國華人壽,被業界形容「五合一」,透過併購,讓全球人壽總資產從2014年7643億元成長到去年的1.43兆元,十年翻一倍,晉身我國第8家資產破兆元的壽險公司。 2015年彭騰德接任董事長,三年後林文惠出任副董事長,直到去年6月彭請辭,改由林文惠挑大樑,她在全球人壽的完整資歷,使得這件人事案順利獲保險局核准。 近年保險業飽受「防疫保單理賠」及「淨值風暴」挑戰,主打「保障型保單」的全球人壽仍能逆勢成長,包括壽險、健康險、傷害險、年金保險等,在2023年整體新契約市占率達3.44%,有效契約市占率達4.41%,皆較前二年成長;其中「健康險」新契約市佔率9.81%,有效契約6.42%,增幅最多,其次則以傷害險的業績也有不錯表現。全球人壽企業總部預計2026年完工,位於敦化北路及民權東路交叉口東南側。圖為現於松山車站共構大樓總部。(圖/全球人壽提供)依公開資訊觀測站資訊,全球人壽2023年營收1411億元,近十年來穩健成長盈利總和近400億元,但近三年的每股盈餘則從11.35元,減少到6.77元到去年的1.26元,主因受到暴力升息、台美利差持續擴大下,去年行業避險成本大增全年來到3600億元的歷史新高;而佔公司80%的固定收益,在高利率循環周期下,短期間不利於債券資本利得處分等所致。 林文惠坦言,當年承接國華人壽的高利率保單多,迄今占比還有二位數,仍是目前營運上的一大挑戰,五年前即從三方面做轉型,「財務面」是需提 高商品利潤、合約服務邊際效應的貢獻;業務轉型計畫則是全面提升訓練輔導,發展菁英培訓藍圖,培養高產能、高效能團隊。 商品轉型上,持續推動保障型保單已初見成效,在業績量,過去五年複合成長率近30%,以期由新商品貢獻來降低接軌時的缺口;未來發行新保單考慮接軌,須做好資產負債管理,定價上有合理利潤反應風險,可預見接下來保單理財型商品減少,以健康險、傷害險與貼近市場利率的壽險保障型保單為主。 「2026年IFRS17即將接軌上路,這對董事長來說,又將是一項挑戰。」擔任全球人壽董事迄今六年的陳慧遊觀察。也就是說,身為全球人壽領航員的林文惠,眼前的新挑戰是在我國保險業接軌IFRS17與新一代清償能力ICS2.0前,必須完成財務壓力測試。
碳權擠毛巾2/「百分百綠電根本做不到!」 減碳遇瓶頸「國際大廠拿我們開刀」
「造紙、水泥業者跟我說,現在他們看煙囪,都感覺噴出的是錢!」台灣碳權交易所總經理田建中說。歐盟《碳邊境調整機制》(CBAM)預計2026年開始交費,美國《清潔競爭法案》(CCA)預計2024年上路,不過台灣政府收錢的腳步更快,2024年1月起計算、2025年收碳費,還不能抵減國際間的稅費和碳權,讓業者集體陷入「碳焦慮」。聚集全台最高市值企業家的三三會,3月20日邀請碳交所董事長林修銘、總經理田建中面對面;三三會理事長林伯豐一開場就提到,台灣明年開徵的「碳費」和全球的做法不一致,擔心錢付出去了,在國際上卻不被認可。事實上,業者已多次表達意見,認為台灣收錢進度超前,在全球經濟尚未完全復甦時增加成本是雪上加霜;田建中也提到,碳費不是稅,未來會有專戶處理,以此培育節能減碳新創業的產業聚落。林修銘表示,2023是台灣推動碳定價制度元年,8月7日成立台灣碳權交易所,12月22日首批國際碳權掛牌交易,首日吸引台積電、聯電、鴻海、中鋼、長榮海運等27家企業搶購一空,首波售出共8.8萬噸碳權,金控是最大買家,交易金額逾80萬美元。在全球供應鏈居重要地位的台灣科技廠,為接軌國際減碳,目前以採用RE100及ISO14068等標準為主。「我們聽到很多產業界的聲音,就是不要急著去加入RE100,」田建中解釋。RE100是由氣候組織(The Climate Group)及碳揭露計畫(CDP)所提出的國際再生能源倡議,要求百分百綠電生產。「我建議業者先考慮ISO14068比較適合台灣,因為這一個國際標準化組織(ISO)推出的新碳中和管理標準,允許使用碳權去做折抵,對企業來說有緩衝的餘地。」田建中說。台灣某傳產龍頭大老跟CTWANT記者直接攤牌,「因為RE100根本辦不到,台灣火力發電超過8成,綠電根本不夠分。」另一位業內人士說,「連RE100的最大擁護者亞馬遜,最近因AI高用電,加上綠能不穩定,現在轉而購買核能,因為實在太難了。」像是蘋果、微軟、HP等國際科技大廠,原本講得很高調,但現在也都把減碳壓力往產業鏈延伸「就是朝我們台廠開刀。」而承壓最重就是半導體龍頭台積電。「以台灣『用電怪獸』台積電為例,身為『護國神山』,大家都讓著他,但台灣根本沒有這麼多綠電」身為台積電重要供應鏈的傳產業者向CTWANT拆解其中奧秘,他說,台積電本身生產的碳排放只有約11%,50%以上來自電力,剩下的39%就是產業鏈,「台積電減碳已摳到極致,就像擠毛巾擰不出水了,就會把壓力轉嫁給其他供應鏈的廠商。」台積電為了減碳,連新蓋的工廠都要求使用電動水泥車,讓國產加速轉型。(圖/報社資料照、翻攝自無限+生活誌官網)台積電的ESG電子報就提到,他們在2022年開始,分別針對尚未取得ISO 14064-1溫室氣體查證證書、年用電量大於500萬度的供應商,推出溫室氣體盤查、產品碳足跡盤查主題工作坊,找講師去「鑑別」與「規劃」,截至今年3月,已完成429間供應商的工廠、以及131種原料分析,今年目標是500間供應商、200種原物料,還會設立AI平台持續追蹤。田建中也提起一個小故事,碳交所在2023年10月跟英國標準協會BSI合作,開設ISO標準的認證課程,台積電馬上跑來詢問,要培養一批「稽核隊」,去產業鏈做碳排查與建議改善。未來若要做台積電的生意,沒有碳排查是拿不到門票的。除了供應鏈,承包科技廠建案的國產集團,居然被要求把柴油發動的混凝土預拌車,換成排碳較少的電動版;為了台積電這「貴客」,國產集團只好加速採購流程,去年起逐步更換成符合第六期環保標準的預拌混凝土車,今年也引進全台第一台電動預拌混凝土車,為24噸純電車,搭載350kW動力電池,充飽後一天可跑200公里以上;目前國產建材擁有350輛柴油的預拌混凝土車,將逐步汰換為電動預拌車,小貨客車也都汰換為電動車,「現在全部都要綠色了!」國產建材實業董事長徐蘭英說。其他科技廠的減碳招數,更是五花八門。田建中舉例,科技廠跟他說,現在工廠內的電梯是給機器坐的,員工被要求5樓以下用腳爬,有廠商規定辦公室無紙化,每個月結算用紙量來罰錢,「還出現一個新趨勢,就是『零售轉租賃』,新公司不買電腦了,改用訂閱制,不用時就還給電腦製造商。」台灣是筆電王國,業者為了減碳,除了材料、包裝、運輸,甚至也從回收下手。(圖/黃鵬杰攝)畢竟電子產品要回收,沒人比製造者更清楚怎麼拆解零件,就不會是過去那種壓碎、燒製與化學溶解等分離金屬的做法;田建中說,台灣是筆電王國,但生產一台筆電需要300到400公斤的二氧化碳排放,經過大廠們努力在生產、包裝、運輸上減碳,目前極限就是220公斤,「他們說是最緊繃了,再往下不可能,會損害效能,要等整個科技大變革才有辦法。」受限於科技瓶頸的,還有造林賺碳權,法新社報導,澳洲先前撥出近4200萬公頃土地去造林來賺碳權、也已賣向世界各國,但最近同業用衛星去調查,發現有八成的樹長不好、林地也在萎縮中,被媒體稱為「一場災難」。田建中表示,前一陣子不少企業老闆被徵詢過,是否要去投資東南亞的造林計畫,「要留心問一下『方法論』,是否為『REDD+』的專案,因為國際間正在質疑他的減碳效益,如果投資這種林場,可能會卡在『最後一哩路』、認證過不了。」雨林國家聯盟在2005年首次提出REDD構想,透過付錢的方式勸阻破壞森林,2008年,聯合國氣候變化綱要公約擴大了可獎勵範圍,轉變成REDD+,但缺乏證據證實REDD+專案有助於減少毀林,可能只是導致破壞移到別的地方。「其實聯合國也坦言,對於碳權就是『做中學』,標準可能會一直變動。」所以投資前更要謹慎,至於在台灣造林賺碳權,田建中也坦言,種樹不難,問題是拿證書要花很多錢,且是每年都要重新認證,「一個案子成本10萬美元以上,如果土地小於100甲,就不划算了,不如拿去種水果」。
碳權擠毛巾1/「本土產業存亡戰」自家嚴管收費邊關卻不設限 劣質水泥入侵成碳洩漏大破口
最近全台最重要的工商團體大老們都很忙,電費大漲已「回不去了」,他們將目光放在台灣「獨步全球的碳費」,不同行業難得「聯合上書」,除了希望不要「自斷筋脈」、還要圍堵從外引入台灣的劣質「碳洩漏」危機,盼望520前讓準總統賴清德團隊聽見,爭取轉圜餘地。「政府再不作為,將讓國產水泥業面臨生死存亡困境。」除了水泥公會,包括工業總會、工商協進會、電電公會、三三會等工商團體們近來不約而同大聲疾呼,希望碳費及碳稅開徵與國際接軌,或者暫緩實施。國際社會以2050年「淨零排放」為目標,推出各種減碳措施,排放的二氧化碳視為商品制定價格,即碳定價,透過碳費、碳稅及碳交易移轉等機制,達到減碳目標。台灣去年施行「氣候變遷因應法」將2050淨零目標入法,碳費預計今年開徵、明年收費,主管機關為環境部,碳交易所去年8月成立,碳稅則在財政部研議中。各國減碳進程中,歐盟推「碳邊界調整機制」(CBAM)以進口商為主,美國「碳污染減少目標」(CCA)則以進口商及國內製造商為主,徵收碳關稅,台灣無碳關稅,而是向國內製造商開徵碳費,可說是全球獨步。不過,原定今年第1季出爐的碳費費率確定「難產」,畢竟業界盼每噸100元、政府想收300元、環保團體則喊500元,完全沒共識。至於「台版CBAM」(碳邊境調整機制)仍未定案,環境部在3月15日、26日舉行兩場碳費審議委員會,理由是「以現行規定要設計碳關稅難度很高」。 環境部3月15日舉行台灣首次的碳費費率審議會。(圖/報系資料照)「碳費費率可能要1、2個月才會出爐;未來必然會從碳費轉向碳稅, 2030年開始推動碳稅是不錯的時間點。」環境部長薛富盛3月27日在立法院被質詢時表示,儘管進度落後,但碳費仍維持今年開徵、明年收費,不過原先計畫從2024年1月1日開始計算,不排除往後調整。代表台灣159個工會的工業總會表示,以倫敦政經學院評估碳費的影響,若每噸收300元,會減損一年GDP的0.32%、物價上漲0.62%,碳排及用電多的產業恐成本增加而被迫減產或解僱員工,疾呼「課徵碳費議題須提高到行政院層級研商,並與產業充分溝通協調,各界未取得共識前不能貿然實施」。「首批碳費徵收對象包含電力、鋼鐵、水泥、石化業、半導體、與薄膜電晶體液晶顯示器業等製造業,估計噸數超過1.1億,如果每噸300元,就是三百多億,這對任何一個國家來說都不是小數字,對景氣與競爭力勢必有影響」身為業界最早表態「支持碳有價」的,就屬台泥董事長張安平,然而他再度親上火線,指出政府邊關不設防,「將造成劣幣驅逐良幣」。張安平表示,「目前政府對進口水泥無須申報碳排,也不用繳納代金,對本土業者相當不公平。」而可能被列入首批碳費徵收的512家「排碳大戶」中,衝擊最大的莫過於水泥業。水泥公會的數據顯示,各國多將水泥視為國防及民生建設重要戰略物資,因此全球水泥生產近98%用於內需市場,台灣卻不一樣,進口水泥及熟料占國內消耗比重已由2013年的11.26%上升至2023年的24.83%,主要就是「被低價傾銷」。「台灣進口最多的水泥來自哪裡?是東南亞!」水泥公會的數據顯示,台灣前三大水泥加熟料進口國家為越南的50.9%、印尼的25.69%、以及泰國的11.62%,這些國家都沒有碳稅與碳費。在減碳議題上,台泥董事長張安平呼籲對進口業者一視同仁,否則恐讓劣幣逐良幣。(圖/周志龍攝、報系資料照)台泥估計,若只對本土業者收碳費,卻放任國外無須支付任何碳成本的水泥與熟料銷往台灣,將為台灣每年增加約一個直轄市的碳排量。「碳在空氣飄散、也沒有疆界,若沒有配套的碳邊境機制,會讓更多成本較低的高碳排商品傾銷台灣,反而造成『碳洩漏』的破口。」亞泥總經理李坤炎向CTWANT記者解釋。業者向CTWANT記者透露,台灣本土業者兢兢業業做高品質、促使產業鏈走低碳,甚至可進軍歐洲市場,但進口水泥每噸比本土便宜600元,不用付關稅和碳費,也沒人去查他的含量和碳排放,「講直接一點,發展中國家做出來的水泥品質一定跟我們不一樣。」「如果碳費再加上去,那簡直難以競爭,畢竟一般民眾花大錢買房子,不會去詢問用的是哪國水泥,但水泥的強度與品質不足,可能過一陣子才被發現、已經很難補救。」某營造廠員工坦言,「有時叫不到料,就換進口水泥,但明顯成果不同,出現很多孔隙」。「這實在不合理,政府的工作應該是保護自家產業,但我們出去有關稅,外來者卻不用管碳排放,難道減碳是只有台灣要負責的嘛!」另一傳產大老向CTWANT記者表示,「我們跟(經濟部)產發署說過了,但他們說碳費是環境部主導的,然後收稅又是財政部的事。」語氣間充滿了無奈。4月才剛漲電價平均11%,各行各業成本隨之提高,而碳費碳稅付完後,出口到外國還要再付該國碳稅,簡直是被扒了多層皮,如果轉嫁到下游,「可能導致『綠色通膨』,影響產業競爭力。」台玻董事長林伯豐向CTWANT記者說。「看來是要等520後再解決了,」不願具名的業者表示,「不過這也可能是轉機,就看總統賴清德新團隊對這個議題的看法了。」
電價漲完碳費又來 工商團體:「衝擊企業民生削弱經濟」盼暫緩
經濟部電價費率審議會22日決議,4月起電價平均調幅約11%,而碳費費率審議會議則在26日啟動,將討論明年收取的碳費費率方案,工業總會、工商協進會、三三會等多個工商團體特別發新聞稿,希望政府能與產業充分溝通,未取得共識前不要貿然實施,否則會影響產業的國際競爭力,影響最大的包括水泥、鋼鐵、塑化、造紙及光電產業,恐因成本增加而被迫減產或解僱員工,主計總處主計長朱澤民表示,電價調漲方案出爐後,估算今年消費者物價上漲率(CPI)將調升至2.03%。工商團體表示,可以理解電價需合理反映成本,但如果已經漲了電價、又要再付一筆碳費,可能衝擊企業營運與民生,削弱整體經濟復甦力道。工商協進會表示,在萬物皆漲、經營成本變高的情況下,政府應該提供更完整的配套措施,訂定暫緩或延徵碳費之條件、避免重複課徵相關環保規費等,確保企業維繫既有競爭力,並審慎控制通膨與物價穩定。工業總會也表示,開徵碳費前應針對不同費率進行產業衝擊影響評估,各部門凝聚共識前,不應倉促決定碳費徵收期程與費率,應讓企業有足夠時間準備因應對策,藉此減緩對社會經濟的衝擊。因為當排碳有價化,部分成本可能會轉嫁到消費端,恐引發綠色通膨。三三會先前也提出,希望讓碳費課徵與國際規範接軌,避免業者已付了一大筆錢,但產品出口至國外仍需繳納碳關稅,造成重複負擔問題。工總也表示,環境部應儘快完備我國碳邊境調整機制,讓徵收碳費與我國碳邊境調整機制同時實施。碳費設計除考量減碳功能,也應兼顧國際貿易的公平性及一致性,工總表示,不能因為徵收碳費導致產業喪失競爭力,像是鋼鐵業冶金用煤及焦炭、水泥業石灰石,其排放量應予以免徵,避免面臨國際不公平競爭。而碳費費率應先低後高、分階段滾動檢討,避免初期對產業造成過度的衝擊。倫敦政經學院曾評估碳費的影響,若課徵碳費每噸新台幣300元,會減損一年GDP的0.32%以及造成物價上漲0.62%。工總也提到,許多廠商早在2005年即參與工業局溫室氣體自願減量,進行投資設備汰換及製程改善,環境部設計碳費配套制度時,應一併考量廠商先期投入自願減量的成果,因為後續的減碳效果只會越來越困難。
業界盼碳費初期每噸低於100元 林伯豐:避免「綠色通膨」影響競爭力
今年電價勢必調漲、碳費也即將啟動,讓產業界嚴陣以待。三三會理事長、台玻董事長林伯豐表示,電價調漲是工商業界可接受的,但台電會虧損這麼大,主要還是因為錯誤的能源政策,希望政府採取循序漸進的方式調漲電價,上半年漲幅採最低限度;而碳費課徵初期每噸應不超過新台幣100元,以避免綠色通膨,且不只國內廠商,進口產品也應一致課徵碳費,並檢討貨物稅。台灣到底有沒有缺電,各界看法不一,準總統賴清德19日前往新竹科學園區,與半導體大老們閉門會談,力積電董事長黃崇仁會後表示,與會業者關切電價調漲議題,也有詢問政府是否要繼續發展核電,但未獲得明確答覆;黃崇仁表示,政府應考慮是否研究發展更進步、更安全的核電,或乾脆讓半導體業組織團隊來蓋核能發電廠,讓產業用電能自給自足,避免影響到民生用電。20日的三三會上,林伯豐也表示,因應未來半導體以及AI產業發展的高用電量,應重新檢討能源政策,保留核能為基載電力,盡速啟動核二、核三廠的延役工作,並興建新的高效能核電廠,達到供電穩定及合理電價,他認為台灣核能發電作為基載電力占比應達30%;或是鼓勵企業自發自用、轉供自用或自備電廠來因應高電價的時代。林伯豐表示,台灣2022年、2023年電價平均調高8.4與11%,但台電累積虧損已達3826億元,問題出在錯誤的能源政策。為避免電價調整影響通膨,建議加大調降關鍵原物料的關稅及貨物稅範圍、幅度,並延長期限至今年12月底。2025年即將開徵碳費,三三會20日邀請台灣碳權交易所總經理田建中進行專題演講。林伯豐表示,首批碳權成交約8.8萬公噸,但這批碳權商品不能抵減歐盟碳邊境調整機制(CBAM),目前也無法抵減我國碳費。林伯豐表示,碳費開徵應公開、合理化,台灣目前規劃的碳費獨步全球,制度應和世界接軌,若繳納的碳費國際不能認同,或是國內廠商繳碳費,但進口產品卻沒有相關的課徵辦法,公平性會影響到台灣工業的競爭力。
天然氣大漲台電去年虧1985億元 苦吞近六成漲幅為物價「凍漲」
國際能源燃料價格居高不下,台電2023年一年就虧損1985億,近兩年已累積虧損3820億元,專家估算,就算今年再漲3%電價,也還會再虧損超過1800億元,對此,台電19日的新聞稿表示,若反映燃料成本,電價至少要上漲五至六成;經濟部長王美花19日表示,會協同台電向行政院爭取財務支持,3月的電價委員會,也將就整個電力情況、台電財務穩健等等,會有專業的討論。根據台電最新數據,發電成本為每度3.9158元、但平均售價是3.0852元,賣一度虧一度。台電表示,政府為維穩物價,由台電在第一線扮演「消波塊」,吸收成本抵擋通膨海嘯;俄烏戰爭造成全球燃料價格飆漲,2023年台電總支出約1兆元,其中發購電燃料成本約6100億元,已連續兩年高達6千億以上,是過去的兩倍以上;同一時間,再生能源購電的支出約900億元,預計越來越多的綠電業者直接賣給民間企業,2023年綠電轉直供約17億度。台電表示,目前國際燃料價格相較俄烏戰爭前仍處於高檔,燃料成本壓力仍然沉重,且受紅海航運受阻等國際情勢影響,燃料走勢變數仍大。在燃料採購上,台電目前採購燃料種類包括天然氣、燃油與燃煤,其中天然氣與燃油均向中油公司採購;台電在燃煤採購方面,為確保燃料來源供應穩定,主要以長約為主、現貨為輔進行採購,並密切關注燃料價格波動,若市場供需情勢寬鬆,致現貨價格低於長約價格時,則機動調整年度長約採購比例,增加採購價格較低廉之現貨,以抑低整體燃料採購成本。三三會理事長林伯豐17日表示,歐洲已將核能視為綠電,台灣仰賴化石燃料發電比例高達80%,政府勢必要重新檢討能源政策,將零碳的核能納入基載電力,運用新一代安全的核能技術發展核電,以減少排放並提高能源效率,希望能以合理的電價穩定供電,現在台電損失很大,中油排碳非常多,這些將來都會加到電價,對企業造成很大的困擾,期盼政府為台灣經濟持續發展尋找出路,營造友善的投資環境。
賴蕭配勝出...工商界憂兩岸半年動盪 最關心「這件事」
民進黨副總統賴清德順利當選第16任總統,工商界有憂心也有期許。商總直指未來兩岸恐將長達半年時間「動盪不安」,呼籲賴要想辦法處理。另外選後電價調漲、穩定供電、長期缺工等問題,產業界也都希望新總統上任趕快提出解決方法。工總呼籲,由於能源轉型延宕、人口老化、基礎建設落後,台灣的五缺問題日益嚴重,工商界由衷期盼,選舉過後,台灣能尋求共識、建立信任、停止內耗,新政府需透過務實推動政策,履行承諾,贏取人民支持和信任。「新總統要面對的最大問題,還是兩岸關係!」商總主席賴正鎰指出,賴清德當選後,半年內兩岸關係恐將「動盪不安」,這是賴要想辦法去處理的。三三會理事長林伯豐則明顯沮喪:「我很希望台灣可以和平,但現在真的很擔心。」不過他也說,還是要看賴清德怎麼表態。工業區廠商聯合總會理事長賴博司表示,支持賴選後,在國與國對等關係下進行兩岸和談,同時也向對岸喊話,要持續利台政策,如此才會讓中小企業有好感。至於經貿上,林伯豐預期ECFA(海峽兩岸經濟合作架構協議)恐怕無法持續了,台灣經濟會很不好。賴正鎰也悲觀,ECFA可能取消,但要加入RCEP跟CPTPP兩大自由貿易協定又有難度,關稅大幅提高後,我們出口難以維持以前的成長。工總則憂心台灣產業兩極化成長,半導體為主的資通訊產業一枝獨秀,但傳統產業普遍面臨困境,國外又因欠缺FTA而出口受阻,期待新執政者提出重視產業平衡的政策。另在能源問題上,賴正鎰指出,選後產業最關心「電價漲不漲」與「穩定供電」兩件事。在核二、三今、明兩年退場、核四無法重啟下,電價會不會大幅調漲?如何能夠不缺電?政府必須要有措施。旗下會員9成是中小企業的賴博司建議,如果電價得漲,那應該再降低離峰電價,讓廠商可以調整產線減輕衝擊。缺工則是賴博司期待新總統優先解決的產業問題,因少子化關係,很多廠商都面臨缺工,尤其是非都市區更嚴重,工業區總會希望政府能把移工配額提高。賴正鎰則認為要看更遠,2023年台灣已經「生不如死」,出生數遠低於死亡數,政府應仿效國外,趕快訂定一套素質良好的移民政策。
ECFA被凌遲2/兩岸談判卡關政府只願訴諸WTO 前經長:「這是騙老百姓」
十三年前開啟的兩岸ECFA協商,自2014年卡關迄今,今年12月大陸官方重提在「九二共識」基礎上談判,我方仍定調要在「WTO架構下談」,雙方各持己見,談判依然無門。「這是在騙老百姓!」前經濟部長、ECFA推手尹啟銘怒言,「訴諸WTO機制是根本做不到,民進黨執政8年來與其他國家的FTA也沒下文!」在全球供應鏈分裂,美中兩大陣營下選邊站,政府沒有與其他國家簽關稅優惠,台灣產業「被迫」出走,恐促成製造業空洞化。「其實當初簽ECFA,是想從中國走向世界,」熟知國際貿易的政府官員跟CTWANT記者解釋,台灣2002好不容易加入WTO,但在簽署FTA的過程上,始終難以其門而入,放眼中國大陸已有230多個經貿夥伴,140多個國家和地區主要交易夥伴,以及26個國家和地區簽署19個自由貿易協定,又正推動中日韓FTA。「過去的計畫,是台灣藉由ECFA逐步推動貨貿,到大陸市場免關稅,再轉一手去其他各國,等於搭順風車、享有大陸的『朋友圈』關稅優惠,讓產業『根留台灣』。」這位官員解釋。尹啟銘表示,2010年兩岸簽署ECFA後,政府順利與紐西蘭、新加坡簽署FTA,原本還有好幾個國家洽談中。世界各國都積極做經貿結盟,包括RCEP和CPTPP的成員都是台灣重要貿易夥伴與對手。(圖/新華社)沒想到2014年因為抗議服務貿易簽訂,出現太陽花學運後,引發極大的社會撕裂,與大陸的協商因此暫停,連同與其他貿易夥伴的洽簽工作也一併中止。2016年政黨輪替,儘管總統蔡英文在2000年曾任陸委會主委,但執政後再也沒有跟對岸有實質官方往來,原因就是民進黨不承認「九二共識」這四個字,甚至今年4月中國商務部宣布要做貿易壁壘調查時,我方也完全沒參與,任憑局勢一步步惡化。民進黨副總統候選人蕭美琴12月20日中午在三三會以「台美關係現況與展望」為題演講,台下來自全台各產業大老闆座無虛席,全程直視、仔細聆聽,然而講了27分鐘,對於要如何與其他國家簽FTA一字未提,兩岸政策上仍延續「軍事實力第一、經濟擺第二」的民進黨傳統路線。當蕭美琴一行人浩浩蕩蕩離開會場,CTWANT記者觀察,「不能發言提問的」與會老闆們,收起笑容一片沉默。石化產業涵蓋萬物,台灣在疫情時能擁有口罩國家隊,也是仰賴在地化的原料供應。(圖/報社資料照)針對民進黨政府堅持在「WTO架構下談」,長年參與國際級會議、前金管會副主委李紀珠接受CTWANT記者專訪時說,「這不該只是政府面子問題」。她分析此招背後的兩大盤算,第一就是拖延時間,因為WTO程序要走很久,加上美國先前不滿WTO爭端解決機制缺乏透明度、複雜且拖延,2017年後就持續阻礙上訴機構的任命,目前人數不足下根本無法運作。此外,「我們的確對大陸是不公平的貿易限制」,李紀珠說,「若真的去WTO仲裁,我們也不會贏,問題更大,信用不好的紀錄,後續跟其他國家簽FTA時會有阻礙。」第二就是凸顯政治意義,在國際機構上呈現2個國家,「可是我覺得那沒有意義,因為我們在WTO的名稱是『臺澎金馬個別關稅領域』。」她直白地說。前金管會副主委李紀珠認為,政府不解決貿易壁壘問題,是不負責任的做法。(圖/報社資料照)李紀珠進一步提醒,「不能小看ECFA帶來的『國際暗示』!台灣想進RCEP《區域全面經濟夥伴協定》和CPTPP《跨太平洋夥伴全面進步協定》,若我們連ECFA都做不下去,這是信任危機;加上這兩個組織的成員,很多是大陸的盟友,兩岸關係好的時候還可以找機會幫台灣,但若大陸直接抗議,根本沒辦法進行下去。」熟知國際法規的政府官員無奈地向CTWANT記者說,「其實,WTO的貿易爭端解決機制,第一步也是要雙方自己先協商。」說來說去,兩岸還是必須先坐下來談。「不然就重新檢討出一個兩邊都能同意的名稱,也是好事。」為此,三三會會長林伯豐跟CTWANT記者說,為了這四個字要犧牲多少人的生計?「如果沒有對中國這40%的出口,台灣人就會失業,年輕人找不到工作就會有感,」林伯豐痛心地說,「勞資合作才能發展成功,若資本、市場不夠,勞工減少,雙方都會損失。」
前亞銀總裁中尾武彥首次來台演講 憂「台灣產業過度集中半導體」
亞洲開發銀行成立於1966年,總部設於菲律賓馬尼拉,為亞洲最主要之經濟發展機構,中尾武彥為日本官方代表,於2013年至2020年擔任總裁;目前是瑞穗金融集團旗下瑞穗研究與科技機構理事長,仍在全球財經界第一線活躍中。這次受三三會邀請來台交流,他提到,這是他第二次來台灣,第一次是1960年代來台灣觀光,後來因為擔任亞銀總裁,受限於政治問題就沒辦法來了,但他一直有在關注台灣的政治經濟情勢,也很喜歡看台灣的電影。中尾武彥表示,目前全球經濟有很多課題,包括俄烏戰爭影響到人類、能源、糧食問題,中國有房地產債務隱憂,歐洲經濟不振,美國雖目前相對順利,但社會與經濟、政治分裂等有很多內部狀況,要看明年秋季的總統大選結果,會對全球帶來重大影響。中尾武彥提到,他在各國交流時,常被問到中國是否會步入日本泡沫經濟後失落30年的後塵,他覺得,跟日本當年不同的是,中國不會聽美國的話,民間經濟雖然管制很多,但企業家們積極創業,有大量的研究人員,加上現在發展的AI技術,相對於其他國家比較沒有隱私權問題,可拿到大量數據先一步進行開發,還有很多新興領域可以再衝刺,所以他認為中國經濟還有成長空間。「中國已經很偉大了,不用再勉強自己強調很偉大。」對於台灣, 中尾武彥表示,他很羨慕台灣的半導體、新創等事業能蓬勃發展,相較於日本年輕人對政治冷漠,他很喜歡台灣這種大家都能發表自己看法的狀態,羨慕台灣有強大的在野黨可以去競爭、刺激政府做些事情,公務員們也才有士氣。
兩岸貿易壁壘恐傷ECFA 林伯豐籲「立場正確什麼都好說」
中國大陸官方選擇在15日提前公布貿易壁壘調查結果,外界擔憂影響後續關稅優惠,對此,三三會理事長林伯豐20日表示,這對台灣來說是一個警訊,畢竟台灣外銷至大陸有40%左右,政府應該要仔細研究如何解決,「立場只要正確,什麼都好說」,不然企業發展受阻,也會影響到就業市場,雙方都會有損失。三三會20日舉辦例行會議,邀請民進黨副總統候選人蕭美琴以「台美關係現況與展望」為題演講。蕭美琴提到,台海的和平與安全,是全世界經濟繁榮不可或缺的一部分,但台灣「有實力才不會被欺負」,兩岸對話時有信心,才能維持現狀,而台灣的實力與決心體現在國防和經濟,目前台灣面臨複雜的國際環境,要講求「平衡點」,才能在風風雨雨中穩健前行。這次演講未開放現場企業家們提問,且以台美關係為重點,提及近期的「經濟脅迫」議題,蕭美琴僅表示,經濟議題作為政治籌碼,不是只有台灣有這個問題,像是日本、韓國、菲律賓等很多國家都一樣,所以需要透過國際的合作機制來減緩。然而我方政府一直提及要用WTO機制來解決這次的兩岸貿易糾紛,林伯豐認為,由於我方在此事件上的確有缺失,若要用WTO架構,我方立場不夠穩定,政府應該要仔細研究一下,如何尋求其他辦法去解決。林伯豐表示,人民心中都有一把尺,會去選擇自己覺得對台灣好的候選人;如果大家對於「九二共識」這名詞意見很多,那就重新檢討、選出一個雙方都能認同的名稱,也是個解決方法。
大選在即…陸延長對台貿易壁壘調查 陸委會回應了
ECFA早期收穫貨品表現台灣將於2024年1月13日舉行總統大選,大陸商務部9日以「本案情況複雜」,宣布對台貿易壁壘調查延長3個月,至2024年1月12日截止,恰是台灣總統大選前一天。陸委會表示,大陸商務部刻意捨棄世貿組織(WTO)架構協商,完全是出於政治動機,尤其調查結束日選在投票日前夕,更坐實該說法,陸方不該將貿易政治化,干擾台灣民主運作。調查項目 進一步追加至2509項大陸商務部今年4月12日宣布,即日起就台灣對大陸的貿易限制措施進行貿易壁壘調查,調查應在10月12日前結束,特殊情況下可延長至2024年1月12日。具體調查項目鎖定農產品、五礦化工產品、紡織品等產業共2455項,並在8月進一步追加至2509項。大陸國台辦在8月表態,台灣對大陸的貿易限制措施,違反兩岸經合架構協議(ECFA)應逐步減少或取消雙方貨貿關稅與非關稅壁壘條款,不符合ECFA推動兩岸經濟關係正常化、制度化及自由化要求,國台辦並首次表態,支持商務部所提出,根據調查情況,研究中止或部分中止ECFA給予台灣產品的關稅優惠。陸委會與行政院經濟貿易辦公室都認為,陸方對台貿易調查日期延至明年我總統大選投票前一天,再度證明貿易調查是出於政治動機,企圖以經濟脅迫干擾我方選舉。陸委會直指 調查出於政治動機經貿辦指出,陸方無論是調查程序、分送問卷對象等,均明顯違反WTO規範。WTO對會員間處理貿易議題,訂有明確規範,明文禁止會員自行認定其他會員是否違反WTO協定,且任何片面啟動調查,若過程不透明、不與對手國政府諮商,執行時又充滿歧視作為,皆違反WTO規範。經貿辦並強調,台灣從未違反WTO規範,儘管大陸農工產品對台灣有重大影響,但我方展現善意,從未使用排除條款,以保留諮商空間,陸方多年來亦未正式提異議及協商要求。三三會理事長林伯豐昨受訪表示,民進黨執政後,兩岸政策相較過去反向而行,台商非常擔心ECFA中止或部分中止,後果將衝擊台灣經濟,近期已一再呼籲政府,盼能就經濟、旅遊、文化等面向,多與對岸交流,釋出善意,但政府就是做不到。政府配合美圍堵華為 恐扼殺台商林伯豐更直言,最讓企業界失望的是,日前經濟部配合美國調查4家到大陸協助華為建廠的企業。他強調,這些企業是獲得政府同意西進,且台商不做,別人也會做,政府此舉根本是扼殺台商發展。經濟部則表示,秉持開放態度,願意與陸方在WTO架構下協商與處理。根據經濟部資料顯示,2011年ECFA早期收穫貨品降稅以來,除前2年出口額在190億美元以下,其他都在190至252億美元間,累積減免關稅額96億美元,大陸出口來台獲關稅減免額較低約10.1億美元。若中止ECFA對台灣的石化、紡織、機械設備等產業衝擊最大。中央大學經濟系教授吳大任表示,一旦明年初大陸調查結果判定貿易壁壘成立,WTO也認定有貿易壁壘存在,將對台灣參與國際經貿組織造成不利影響。
8月外銷連12黑…陸下單連續17個月負成長 追平史上最長紀錄
8月外銷訂單金額出爐為460億美元,拉出連12黑,年減15.7%,低於預期,較上月減幅擴大!其中來自大陸下單金額年減2%,連續17個月負成長,追平史上最長紀錄。展望第4季,經濟部維持可轉正基調,但坦言「變數很多」,9月份預估年減幅度再擴大近18%。經濟部統計處昨發布8月外銷訂單,原預期最高跌13%,不料還是超出預期。統計處長黃于玲指出,通膨及升息壓力續存,全球終端產品需求疲弱,影響整個產品接單表現。尤其是資通信、電子產品年減率14.6%、17.3%,是不如預期原因。除科技業外,傳統產業如基本金屬、機械、塑橡膠成長也都是雙位數衰退,綜觀七大接單項目,僅光學器材年增2.5%,其餘盡墨。五大接單區一樣全比去年同月少,以歐洲年減34%最高,美國也少15%,大陸減2%已是最好。但這卻是連續17個月負成長,追平2013年5月起的連17黑紀錄,如果9月再不改善,對岸下單衰退紀錄就要改寫。展望未來表現,iPhone15新機已經發表,但她看「蘋果光」發酵要在10月份才會顯現,可是銷售狀況現在看還難講,因此她不願斷定第4季何月就會轉正。但統計處預估9月份訂單還是要年減近18%,難逃13黑的命運。國泰金昨公布9月國民經濟信心調查結果顯示,民眾對景氣樂觀指數與消費意願皆下降,調查也指出,民眾對台灣經濟成長的看法較上月調查保守,而通膨預期則續處高點,仍有85%民眾預期通膨高於2%。三三會理事長林伯豐昨日表示,景氣會在今年到谷底,但是明年要如何復甦,政府就要做對的事情,如避免台灣成為美國的犧牲品,協助產業投資或進行紓困,對青年住宅提供優惠等,只要政府拿出魄力協助企業,台灣應該會成長、進步。
林伯豐:台電危機就是產業危機 「必須重新考慮核電」
「台電危機,就是台灣產業的危機,應該重新思考能源政策。」三三會理事長林伯豐20日表示,今年將會是景氣谷底,要何時恢復,還要看全世界、特別是地緣政治關係,希望台灣能「聰明地」做對事情,以及調整勞健保比例、維持降稅與紓困,最重要的是能源政策,必須重新思考,不要選後才處理,並重新考慮核電比例上升。全球景氣復甦乏力,三三會20日舉行9月例會時,剛好碰到前一天經濟部宣布今年10月起電價不調整,就是怕全球景氣不明,以及擔心通膨壓力等,不希望電價對還未復甦的產業雪上加霜;林伯豐表示,基本工資都漲了,電價應該還是會漲,不過希望不要選後再漲,要漲就逐步、面對事實來回復到正常狀態。對於政府持續補助給台電以防虧損破產,林伯豐認為,這完全是錯誤的方式,台電危機就是台灣產業的危機,政府應重新思考能源政策,將能源配比中核能調整為30%,達到穩定供電、合理電價。林伯豐認為,今年應該是景氣谷底,是否能從谷底恢復,還是要看全球經濟景氣與地緣政治,台灣要特別注意在中美對抗下,能不能聰明地做對事情,以台灣原本就有的供應鏈、人才和資金,加上國人勤奮努力,會往好的方向走;千萬不要在中美對抗下,變成美國的犧牲品。而林伯豐也在三三會上提出建議,希望調整勞保、健保負擔的比例,政府負擔的比例應提高;儘速通過基本工資法,納入一定參考指標,並包含第三方公正機構針對薪資調幅,對產業、勞工的衝擊分析,給予勞資雙方理性的討論空間。而政府也該持續推動投資振興方案,積極推動能源轉型、智慧城市等重大基礎建設,鼓勵企業進行資本支出。維持大宗物資關稅、貨物稅、營業稅、印花稅之降稅、免稅等措施;持續推動紓困振興貸款、青年創業及啟動金貸款利息補貼;全面整頓公有閒置土地,興建平價租金的青年社會住宅,並給予租金補貼等政策;而央行應維持匯率穩定,避免進口產品價格上漲,帶動物價抬升。對於近期的進口雞蛋爭議,讓農業部長陳吉仲宣布請辭,林伯豐表示,政府為錯誤政策負責,「這是政府應該做到的事情」,只有下台也很難解決這件事,必須要追究相關責任,未來不能再犯,才是正確的處理方式。三三會也將在10月、11月例會邀請目前的總統候選人,包括民眾黨主席柯文哲、新北市長侯友宜等人與企業代表們座談。