大學退場…教育部補助將擴及教職員工 六大措施確保學生權益
針對本報報導「大學退場,博士老師到中小學代課,學生像球被踢來踢去」,教育部31日回應,如學校聘任近3年全面停招或停辦學校的人,明(2024)年起,教育部補助將從原本僅限於教師擴及到教職員工;此外,針對退場學校學生安置,教育部提出六大措施,以確保他們到新學校可以安心就學。本報10月30日報導,107至111學年有南榮科大、稻江科技暨管理院、蘭陽技術學院、高美醫專、亞太創意技術學院及台灣觀光學院等6校停辦,共270位教職員面臨失業,但教育部「私立高級中等以上學校人力躍升培訓及媒合平台」僅成功媒合80人(約3成)轉業,實在太低。教育部同時安置這6所停辦學校共1516位學生到其他學校就讀,截至今年1月底,退學249人,安置學生退學率16.42%,是110學年大專校院平均退學率7.3%的2.25倍,非常高。對於停辦學校教職員工轉介,2021年起,如學校聘任近3年全面停招或停辦之學校編制內專任教師為專任(案)教師,教育部依教師職級核予相應之補助。教育部表示,從2024年起,此計畫補助對象修正為教職員工。關於停辦學校學生的安置,教育部提出六大措施,包括「透過退場基金提供分發學校及安置學生經費補助」、「推出學習輔導措施」、「持續提供弱勢學生經費補助」、「補助特教學生就學協助與資源」、「責成分發學校設置單一窗口」及「到校實地訪視」。全國私校工會副理事長尤榮輝表示,關於退場學校教職員工的轉介,「私立高級中等以上學校人力躍升培訓及媒合平台」的功能不彰,教育部應更主動、積極去介聘停辦學校教職員工找到新工作;此外,教育部應先跟被安置學生座談,了解他們在新學校遇到什麼困難,才能對症下藥。
大學退場師生何去何從?博士師到中小學代課 學生自覺像「球」被踢來踢去
私立大專院校退場後,師生下落如何?據了解,退場學校老師要轉到其他大學取得正式教職並不容易,有些人只好頂著博士頭銜到中小學當代理老師,或是西進到大陸大學任教;學生被安置到新學校後,面臨很多困難,他們覺得自己像球,被踢來踢去。黃老師本來在亞太創意技術學院任教,學校2019年8月1日停辦後,她改到幾所大學兼課。黃老師說,亞太原有60至70位老師,現在10餘位西進大陸大學任教,5、6位在國內其他大學擔任專案教師,其中1人最近終於轉為正式教師,其他人則在國內大學兼課、進入業界或退休。「現在中小學非常缺代理老師,退場大專校院的許多老師紛紛轉進這個領域。」黃老師表示,不久前有所國中問她要不要去當代理老師,她沒有去,但以前在亞太的幾個同事,就頂著博士頭銜去中小學當代理老師,月薪約4.7萬元,至少可繼續做擅長的教學工作。台灣首府大學今年8月停辦,休閒管理研究所學生陳建良被安置到南台科大休閒事業管理研究所。陳建良說,台首大在停辦前一年,根本在擺爛,老師叫他們不用到學校上課,學校行政人員也是一問三不知,只要他們等待安置。陳建良說,他被安置到南台科大時,有些學分無法被承認,但新學校也很無奈,因為在接收學生時,就沒有做好銜接工作,遇到問題後,新學校又無法聯繫到退場學校的對應窗口,最終倒楣的是學生,他們就像球被踢來踢去。陳建良指出,被安置的學生通常比較弱勢、不善於表達,一旦到新學校後,又要面對很多難以解決的狀況,就會想乾脆不要讀了,因此他們休、退學比例偏高是必然。私立科大校院協進會理事長、龍華科大校長葛自祥說,私立大專院校退場後,教師何去何從要看個人能力,現在業界非常缺中高級人才,其他大學也有一些職缺,都是他們的機會,「但不能什麼都不會,就要別人收留」。退場學校老師轉到中小學擔任代理老師,也是他們衡量自身狀況後所找到的出路。全國私校工會副理事長尤榮輝說,因為少子化,各大學教師職缺很少,停辦學校老師不應該執著於任教一途,或許可以考慮往業界發展;至於被安置的學生,如果教育部的承諾未做到,應該積極爭取。
6大專院校停辦…僅3成教職員轉職成功 教育部回應了
私立大專校院停辦後,師生何去何從?據統計,107至111學年有6所私立大專校院停辦,共270位教職員面臨失業,但教育部平台僅協助80人、約3成轉職成功,其他7成要自謀出路;而審計部報告也顯示,這6所學校學生安置到他校就讀後,退學率高達16.42%,是大專校院平均退學率的2.25倍。107至111學年有南榮科大、稻江科技暨管理學院、蘭陽技術學院、高美醫專、亞太創意技術學院及台灣觀光學院等6校停辦,分別有126位、31位、45位、20位、22位及26位共270位教職員面臨失業。教育部建立「私立高級中等以上學校人力躍升培訓及媒合平台」,透過培訓及媒合,協助這些退場學校教職員到其他學校、業界或自行創業。不過教育部統計,從107年到今年,這個平台僅協助80名(約占3成)大專校院教師轉職成功,也就是7成停辦學校的教職員要自謀出路。教育部技職司副司長柯今尉說,此平台會媒合退場學校教師到其他學校或業界去,若有學校要新聘這些教師,教育部會連續補助3年,不過現在各校都面臨少子化衝擊,教師需求不高,媒合不易;至於轉到業界,則要看老師專長有沒有符合企業所需。另審計部的報告指出,這6所學校停辦後,教育部共協助分發1516位學生到其他學校就讀,截至今年1月底,在學178人、畢業1072人、轉學12人、休學60人及退學249人,其中安置學生退學率16.42%,是110學年大專校院平均退學率7.3%的2.25倍。對於停辦學校學生的安置,教育部表示,會將他們轉到鄰近同類別、同等級的對應系科及學制的學校,並配合他們工作需求,學生也得具體敘明理由提出特殊因素,由教育部協調並彈性提供學生選擇學校空間。停辦學校學生轉到他校後,多數因工作或經濟因素休退學,而非由新安置學校勒令退學。
誇張!移工潛蕭敬騰母校廢棄校舍 改裝衣櫃成製毒據點
1名陳姓越南移工潛入廢棄大學宿舍內種植大麻,台中警方網搜時發現其購買相關用品,立即開始埋伏蒐證,今年2月一舉搗毀製毒據點,並起出大麻成品、種子及種植工具等,依毒品危害防制條例移送,陳男遭聲押獲准,近日也偵結起訴。陳男將衣櫃改造成大麻乾燥室。(圖/翻攝照片)陳男在家鄉就對種植大麻有濃厚興趣,並利用網路取得種植技術和種子,來台灣工作後看準同鄉市場,潛入亞太創意技術學院廢棄的宿舍內種植,利用廢棄建物的隱蔽性來規避警方查緝,將建物內改造成天然溫室,確保大麻能得到足夠的陽光,當警方破獲時,從衣櫃裡發現正在烘乾的大麻成品。警方共起出5袋總重772公克的大麻成品、6顆種子、尚未成熟之大麻1株及種植大麻工具,依毒品危害防制條例移送,目前檢方已偵結起訴。分局長賈立民呼籲,意圖供製造毒品之用而種植大麻,已涉嫌違反毒品危害防制條例,涉及5年以上有期徒刑,得併科500萬以下罰金之重罪,民眾切勿以身試法。陳男種植大麻技術了得。(圖/翻攝照片)
私校退場骨牌1/原校畢業好難!收攤校系生憂延畢被迫棄學
立法院4月22日三讀通過「私立高級中等以上學校退場條例」(私校退場條例)後,台灣首府大學(台首大)成為第一所被列為專案輔導的大學。該條例通過後,掀起全台私立學校的退場潮,也引發部份學校師生不安,私校退場後學生可能因為學分認定問題造成延畢,甚至讀到找不到鄰近匹配學校就讀。立委郭國文對此就表示,首例列為專輔大學此刻正檢視著法條的完備性,若學生無法原校畢業必須轉校,教育部應補助交通等費用,讓學生安心畢業。全台各大專院校在少子化的衝擊下,招生每況愈下,頻頻傳出招生不足,進而影響到學校的經營。2014年起,至今已有12所大專院校停招或停辦,包括高鳳數位內容學院、永達技術學院、高美醫護管理專科學校、亞太創意技術學院、南榮科技大學、稻江科技暨管理學院等,今年則有列入專案輔導的台首大以及八月即將停招的中州大學和大同技術學院。根據私校退場條例,退場機制為預警和專輔學校,最後邁入停招及停辦。就讀台首大幼教系碩士班的李同學將面臨學校退場,對於未知的安置方式感到憂心。(圖/讀者提供)台首大列入首例專輔後,預估將衝擊現今校內811名學生及教職員,其中約600名學生面臨轉學。其實首府大學110年度註冊率僅38%,早就是「瀕危名單」,為何學生仍甘冒「踩雷」風險就讀?一名就讀台首大飯店管理系二年級的黃同學就指出,台首大是目前台南溪北唯一一間私立大學,對於在職的本地人來說,成為就近進修的首選,他十分憂心未來恐將轉學就讀,因為全台開設飯店管理系的學校很少,未來新學校是否能認定首府的學分也是一大問題,若影響畢業時間,不排除考慮要放棄學位,但對於已經唸了兩年、每年付出約十萬學費感到十分可惜。另一名就讀台首大幼兒教育學系碩士班二年級的李同學同樣是台南人,目前在才藝教室擔任美術老師,由於台南私立大學中僅首府有幼教系,她非幼教本科系生,因此需下修大學部的師培課程後,未來才能考取教師證,原本預計2024年將完成學業,但若未來面臨轉學,性質較相近的學校為私立台南應用科技大學幼兒保育系,該校雖有師資培育中心,但卻沒有開設幼保系碩士班,要如何轉校、轉去哪裡目前都還是未知。台灣高等教育產業工會秘書長陳尚志指出,很多南部的私立大學像是台首大和高苑科技大學的整體辦學情況都尚可,不致面臨倒閉,而是董事會想把學校「拿去做別的事」才匆促停辦。他表示,這些學生之所以會選這樣的學校和學系,大多與鄰近性和未來就業有關,原校畢業是最基本的訴求,校方至少先從停招開始,讓其餘三個年級的在校生原校畢業,這對學生是最好的安排。立法院四月甫通過私校退場條例,立委郭國文認為教育部應未雨綢繆,提前思索學校師生權益。(圖/張文玠攝)陳尚志說,私校退場條例三讀通過前,就已宣布停辦的稻江管理學院,在校生也面臨無法原校畢業的問題,當時高教工會與嘉義地區包括國立中正大學與私立南華大學的大專教師們提出解方,主動協助至稻江授課,提供稻江學生原校畢業所需的相關課程;這次聖約翰科技大學部分停招事件,高教工會也透過《團體協約法》與資方談判,目前在新北市政府勞工局已進入團體協約程序,保護教師就業權益同時也保護學生的受教權。
私校退場骨牌2/停辦校產將充公 公益董事憂賤賣校地傷國產
在《私立高級中等以上學校退場條例》(私校退場條例)三度通過前,過往私校退場都是依循《私立學校法》,兩部法令除了停辦後改辦或改制時間縮短為兩年之外,最大差異是在剩餘資產的處理方式,後者剩餘財產可捐給私校法人或財團法人,前者只能在清算後充公。擔任已停辦的亞太技術學院公益董事就警告,未來私校退場若走到清算資產這一步,偏遠的校地恐遭到賤賣,中央應介入處分,勿白白造成國有財產損失。目前私校停辦採雙軌制,視各別學校不同情況,採行《私立學校法》或《私立高級中等以上學校退場條例》辦理,兩部法差別在於依照《私校法》停辦後改辦或改制期限為三年,停辦清算剩餘財產可捐私校法人或財團法人;《私校退場條例》則是規定,當學校被列為專案輔導對象後,停辦後改辦或改制期限將只有兩年,停辦清算剩餘財產也只能充公,歸屬地方政府或中央政府或公立學校。已停辦的亞太創意技術學院公益董事林尚志認為,私校退場後面臨資產清算的程序,政府應介入校地處分,避免被賤賣後才充公。(圖/截自高教工會)位於苗栗的亞太創意技術學院2019年停辦迄今,直至去年11月全面改選為公益董事會,開始著手學校退場的善後事宜,亞太技術學院公益董事陳尚智說,在清點校產過程中發現,教師的資遣費和以董事會名義向外借款累積負債約七、八千萬,但整個校產與土地預估價值十億元,進入清算程序勢必面臨土地拍賣,偏遠地區的土地恐因多次流標而延長清點程序,也可能經過多次流標最終以低價賣出,他認為,既然最後都是充公,中央應介入處分資產,例如由國產署處理。此外,私校退場條例明定應公告專案輔導學校名單,但由於教育部近期仍在修訂子法階段,預計8月才會召開退場審議會,並公告專輔名單,然而大學分科測驗將於7月11日至12日舉行、27日公布成績,7月30日至8月2日選填志願、8月12日放榜,這份示警名單顯然無法提供本屆大學新鮮人一盞「明燈」,立委郭國文表示,將力促教育部加快流程,提供考生更透明的就學指引。私校停辦過往依循私校法辦理,清算剩餘財產後可捐私校法人或財團法人,私立南開科技大學日前研議捐贈校產給國立暨南國際大學,消息傳出後引發強烈反彈。(圖/截自南開科大教職員工權益促進會)在教育部公布專輔名單前,「守護臺灣教育平臺」率先以警示燈號為私校的註冊率、師生比以及財務情況評分,調查66所私立技職學校,其中財務和註冊率「雙紅燈」(示警之意)的有華夏學校財團法人華夏科技大學、遠東科技大學以及中華學校財團法人中華科技大學等三所;而35所私立大學中,台灣首府大學與明道學校財團法人明道大學同樣在財務和註冊率兩項也被評為「雙紅燈」。
少子化+財務危機 教育部證實:勒令大同技術學院停招
受少子化影響,私立大專校院辦學已陷入危機,在中州科大傳出遭勒令停招之後,教育部晚間證實,大同技術學院因涉及財務危機,經官方提報14日召開的私校諮詢會議,已通過決議自111學年9月起停招,成為全國第4所全面停招的學校。教育部表示,大同技術學院在110年12月底可用資金僅新台幣1691萬餘元,已不足以支應該校110年度應向台糖公司繳納太保校區所需的權利金、年租金及學校每月所需之經常性現金支出,因此要求該校董事會應於111年1月底前捐資新台幣3000萬元。不過,教育部提到,該校董事會並沒有在規定期限完成捐資,且台糖公司因學校積欠太保校區經費,已向法院提起假扣押,該校後續恐無法支付教職員工薪資,已符合《私校法》第55條有關私立學校辦理不善,經限期改善,屆期仍未改善之情形。教育部強調,經徵詢私立學校諮詢會意見後,命該校自111學年度起停止全部班級之招生,以保障師生權益。至於目前已遭命令停辦的私校,依照教育部統計,共有7所學校停辦,包含包含高鳳數位內容學院、永達技術學院、高美醫護管理專科學校、亞太創意技術學院、南榮科技大學、台灣觀光學院、稻江科技暨管理學院共7校,另有3校停招,包含蘭陽技術學院、和春技術學院與中州科技大學等。
少子化衝擊!統測准考證24日寄發 報名首次跌破10萬人
技專校院入學測驗中心昨表示,110學年統一入學測驗四技二專暨二技准考證24日寄發,四技二專有8萬8310人報考,較去年減6825人;二技有7866人報考,較去年減95人。今年四技二專暨二技統測共9萬6176人報名,首次跌破10萬人,將嚴重衝擊技專校院招生。因為少子化,最近幾年已有高鳳數位內容學院、永達技術學院、高美醫專、亞太創意技術學院、南榮科大及台灣觀光學院等6所私立大專院校先後停辦,今年四技二專暨二技統測報名人數又跌破10萬人,由於生源再減少,預期會造成更多私立技專校院退場。96學年四技二專暨二技統測的報名人數還有22萬6900多人,但僅14年時間,報名人數剩不到一半。技專校院入學測驗中心執行長林尚平表示,今年統測報名人數首度跌破10萬人,主要還是受少子化影響,其中四技二專統測報名人數減幅較大,二技報名人數則僅減一點點。今年四技二專統測5月1日、2日舉行,二技統測則在5月2日辦理。技專校院入學測驗中心表示,除四技二專學校集體報名考生准考證將以包裹寄到各校外,其餘考生則以掛號方式寄送至通訊地址;若於3月31日前仍未收到准考證,學校集體報名者可洽代辦報名學校,其餘考生則電洽測驗中心(05)5379000轉300、600。技專校院入學測驗中心說,今年統測各試場全面開放使用冷氣,申請「非冷氣試場」應試的考生,測驗中心已依考生的申請安排試場,考生不得以任何理由變更試場。另因應中央流行疫情指揮中心宣布高中職延後4天開學,今年四技二專統測部分考試科目範圍調整,二技考試科目範圍維持不變。