年前超徵紅包來了!上看550億 1/19前入袋
年前超徵紅包來了!財政部公布2023年中央統籌分配稅款情形,攸關地方政府財源的普通統籌分配稅款實際數達3817.17億元,較預算數多了516.67億元,加計延後入帳整理期,超徵規模預估上看550億元,創下歷史次高,將在19日前加發第13次普通統籌分配稅款,即俗稱地方政府的超徵紅包。中央統籌分配稅款是地方很重要的財源,其主要來自所得稅的10%、營業稅扣除依法提撥統一發票獎金後40%、貨物稅的10%;以及土增稅在縣市徵起的20%,不包含直轄市。財政部資料顯示,中央統籌分配稅款財源中,營業稅實收2051.39億元,預算達成率120.38%,是所有財源中表現最佳;所得稅實收數1815.77億元,達成率112.92%;貨物稅實收162.96億元,達成率104.7%。土增稅受到2023年上半年房市表現較為停滯,實收數只有28.86億元,達成70.69%。中央統籌分配稅款分為特別與普通統籌分配稅款,後者占整體財源的94%,財政部每月依預算數分配數平均發給地方政府,如有超過預算金額,就會在1月加發給地方,通常是在農曆年前加發,又稱為地方超徵紅包;剩餘就是特別統籌分配稅款,為地方政府緊急及其他重大事項所需經費,由行政院依實際情形分配。到去年底止,普通統籌分配稅款實收已達3817.17億元,達成率達115.65%,較預算數多了516.67億元,財政部官員表示,因為還有部分延遲入帳的稅款,還有一段整理期,預估超徵紅包將達到550億元,財政部預計本周就會加發,為地方政府財源添活水、喜迎農曆年。
將創歷史第3高!財政部預估今年稅收超徵上看3800億
財政部12日公布全國賦稅收入統計,前11月累計總稅收達3兆2877億元,創歷史同期新高,年增6.8%,已超過預算數(又稱為超徵)2175億元,財政部預估,今年超徵規模約在3600到3800億元,將創歷史第3高紀錄。資料顯示,今年前11月已達到全年預算數的稅目包含特銷稅、遺產稅、贈與稅、印花稅、綜所稅、營業稅、證交稅、娛樂稅、房屋稅、牌照稅、關稅、營所稅、期交稅。受惠於升息銀行利息收入亮眼,金融營業稅增加與國內消費旺盛,11月營業稅收1062億元,年增8.6%,創歷史單月新高,累計前11月營業稅收達5634億元,創歷史同期新高,年增5.5%,表現十分亮眼。今年累計前11月創歷年同期新高紀錄的稅目除總稅收、營業稅外,關稅、營所稅、綜所稅、遺產稅、特銷稅、房屋稅、牌照稅與印花稅也創同期新高。另受惠於AI商機與11月的台股買氣熱絡,平均日成交值3470億元,證交稅11月收177億元,年增27.5%,連續7個月正成長,累計前11月稅收1776億元,年增10%,創歷史次高,表現不俗。房地相關的稅目則逐漸回暖,主要受到青安貸款帶動房市相關需求,土增稅11月稅收62億元,雖年減4.9%,但相較10月成長7.7%,有漸次平穩跡象;契稅11月稅收17億元,為今年以來最高,年增24.9%,主要是新屋交屋挹注;個人房地合一11月稅收42億元,年增34.2%,已是連續4個月正成長。財政部以往年最後一個月稅收大約在1446億到1682億元估算,今年總稅收超徵規模在3600億元到3800億元;中央政府的稅收超徵數達1988億元,就過往經驗來看,中央政府超徵規模估計2700到2900億元。地方政府包含中央統籌分配稅款稅收,到11月底還未達到預算數,達成率為99%,距離預算數差臨門一腳。主要是土增稅的達成率只有64%,並確定土增稅今年無法達標。
稅收良好!地方確定有「超徵紅包」 今年上看500億
近5年普通統籌分配稅款超徵紅包歲末年初地方政府確定有「超徵紅包」!根據財政部國庫署統計,到今年10月底普通統籌分配稅款已達陣,並超過預算數59億元,達成率101.80%,今年稅收依舊亮眼,超徵金額十分可觀,超徵紅包將十分豐厚,估算上看4、500億元。《中央統籌分配稅款分配辦法》規定,中央統籌分配稅款財源是來自於所得稅收入的10%、營業稅減除提撥統一發票給獎獎金後的40%、貨物稅的10%;以及非六都土增稅的20%。其中94%屬於按通知分配數分配給地方,為普通統籌分配稅款;6%則是特別統籌分配稅款為支應地方政府緊急及其他重大事項所需經費。財政部統計,統籌分配稅款到10月底,已達3572億元,達成預算數101.8%,已經超過全年預估收入數3508億元,其中表現最好為所得稅,到10月底實際收入1740億元,預算達成率108.2%,其他的稅目則還差預算數一些。其中普通統籌分配稅款實收已達3359億元,達成率同樣達101.8%;特別統籌分配稅款實收為212億元,達成率102.34%。也就是說,普通統籌分稅款實收已超過全年預估數59億元,確定已有第13筆的普通統籌分配撥付,俗稱「超徵紅包」,這也是連續3年地方政府都能拿到超徵紅包。政治大學財政學系教授陳國樑預估,如以今年稅收超徵金額有3000到3700億元規模估算,今年地方政府持續可拿到超徵「大紅包」,粗估有4、500億元。財政部官員表示,第13筆統籌分配稅款要明年1月才能確定。據國庫署資料顯示,已連續3年有超徵紅包,數目都相當可觀,近兩年超徵紅包分為300多億元與700多億元,不少地方政府也在上面動手腳,將超徵紅包拆分成多筆、分年認列;或者改移其他年度認列。外界批評地方政府將超徵紅包分拆認列,形同時超徵紅包當作「小金庫」、分年花,中央政府無從監督,違反《預算法》不符合財政紀律要求,財政部已發函,地方政府不可以將超徵紅包「分拆」分年認列,或是改其他年度認列。財部官員表示,如地方政府將超徵紅包分拆、分年認列,在年度考核的「行政配合度」上會被扣分,影響其地方補助款。財政部追蹤,目前已經沒有地方政府「分拆」或認列到其他年度。
修正《財政收支劃分法》全跳票 民眾黨團籲:重建統籌分配款機制
台灣《財政收支劃分法》24年未修正,中央統籌分配款分配不均,光六都就分走6成以上,區域發展嚴重失衡。民眾黨立委邱臣遠、張其祿、陳琬惠今(24)日召開記者會,主張重建補助款、統籌款機制,並提高遺產及贈與稅(遺贈稅)、土地增值稅、營利事業所得稅等地方分成,有效增加地方財源,避免財政危機日漸加劇。立委邱臣遠指出,過去各政黨選前都承諾要修《財政收支劃分法》,包括蔡政府也是,但選上後發現好處多就不願意修法。歷年來地方政府財政自主性平均未達50%,仰賴中央統籌分配稅款、補助款及稅收分成,但現行統籌分配款機制過於複雜,且直轄市與縣市分配比例過於懸殊,六都占台灣總面積3成、人口7成,分配61.76%統籌款,其他7成土地與3成人口分配32.24%統籌款。此外,地方政府為避免補助款減少,預算執行過程中過分追求資金消耗,因此政府應重新建構補助款及統籌分配稅款機制,並設計誘因使地方政府恪守財政紀律,有效開闢財源、減少不必要支出。立委張其祿直言,應從雙軌制(統籌款、補助款)改單軌制,把「基本收支差短」的一般性補助併入統籌款,統一分配權責單位及計算標準,以擴大財政移轉規模,彌補地方政府之財政收支差短,也應在分配過程中加入相應獎懲機制,避免地方政府恣意增加支出獲得更多中央補助,並將地方政府的經濟能力、社福需求等因素納入分配公式,確保財政公平。立委陳琬惠表示,指出, 2014年至2022年間,政府課稅收入處於「持續性超徵」的狀態,其中蔡英文政府時期,超徵稅收更高達1兆2,499億元,這些沒有列入施政規劃的稅收,表示整體稅制不當、行政不效率。為終結「特別預算常態化」,拒絕「先上車後補票」,應修法刪除《預算法》第83條第4款的「不定期或數年一次之重大政事」。未來特別預算僅能在遇到國防緊急設施或戰爭、重大經濟變故、重大災變情形,要經過立法院同意才能提出。民眾黨團認為,《財劃法》修法乃當務之急,呼籲政府重建補助款及統籌款機制,平衡區域發展,也應提高地方稅收分成,擴大地方政府財源,強化地方財政自主;而稅制應隨現實情況滾動調整,完善現有制度漏洞,才能避免財政紀律持續崩壞。
《財劃法》修正已規劃5大原則!財政部長莊翠雲解釋回應了
財政部長莊翠雲談話重點《財政收支劃分法》攸關中央地方財源分配,地方政府屢次向政府喊話,要求提高財政自主性,財政部長莊翠雲昨日接受中時報系專訪表示,財政部初步擬訂五大修法原則,直轄市、縣市政府財源分配擬套用同一公式,待方案規劃成熟時,邀地方協商。《財劃法》已20多年沒修正,扁政府、馬政府都曾提出修正草案,但各縣市爭財源互不相讓,無法形成共識。副總統賴清德在行政院長任內也曾宣示要修《財劃法》,鬆綁地方人事任用限制,但賴清德為2018年底九合一敗選請辭閣揆後,修正之議無疾而終。莊翠雲表示,《財劃法》修正涉及垂直及水平分配,行政院於2012年曾將修正草案送立院審議,因地方政府立場各異,未能形成共識,屆期不續審。但在垂直分配方面,中央政府的統籌分配稅款和主計總處的一般性補助款,從2010年起每年平均增加1400億元。由於地方政府年年喊窮,行政院指示財政部徵詢各界對《財劃法》的修正意見,財政部已規劃出5大原則,包括提升財政自主、劃一分配基礎、調劑財政盈虛、保障既有財源、精進分配機制及地方財源不減。莊翠雲說,正與主計總處研商,擴大財政規模,提升地方財政自主。她並透露,目前直轄市與縣市政府分配公式不一樣,在劃一分配基礎上,未來將採取地方政府在「同一個餅之下,採用同一公式」。中央統籌分配稅款來源,包括所得稅、貨物稅、營業稅及土增稅等,6%是特別統籌稅款,94%是分配給地方的普通統籌稅款,其中直轄市可拿61.76%、縣市24%、鄉鎮市8.24%。在上述比率下,再依公式分配,直轄市依營利事業營業額、人口、土地面積及財政能力計算,縣市則依財政收支差短及營業額計算。未來直轄市與縣市政府將如何採同一公式?莊翠雲指出,初步方案會與地方協商,通常地方政府對自己有利因素會非常堅持,不少地方政府擔心修正後,地方財源會減少,為降低這方面疑慮,修正案一定會確保地方政府既有財源,未來會繼續溝通。莊翠雲表示,隨著營業稅、所得稅增長,以及地方稅的稅基擴大,地方政府近幾年多有財政賸餘,財政明顯有改善,從2014年到2022年地方政府1年以上長債已經減少近300億元。
《財劃法》修正案有8大版本 時力版最複雜!中央財源最多減3900億
《財政收支劃分法》各版本比較立法院財政委員會今日將審查各黨團與立委提出《財劃法》修正案共計8大版本,財政部評估,各版本中央財源減少不一,大約在500億元到逾3900億元,其中又以時代力量版本最複雜,令中央財源減少最大。時代力量、民眾黨、立委李貴敏、羅明才、黃秀芳、陳超明、賴瑞隆和曾銘宗提出《財劃法》修正。其中時代力量版本規劃為營所稅由地方政府直接分成,增加綜所稅、營業稅納入統籌稅款的比率,遺贈稅直轄市、縣市政府劃一分得比率及土增稅全歸地方等,財政部依據2022年度稅收實徵數計算,中央財源減少逾3900億元。時代力量另提出,每增設1直轄市或準直轄市,增撥10%納入統籌稅款,財政部計算,每增加1直轄市或者準直轄市,中央就要釋出1600億元。陳超明則提出菸酒稅為少數縣市政府努力招商、開創地方財源之成果,應優先依該地方政府所徵菸酒稅回饋20%,同時其剩餘總額分配地方比例由20%提高至50%;中央統籌分配稅款分配公式也應該增加基礎建設落後程度、碳排放情形及高污染產業貢獻等指標。依此版本計算,中央財源減少3000億元。曾銘宗版本則將所得稅及貨物稅各提撥5%,其中3%分配花東及離島,其餘97%分配給其他直轄市與縣市,中央損失財源約900億元;而羅明才的版本僅提出營業稅納入中央統籌分配稅款提高到50%,中央財源損失500億元,是損失最少的版本。財政部表示,針對《財劃法》修正,行政院已指示徵詢各方意見,凝聚共識,由於該法涉及各級政府與財政資源重分配,應該要通盤考量。財政部未來朝財政自主、劃一分配基礎、調劑財政盈虛、保障既有財源、精進分配機制及地方財源不減等6大原則修法,等整體方案成熟時,再邀集地方協商後,提出修正草案。
走出惡鬥2/苗栗減債又強力招商引資 鍾東錦盼中央補助參考各項績效
苗栗縣財政負債過去曾一度陷入重大危機,差點連公務員薪水都發不出來,而在前縣長徐耀昌勵精圖治下,兩任減債近百億元,招商引資1兆多元,苗栗縣長鍾東錦上任後也不負鄉親期待,從年初到現在就已經成功招商引資約760億元,甚至有航太廠商有意落腳苗栗。「上任後就是跟隨徐耀昌的腳步,做好招商引資、減輕債務。」鍾東錦表示,有廠商願意進駐,可以增加就業、稅收和消費力,這對苗栗財政不無小補,從年初到現在的招商成績約760億元,最主要是力積電投資。他也透露,還有航太、火箭事業看好苗栗發展潛力,希望來苗栗落腳,這當然是一件好事;某大企業在苗栗擁有一百多公頃土地,想開發電動車,而自己的立場則是合法開發一定全力支持。曾在商界打拼的鍾東錦相當能理解企業投資者的心態。「時間就是成本」他說,簽辦公文能儘快處理,就不要延遲,想拿各類執照的民眾一定很急,若公務員能習慣把鄉親的事情很快解決,就能減輕投資者的土地利息等成本,快速建廠生產獲利,這對企業來講是最重要的事。苗栗縣財政過去曾陷入重大危機,前縣長徐耀昌兩任減債近百億元,並招商引資1兆多元,苗栗縣長鍾東錦上任後也延續其路線,年初至今已有約760億元招商成績。(圖/苗栗縣政府提供)此外,鍾東錦也指出,苗栗縣近年來積極招商引資,創造高額稅收成長,但長期以來,中央政府稅源分配明顯著重「大者恆大」的現象,對於積極努力創稅的地方政府並無給予專案補助機制,使得「富都窮縣」成為全台問題,苗栗縣民履行同等義務,卻無法享有同等權益,明顯不公。他期盼,中央政府能以招商、減債績效作為指標,獎勵表現優秀的地方政府,自己有機會也希望向行政院長陳建仁、副院長鄭文燦報告爭取。據了解,如以財力分級為第5級的縣市比較,統計2006-2022年稅收,苗栗縣稅收高達3845億元,惟僅獲配中央統籌分配稅款及一般性補助款計1866億元,獲配比僅48.53%,反觀同財力的嘉義縣(稅收875億元)、屏東縣(税收2418億元)其獲配比分別為257.49%、137.47%,遠遠高於苗栗獲配比率,相當不合理。鍾東錦認為,除請中央儘速修正財政收支劃分法外,在未修法前,建請中央應依財政收支劃分法第35-1條第2項「…對於努力開闢財源具有績效者,其上級政府得酌增補助款」等規定,專案補助苗栗縣政府。教育政策是苗栗縣長鍾東錦上任後相當關注的焦點之一,他在農曆年間花了大量時間,分批與縣內各級學校校長會晤,了解各校所需。(圖/報系資料照)除了大量招商引資、減輕縣庫負債外,鍾東錦上任後相當關注的政策焦點之一則是教育。鍾東錦農曆年間花了大量時間,分批與縣內各級學校校長會晤,了解各校所需,並發現部分學校缺少觸屏大螢幕等問題。他指出,中央政策是推「生生用平板」政策,但必須搭配大螢幕,才能實際有助於互動教學,目前正逐步找資源。3月中旬,鍾東錦則帶領教育處長葉芯慧、20位校長,以及中央教育部官員飛抵新加坡拜會星國教育部,與對方司長級人物進行交流與合作,深入了解當地教育的最新發展。鍾東錦認為,新加坡多元教學策略的應用及雙語環境的營造,尤其台灣也正在推雙語政策,新加坡的成功經驗,能讓縣府重新思考學校教育,打造一個孩子能夠自主學習,找到學習自主權的課程,為苗栗孩子們培育好走向國際舞台的競爭能力。
民進黨點名侯友宜施政 新北市府反批:中央執政8年人民水深火熱
民進黨今(5)日針對雙北市長進行施政體檢,指出新北市長侯友宜及台北市長蔣萬安有施政缺失,強力呼籲雙北市長應專心市政,別把市民承諾當兒戲;對此,新北市政府表示,相關不符事實的言論攻擊 ,市府很遺憾,並指稱有心人士一再為了政治目的,悖離實情,顛倒是非,企圖亂槍打鳥,一而再、再而三以政治操作的手法,抹煞新北市政府所有基層公務員的辛苦努力與奉獻,也反批中央執政將近8年讓人民無限輪迴陷於水深火熱的基本生存問題。針對綠營民代指稱「行動治理開會前,區公所都會打電話叫里長不得做出任何發言,維持市府的美好形象,沒有想要做實事」,新北市府駁斥,此言完全與事實相反,新北市各區里長在行動治理前都有充分的時間可以進行提案,市府事前會先就提案進行可行性研議,於會中對舊案進行追蹤、對新案進行說明,會中也可以臨時提案、會後也可以再書面補充提案。新北市府強調,里長都能暢所欲言,這已經進入第5年,里長都很清楚及肯定行動治理是一個雙向溝通的場域,面對每一位里長的提問與意見交流,各局處皆用心面對問題、給予回應。市府說,行動治理座談會也都邀請各區議員參加,在地議員應該都非常清楚,卻仍然做出偏離事實的指摘,令人遺憾。有關新北市好日子愛心大平台的捐款及使用,新北市府強調,這是依據社會救助法44-1條規定,於法有據,市府訂有社會救濟會報設置要點,該會報設有委員會,共有17位委員,其中外部專家學者委員有13位,市府代表委員僅佔有4位,每年會召開2次委員會,包含各項捐贈、保管稽核、用途研議等,均由委員監督使用情形。市府說,每一筆捐贈和使用,品項細到如飲料幾cc,餅乾幾公克,以及送到弱勢家庭等去處,不僅捐贈者可了解和追蹤,社會大眾也可以一覽無遺。「好日子愛心大平台來自民眾善心,每筆善款定期公開徵信,並有外部委員監督,可供外界檢視,民進黨部分民代刻意曲解,是對善心人士的汙衊和最大的侮辱。」新北市府強調,新北市會成立好日子愛心大平台,主要是中央統籌分配稅款極其不公,新北市全國人口最多,各類福利人口也是全國最高,但每人分配到的人均預算是6都最低,因此才會在2019年6月開辦好日子愛心大平台。市府表示,身為執政黨民代應極力向中央爭取造福新北市民資源,而非無的放矢,潑盡政治髒水。 此外,新北市府說,為達成台灣共好,2月剛啟動的基北北桃交流平台已經如火如荼展開多項合作議題 ,其中基北北桃公共運輸發展平台已針對基北北桃公共運輸定期票,完成協商,基北北桃也多次共同發布即時交通資訊,方便千萬人通勤旅行需要;社福交流平台也正針對弱勢民眾待用餐連線、新生兒育兒寶貝袋,以及性別平等和銀髮海嘯等議題,進行合縱連橫。針對文化部分,新北市府說,4市也共享藝文資源,將以「周遊列博」卡暢遊四市博物館、享文化商店優惠,及憑卡享博物館體驗課程優惠或參與相關活動,預計於5/18國際博物館日上路。新北市政府表示,與基北桃攜手合作讓人民共好, 正在一一實現中,「 君子如屆,俾民心闋」,反觀執政黨為了政治目的,不斷把時間花在抹黑打擊新北市政府,為何不願多花時間想方設法解決執政將近8年還在讓人民無限輪迴陷於缺蛋、 缺水、 缺肉、物價飆漲等水深火熱的基本生存問題。市府反質疑,難道渾然不知全國性的民生問題已讓民怨沸騰。究竟傲慢擺爛的是誰?已經不證自明!
史上最大「超徵紅包」 地方政府1月18日前可望獲配650億
今年稅收預估超徵金額達4500億元,地方政府將在農曆年前領到史上最大包「超徵紅包」。據預估,今年中央統籌分配稅款超過全年通知分配數達700億元,攸關地方政府財源分配的普通統籌分配稅款,超徵紅包預估將達650億元,預計1月18日前撥付。財政部國庫署昨日公布到11月止中央統籌分配稅款執行情形。依據《財政收支劃分法》規定,納入中央統籌分配稅款的稅目及比率,分別為所得稅及貨物稅各10%,營業稅減除依法提撥的統一發票給獎僅今後40%及縣市徵起的土地增值稅20%等。中央統籌分配稅款包含普通與特別統籌稅款。普通統籌分配稅款是按月發放,如果實收金額比全年通知分配金額還要高,就會在隔年的1月中再加發,辦理第13次撥付,也被稱為地方政府的「超徵紅包」。財政部國庫署資料顯示,今年至11月止中央統籌分配稅款執行時技數已達3762億元,較全年通知分配金額3084億元,高出678億元。有關地方政府財源分配的普通統籌分配稅款,今年11月底超出金額已達637.32億元,六都獲配金額將達422億元。稅務專家預估,今年中央統籌分配稅款超出金額將達700億元,普通統籌分配稅款也將達650億元。官員回應,12月的稅收還未完全底定,且也牽涉到營業稅退稅,所以今年第13筆加發金額目前尚未確定。官員表示,今年中央統籌分配稅款表現良好,主要是所得稅收、營業稅成長所貢獻,所得稅收較去年同期增加448億元、營業稅增加145億元。而超徵紅包預計明年1月18日前撥付給地方政府。
2023年補助地方財源分配 中央用「顏色」差別待遇
2023年度普通統籌分配稅款與一般補助款情形。中央政府2023年補助地方財源分配結果出爐,由財政部規畫的中央普通統籌分配稅款編列3412.3億元,年增13.6%,加計主計總處分配的一般補助款,總額達5558.5億元,是歷年最高。但是國民黨立委曾銘宗認為,所謂財源分配,根本是中央集權又集錢,很容易藉由補助款來主導地方建設,令人擔心縣市因不同政黨執政,中央對其補助有「顏色差別」!稅款分配增407億 一般補助款增180億中央補助地方政府財源主要包含統籌分配稅款及一般補助款,財政部公告明年度中央普通統籌分配稅款及細項,較今年增加407.5億元,分配給22縣市額度都有提升,依公式計算,以台北市540.9億元最多、新北市420.1億元與高雄市388.6億元為前3名。一般補助稅款部分,主計總處明年度編列2146.2億元,較今年增加180億元,各縣巿中,以屏東縣的174.8億元最高,其次為彰化縣170.3億元,台南市則以169.7億元居第3名。中央普通統籌分配稅款加計一般補助款後,台北市分配款達651.1億元,居全台之冠,高雄市551.2億元居次,北高兩巿合計規模超過1200億元,占總數逾21.6%。北高合計1200億 宜苗僅各得100多億反觀債務超限的宜蘭縣與苗栗縣各得到134.4億元、157.8億元,僅及北高兩巿的2成左右,城鄉差距相當懸殊。中央統籌分配稅款稅源包括所得稅及貨物稅各10%、營業稅總收入減除依法提撥的統一發票給獎獎金後的40%,及縣市徵起土地增值稅的20%。官員指出,明年中央統籌分配稅款增溫,因預計歲入還不錯,因此編列明年度普通統籌分配稅款時,就大方一點。但官員強調,最終還是要看歲入的執行情形,若執行不如預期,9月就會通知地方政府進行調整。財劃法20多年沒修 六都以外資源少中央一手掌控地方財源,曾銘宗抨擊,中央集權又集錢,藉由補助款來主導地方建設,很容易淪為「政治補助」,令人擔心地方縣市因不同政黨執政,中央對其補助有「顏色差別」,這其中又以農委會最明顯且最誇張!他指出,執行統籌分配稅款原意是平衡各縣市,以達均衡發展,但實際上卻未做到,且《財政收支劃分法》已20多年沒修正,許多經濟活動較強縣市已升格為直轄市,分得的財源就會變多,反觀六都之外的較小縣市,分得資源偏少,以致窮者愈窮。曾銘宗並指出,一般統籌分配稅款計算公式是考量人口、面積、經濟活動和福利支出等項目,公式用了超過10年遲不調整,實應隨時代變遷,因時制宜。避免補助爭議 學者建議組織改造政大財政學系教授陳國樑則指出,《財劃法》的一大功能在於中央與地方政府間,如何進行財源重分配,目的是要促進地方財政效率,並達成公平分配。但是「公平」與「效率」常常相互牴觸,陳國樑建議,中央政府就專心做好公平分配,至於效率,則應將部分的課稅權回歸地方政府,提高地方政府支出自籌能力,不是仰賴中央政府鼻息,自然就可以提高課稅效率。普通統籌分配稅款、一般性補助款尚有公式可計算,另如特別統籌分配稅款、專案補助都是地方政府提計畫申請、經行政院核定,就容易引起「政治補助」爭議。陳國樑建議政府應進行組織改造,成立地位超然獨立的「財政委員會」或「審議會」,超越黨派立場、公正地審核地方的補助和財源,改善當前地方財政資源淪為「政治分配」亂象!
房地合一稅稅收沒半毛錢用在住宅政策改善 藍委痛批不顧居住正義
國民黨立委林奕華今天在立院質詢時,質詢財政部長蘇建榮,以「實現居住正義」所新課徵的房地合一稅用途究竟為何?蘇建榮部長說明,房地合一稅稅收,10%用作中央統籌分配稅款,其餘90%用於社福長照使用。換句話說,行政院為實現居住正義,新增抑制不當炒房的房地合一稅,事實上「一毛錢都沒有用在住宅政策或改善居住正義的問題」上。對此,林奕華不滿的表示,105年財政部修所得稅法,有關新增房地合一稅時,曾具體表示,修法目的是為了抑止投資客短期不當炒房,並在所得稅法第125條之2,明訂房地合一稅「扣除由中央統籌分配予地方之餘額,循預算程序用於住宅政策及長期照顧服務支出;其分配及運用辦法,由財政部會同內政部及衛生福利部定之。」。林奕華說,截至110年底,財政部總共新增近450億元的房地合一稅,但主計總處、內政部對於相關稅收的處理,卻沒有半分錢用於住宅政策、改善居住正義問題。林奕華痛批民進黨政府是「鈔票、選票通通要,唯有居住正義不要」!林奕華強調,行政院過去常常大肆宣傳,政府接二連三對炒房下重手民進黨也屢次說明非常重視青年朋友買不起房的問題,但實際成果卻是事與願違,政府反倒成為炒房幫兇。林奕華就舉內政部住都中心大舉匡列精華區國有土地,以籌措社宅基金名義,用公辦都更方式化整為零出售國有土地,卻進一步帶動北市ˋ「蛋黃區」周邊房價,年輕人更不可能在大安區買房一事為例,說明政府目前的政策,美其名是抑制房價、打炒房,實際上卻是政府作莊,帶頭炒房拿國有土地換現金。林奕華再以內政部此次要修正的「平均地權條例」為例,政府不從源頭課徵囤房稅,造成打房往往都打一半,一下打成屋市場,一下打預售屋市場。表面上成屋、預售屋都打了,但實際上卻是讓投資客資金在成屋市場、預售屋市場相互流動,雙雙墊高「成屋」與「預售屋」的房價。此外,房地合一稅2.0實施後,雖然表面上大舉提高投資客短期交易成本,但實際上短期交易成本卻是都由買方吸收,造成政府、投資客大賺稅金與價差,苦了自住客與小老百姓。林奕華因此呼籲,內政部應積極向行政院爭取房地合一稅,至少50%稅收用於住宅政策,改善居住正義問題。畢竟當初政府開徵房地合一稅的目的就是要實現居住正義,結果相關稅收卻一毛錢沒有挹注相關居住正義政策,實在相當諷刺。她也建議行政院,除了研議真正能抑制不當炒房的政策外,也應該研議鼓勵民眾不炒房、「最多一人持有一屋」的政策,例如給予一屋族減半升息、低稅低利的優惠。政府唯有棍子、胡蘿蔔齊下,才能真正解決炒房問題,讓房價不至於嚴重落後薪資成長幅度,年輕人永遠望屋興嘆,也不敢結婚成家,成為台灣少子化的幫兇。
升格就為他1/批綠營選情不樂觀才修法 民眾黨籲研議財政劃分
新竹市長林智堅八日在民進黨中常會上拋出「新竹縣市合併升格」話題,蔡英文總統呼應「樂見縣市升格」,但要在民意和制度面配套;民進黨立院黨團總召柯建銘最積極,主張下修《地方制度法》直轄市人口為一百萬人,即可達成這項構想。然而在野各界對此不苟同,除了批評執政黨為林智堅量身裁衣外,直指修訂《財政收支劃分法》,從資源均衡著手,才能縮小縣市發展落差。對於執政黨拋出新竹縣市合併升格話題,民眾黨新竹市長熱門人選、立委高虹安指出,提出新竹縣市合併概念討論很好,但不該因人設事、量身訂做,升格之目的應該是爭取資源,讓大新竹有更好更均衡的發展,或許可以從修訂《財政收支劃分法》下手,新竹縣市升格為第七都不該是為了延長政治人物的生命。高虹安說,根據財政部公布的各縣市綜合所得資料,新竹市是人均實徵繳稅額第二高的城市,109年平均每人繳稅新台幣26.9萬元,僅次於台北市;但中央統籌分配稅款實撥金額,新竹縣43.9億,新竹市44.2億,縣市加起來僅約88.1億,佔了全國統籌分配總額約3.2%,只有桃園市的4成2而已。蔡英文總統在新竹市長林智堅與民進黨立院黨團總召柯建銘陪同下視察「新竹市華德福實驗學校幼兒園」,並表示「樂見縣市升格」。(圖/報系資料庫)「縣市合併及升格最實際的問題,就是所獲得的稅收資源是否會增加,就算新竹升格後分配款增加,但在統籌分配加補助款這一塊大餅總數固定的情況下,也勢必拉大與省轄縣市貧富差距,導致『富都窮縣』愈來愈嚴重。」高虹安指出,應將焦點放在地方政府收入,重新檢視現行的地方統籌分配款與地方稅收,對於各地方政府而言是否合理與足夠,讓更多資源依法直接分配到地方政府。立委賴香伶指出,依《國土計畫法》,我國將在2025年完成第三階段國土功能分區圖公告,而原本應先著手國土功能分區,才能進一步執行行政區劃,但藍綠政黨近20年來始終未能完成《行政區劃法》及《財政收支劃分法》的立法、修法工作,導致縣市合併議題缺乏整體規劃。她批評,執政黨不應看各地選情不樂觀,或是看一個人任期到了,就為延續他的政治生涯而貿然修法。當前林智堅與民進黨中央的說詞一致,強調發展科技園區必先整合「大新竹市」。但東吳大學政治學系副教授陳立剛反倒認為,像美國西岸灣區包括了八、九個城市,都是以多區域城市及鄉鎮共同支持矽谷發展,台灣應該朝大區域多城鎮發展考量,而不是設立一個megacity(特大城市)。「台灣是否真的需要第七個直轄市?或者是第八、第九個直轄市持續出現?」立委張其祿認為,直轄市設立應考量台灣區域整體發展,同時改變地方政府對中央財政依存度過高問題,「縣市合併」也須透過由下而上的地方公投程序徵詢民意,不能只考慮政治人物個人。張其祿感嘆地說,早在2018年他還擔任中山大學社科院長時,就曾針對直轄市六都的劃分議題建言,如今過了三年,依然老調重談,問題就出在政治人物不願正視許多地方制度及治理。立委林為洲說,林智堅提出縣市合併是為了競選新竹縣長,未來的政見是當選後全力拚縣市合併升格。(圖/馬景平攝)
升格就為他2/林智堅拋議題 林為洲:為了免疫橋接選縣長
新竹市長林智堅拋出新竹縣市合併升格的議題,引發政壇熱烈討論,民進黨秘書長林錫耀15日在中常會上引用綠黨民調,指8成新竹縣市受訪者贊成縣市合併,但如納入苗栗合併,贊成僅21%,反對破5成,加上總統蔡英文認為應從法制面配合縣市合併,朝新竹縣市合併與升格修法已是大方向。但國民黨新竹縣立委林為洲指出,民進黨拋出縣市合併升格話題主要是為了帶風向,讓林智堅進可攻、退可守,底線是讓他能選新竹縣長。林為洲說,據他了解民進黨新潮流系已在運作由立委鄭運鵬接替鄭文燦,投入桃園市長選舉,而林智堅也自評跳到桃園選市長勝算不大,因此適時拋出新竹縣市合併升格話題,看似在試水溫、帶風向,實則經過精心算計,好讓自己從目前尷尬的局勢中脫困。民眾黨立委張其祿、賴香伶舉辦「台灣需要第7都?談地方發展及資源合理配置」研討會,邀請同黨立委邱臣遠、前台南縣長蘇煥智及多位學者對縣市合併升格提出看法。(圖/報系資料庫)林為洲表示,民進黨早就完成作戰計劃,能完成新竹縣市合併固然很好,林智堅理所當然出馬競選首任大新竹市長,如果這條路受阻,至少新竹縣市合併升格的話題已經拉抬林智堅的聲量,並且製造了林與新竹縣的連結,由他轉戰新竹縣也取得正當性。「林智堅競選新竹縣長的政見,第一條就是當選後會全力拚縣市合併升格。」林為洲分析,縱然現階段新竹升格有很多不合理的地方,然而一旦修法過不了,民進黨就會操作成是國民黨「為反對而反對」,林智堅則會信守日前「我提的,我當然會留下來」的承諾,留在新竹縣選縣長,這就像高端疫苗沒做過第三期人體試驗,但政府用「免疫橋接」替它連結出第三期的結果,縣市合併議題也讓林智堅「免疫橋接」成新竹縣的命運共同體。竹北地區新建案林立,住戶幾乎都是在竹科工作的科技新貴。(圖/王永泰攝)他說,新竹縣每次選舉結果,幾乎都是民進黨贏北新竹、輸南新竹,民進黨中央這次的如意算盤就是想藉由新竹科學園的問題,讓林智堅在北新竹大勝、在南新竹小輸,拿下睽違20年的新竹縣長。
升格就為他4/蘇煥智斥蔡政府延續威權遺毒 學者:一旦成真我就離台
對於新竹市長林智堅倡議的縣市合併升格計劃,台南縣市合併前的末代縣長蘇煥智指出,直轄市是過去威權統治的遺毒,當時為阻止在野政治人物當選市長,直轄市長直接由中央指派,民進黨提出「縣市合併」與「地方政府全面二級化」,取消鄉鎮地方自治政府,讓地方民選首長與民意代表愈來愈少,中央政府自此更為集權,小黨政治人物也少了歷練和發展空間,結果就是造成大黨的地位更穩固。蘇煥智說,過去台北市改制是因民選市長由無黨籍高玉樹當選,當年國民黨黨國體制將台北市升格直轄市,高雄市也是同樣狀況,藉由縣市改制沒收地方自治權;設直轄市後,區長直接官派,民情不易上達,容易變成官僚治國,不像鄉長、鎮長經由民選。1994年台北市建城110周年慶「薪火相傳」茶會上,曾兩度以黨外身分當選台北首任官派市長高玉樹與末代官派市長黃大洲相見歡。(圖/報系資料庫)他說,當年台南縣市改制時,曾要求「維持鄉鎮市地方自治」提案,原定2年後檢討,但最後不了了之,導致一度繁榮的新營等地方被邊緣化,甚至滅鄉滅村。台灣大學前副校長、公行學者趙永茂教授指出,全世界前32個民主國家沒有一個地方是廢掉鄉鎮,例如荷蘭在改制後取消縣級政府,但留下鄉鎮,因為鄉鎮才是社會民主的基礎核心,政治不能凌駕於社會之上,德、日兩國的地方自治財政與立法權制度的擴充,值得我國立法機關參考,趙永茂說,民主社會中地方居民藉由地方自治的民主制度負起政治責任,以中央上對下進行過度集中權利的地方治理,反而像共產黨的地方治理方式,他嗆說,「如果真的廢鄉鎮的話,我就要離開台灣了。」前台南縣市蘇煥知在2018舉辦「還我自治權!區長、農田水利會會長官派利弊」記者會暨座談會。(圖/報系資料庫)
邱奕勝批中央對桃園不公平 7年短撥600多億增財政壓力
審計部桃園市審計處長張漢卿今(31)日親送「109年度桃園市總決算審核報告」至桃園市議會,並與桃園市議會議長邱奕勝交換財政意見;對此,邱奕勝強調,中央對桃園市統籌分配款長期不公,除了分配稅款自升格以來,年年位列六都之末,經過平均計算,桃園市升格7年後,中央至少短撥桃園市600多億元,對人口正快速成長的桃園相當不公平。邱奕勝表示,桃園是目前許多年輕朋友及學生畢業後選擇定居的新興都市,急速人口成長相對的是各項公共建設需求,但在中央統籌分配稅款及一般性補助款缺乏挹注的情形下,未來財政壓力勢必會逐年增加。此外,針對外界關注的航空城土地開發,邱奕勝也建議要長遠考量,指出目前市府規劃主要以出售方式辦理,雖然可以暫時換解短期財政需求,但土地資產一經售出,就代表喪失未來的可利用空間。他希望能採多元方式辦理,並考量不同運用方式,以保留未來發展彈性與機會。邱奕勝也批評,中央原承諾補助桃園市圖書總館卻跳票,他認為中央的補助承諾是需要對受補助單位及市民負責,倘若擅自調整挪移,對民主體制將造成深遠影響。他呼籲,桃園市財政、捷運綠線建設和桃園航空城開發等議題,審計處能與議會攜手共同為桃園把關,以維持財政穩定永續發展,為桃園市民爭取最大福祉。對於邱奕勝建言,張漢卿則回應,桃園財政分配情況,過去與現今已不可同日而語,後續會將意見一併帶回中央反映現況,希望能儘快跟上桃園發展實際需求,讓都市的發展能夠順利達到市民朋友的期盼。