《選罷法》修訂罰投票所外攝影 立委要求明列執法SOP
立法委員莊瑞雄、王美惠、羅美玲今(8)日舉行「妨害投票不容灰色地帶,還給人民投票自由」記者會指出,日前立法院初審通過《公職人員選舉罷免法》第108條,無故拍他人進出投票所將可處1年以下有期徒刑、拘役或科新台幣1萬5千元以下罰金,以防止過去頻繁發生投開票所外有監攝、紀錄狀況再度發生,後續三讀後,相關部會應明確列舉違法樣態、執法SOP一致化、投票所外事先清查,加以保障民眾的投票自由。莊瑞雄表示,《憲法》規範各種選舉以普通、平等、直接及無記名投票之方法行之,但過去以來一直有在投開票所外疑似監攝、紀錄選民投票的行為發生,而這些遊走灰色地帶的型式態樣多變,包括群聚在外泡茶、去年初台中中二選區補選時把攝錄影器放在咖啡杯內,再到今年南投第二選區補選將攝錄影器放在花盆內等,種種行為都讓選民無法自由行使投票權,心生懼疑。莊瑞雄指出,在未來修法三讀通過後,相關部會應有更周全的處理防範機制,例如在投開票所外是否應事先進行場域清查,防杜有心人士預先藏匿裝置錄攝影器;此外,目前法律規範30公尺內不得阻擾勸誘他人投票不投票行為,而錄攝影、紀錄則是以不得在投開票所外行使,對於部分開票所設置在校園教室中,法的距離限制是以教室開始計算,還是整間學校計算,內政部及中選會要再加以詳述明定。羅美玲表示,經歷過歷次層出不窮的違法監控案件,行政部門應提供現場第一線的員警及投票所主任管理員,以及檢察單位,一個明確、可快速有效執行的執法SOP,方便執法人員在面對包括違法監控錄影在內的各種妨害投票的行為時,可以快速有效地排除。在南投補選進行違法監控的全民監票行動聯盟,他們製作的內部教材,明確指示聯盟的志工要在投票所外圍全程錄影計算排隊人數,以及低調的監票蒐證,這些荒謬的教材內容,已經是在教導志工進行違法的行為。王美惠指出,中央選務主管機關內政部及中選會,需依權責,主動會同法務部及有關單位,於明年度選舉前,將相關犯罪樣態明確化,並且對選務及執法人員做好勤前教育,才不會讓第一線的人員,在認定上出現困難,進而出現漏洞。
投開票所記錄選民特徵 南投警移送6人
南投縣立委補選於昨(4)日舉行投票。卻有自稱「全民監票行動聯盟」的成員從外地到南投市、名間鄉等投票所進行攝影、紙本記錄投票者特徵等疑似監票行為。警方表示,目前查獲2件、6人訊後依妨害投票罪嫌函送法辦。南投縣選舉委員會也透過新聞稿指出,有位於國小的開票所出現自稱「全民監票行動聯盟」人員在投開票所30公尺內裝設錄影器材攝影。當他們遭警方勸離後卻又再度進入30公尺處攝影,疑涉違反選罷法第108條第2項情形,因此後續由選監小組及員警帶回警局處理。南投縣警察局中興分局指出,中午獲報國小內的投票所中有人架設錄影器材攝錄投票民眾,到場了解有人將攝影器材放置盆栽中,經投開票所主任管理員指揮警方制止並查扣錄影器材以及計票紙本文件,另外帶回涉案的1女、2男,全案將依妨害投票罪嫌偵辦。
南投補選出現「監票員」登記民眾穿著長相 花盆暗藏密錄器監控…中選會回應了
南投補選於4日正式登場,但許多投票現場的花盆、花圃被人發現暗藏多個密錄器監控,同時也出現部分人士以「全民監票行動聯盟」的名義在現場錄影、監控,甚至以名冊方式計票、註記投票人員的身形與穿著,甚至不斷的恐嚇其他民眾,就連警方口頭勸離時,還不斷地對警方叫囂。中選會稍早也針對這些事情做出回應。根據媒體報導指出,有人在南投市營盤國小投開票所發現有不明人士割開花圃的花盆,在其中偷偷放置密錄器,就連樹上也被人放置密錄器監控。此舉被懷疑是有不明人士向樁腳施壓,逼迫他們依定要出來投票。報導中也指出,在名間鄉大賢宮、南投市農會和聖和宮等投開票所外,出現幾位身穿「全民監票行動聯盟」背心的民眾,這些民眾拿著手機拍攝投票的民眾,同時還手持一本記錄著投票民眾的身著衣物、高矮胖瘦的名冊紀錄。而且這些人甚至還對排隊的投票民眾說「你要戰爭嗎?你喜歡戰爭嗎?」就連警方來口頭驅離時,這群人還不斷地對警察叫囂。民進黨副秘書長黃建嘉表示,「全民監票行動聯盟」雖然號稱是中立的監票團體,但其實臉書上的發文全部都是讚揚國民黨、中共,攻擊民進黨的內容。而黃建嘉認為,他們在投開票所旁恐嚇排隊投票民眾的行為,已經是明顯為特定陣營服務、試圖影響選舉公正,呼籲警方應積極介入查辦。而整起事件曝光後,中選會也發布新聞稿,表示司法檢警機關在歷年以來的選舉過程中,就不斷強調,無論是投票所30公尺內外,均不得有違反刑法、公職選罷法等規定之行為,尤其是錄影監控他人的投票行為,以免觸法且還會有刑事責任。投票日於投票所四周30公尺外,若有妨害或擾亂投票之進行,或妨害民眾自由行使其投票權等不法行為,將由檢警司法機關依刑法第142條及第147條規定處理。尤其是,如於投票所30公尺內外架設手機或攝影器材,另從事選舉人或投票權人之錄影監控行為者,恐已涉嫌並構成妨害或擾亂投票罪之犯行,定會聯繫檢警司法機關予以偵辦。中選會也提醒,今日至投票時間截止前,除了不可有競助選或從事拉票的活動外,若在投票所30公尺內、外逗留或徘佪不去,或不時對前來投票之民眾「比手勢」、「打躬作揖」或「講悄悄話」等疑似拉票或從事固票之人,選務機關也會立即通知監察小組委員並請檢警司法機關列為偵查重點對象。
無風不起浪2/中選會主委挨批未嚴守份際 全民監票行動聯盟要李進勇下台
國民黨屏東縣長候選人蘇清泉質疑開票過程有問題,在申請司法驗票被駁回後,繼續進行當選無效與選舉無效之訴。中選會主委李進勇則坦言,屏東縣長選舉,有投票所開票未嚴格遵照程序,確有瑕疵,他很抱歉,也會檢討改進,但仍堅持開票結果完全正確。全民監票行動聯盟發言人沈采穎則對李進勇的說法不以為然,她說,蘇清泉要求司法驗票提出的「證據」,不只選務人員開票未亮票的錄影畫面而已,如果不重新驗票,中選會又要如何確知,開票未亮票的投開票所「開票結果完全正確」呢?沈采穎說,以往民眾都信任選務公正,不可能出包,但此次大選,中選會主委李進勇在選前就未嚴守行政中立,選前還出席民進黨基隆市長候選人蔡適應的活動,還不顧外界質疑,堅持剝奪憲法保障的確診者投票權,更為了杜絕人民監票,堅持擴張法令解釋,嚴禁投開票所四周30公尺內,不得逗留、攝影,下令選務人員、警衛可驅離。導致選舉當天,應先清空的投開票所,因無人可監看、蒐證,自然就更難針對可能的異常狀況提告。若非屏東開票所開票錄影曝光,誰能想到,開票過程會有問題?選務出包、公正性被質疑,李進勇不能致歉就沒事,應該要下台。國民黨屏東縣長候選人蘇清泉質疑此次選舉疑點重重,向法院聲請司法驗票,被法院駁回後,仍持續提起當選無效及選舉無效之訴(圖/報系資料庫)中山大學政治所教授廖達琪認為,屏東縣長選舉投開票過程看起來頗「馬虎」,類似開票未亮票被錄影逮到的情況更是前所未見,由於明年又要大選,選務人員訓練應該立即加強。她還說,屏東縣長選舉,雙方得票差距近、廢票多,難免有人會聯想到「政治陰謀」,但事關選務公正,還是應有多少證據說多少話。她建議,實際執行選務的屏東縣選委會主委,應該要公開針對蘇陣營質疑詳細說明,而國民黨既已表達全力聲援蘇清泉,就應以實際行動力挺,起碼被錄影到未依法亮票的屏東開票所應先驗票釋疑,若法院嚴拒,後續抗爭才有合理性。廖達琪並認為,中選會主委有無守法守份(份際)攸關人民對選務的信任,這份信任要建立很難、摧毀卻很快。她也舉李進勇在選前與民進黨縣市長候選人活動同框(中選會辯稱是中午休息時間)就是非常不應該的事,改制後的歷任中選會主委也沒有人這樣做過。中選會主委李進勇(圖中打圈者)在選前參加民進黨基隆市長候選人蔡適應在立法院舉辦的活動,中選會雖然宣稱是「中午休息時間」,但在野黨痛批他違反行政中立,學者也直指非常不應該,民間監票行動聯盟更點名李進勇應該下台(圖/翻攝自基隆護國城隍廟臉書)廖達琪認為,前總統馬英九任命的中選會主委,不是政治色彩淺綠,就是與選戰恩怨無涉,以盡量降低選戰撕裂社會的可能性,但民進黨政府任用的中選會主委,不僅政治性格鮮明,還曾參與選戰與對手結怨,如今卻公然與昔日共事政黨候選人同框,如此只會製造更多的對立與撕裂,也難怪民間會有那麼多「開票陰謀論」,對台灣的民主絕非好事。
中選會涉「違法」限制民間監票 ? 前新聞局長鍾琴將按鈴提告
中選會日前發出新聞稿指出,11月26日投票當日,網傳投票所30公尺內可錄影監票,但根據中選會規定,投票所30公尺內外都不可有干擾、妨害或擾亂投票,或是從事錄影監控他人投票的行為,「這是網路謠言」,要求民眾應避免觸法。中選會的說法引發民間監票團體的強烈不滿,呼籲「全民監票」確保選務公正的全民監票行動聯盟,在日前公布的監票行動守則中原本一再疾呼,投票所外30公尺內可錄影監票,屬於合法監票行為。聯盟因此認為,中選會「投票所30公尺內外都不可有干擾,包括錄影監票」將觸法的說法,是阻擋合法監票。聯盟批評中選會是「濫發新聞稿」,恐嚇民眾不得在投票所30公尺內外錄影或停留,涉嫌違法干預人民行動自由、強制剝奪人民觀察選務之權利,聯盟成員前新聞局長鍾琴將在今日下午四時到台北地檢署(博愛路131號)按鈴申告中選會主委涉嫌「背信、瀆職致生損害於國家」。全民監票行動聯盟也呼籲監票志工在監票時若遭到選務人員阻攔,應該要強調,中選會不當擴大對選罷法108條之詮釋已嚴重損害人民權益,涉及公務人員瀆職、背信,且已經被正式提出告訴,呼籲能參與民間監票的民眾「屆時一起呼朋引伴前來聲援」。針對全民監票行動聯盟強調,選罷法108條,「30公尺內逗留錄影」並未在禁令中,屬合法範圍,30公尺外則回歸到尋常百姓生活,只要沒拉票,妨礙投票行為意圖,不受限制),未觸犯選罷法142條中所謂強暴脅迫,及147條中所謂妨害/擾亂投票之不法情事。熟悉選務的前選務人員私下指出,雖然法源的部分確實引發議論,但實務上,中選會對30公尺內有人逗留錄影監票嚴格禁止,但也被反對者痛批,不能靠近投票所錄影監票,萬一有投票舞弊怎麼辦,過去也確實有監票人員在投票所外拿著長鏡頭相機拍攝投票人數,但問題是,最多也只能拍到投票所進出的人數,無法確定投票者進入投票所是否一定有投票,或者是否走錯投票所,「證據精確度有限」,也顯示「民間監票」靠統計投票人數確實有一定困難。不過,週六登場的選舉不只縣市長,還有議員及里長等候選人,各政黨及候選人都多少佈置了自己的監票人員,若真遇有心人要做一些「有的沒有」的事,被逮到的機率應該不低,至於其他選舉是否也是如此,那就得個別討論,畢竟每次選舉,落選方質疑是否有舞弊是難以避免的事,但能不能翻盤選戰結果,就得看檢舉人有沒有具體證據。
機關算盡2/執政者蔑視憲法保障投權 民間組監票聯盟防選戰奧步
針對中選會堅持規定確診者不能外出投票,中山大學政治研究所教授廖達琪直言,染疫者投票權也一樣受到憲法保障,絕對要放在NO1的位置,行政部門本應集思廣益,保障人民權利,卻持續「裝睡」,將燙手山芋丟給地方選委會,相當不負責任。她也感嘆,昔日藍營執政時,被許多公民團體嚴厲監督,如今綠營執政要剝奪公民投票權,國內公民團體卻幾乎全數「噤聲」,只能期待在野黨硬起來,捍衛染疫者的公民權。儘管民間監督政府力量遭疑被噤聲,但就在執政權獨大氛圍下,仍催生了不滿現狀、新的公民力量,在今年八月正式成立的「中華民國全民監票行動聯盟」就是一例。針對蔡政府禁止染疫者投票,本身是執業藥師的監票聯盟發言人沈采穎表示,據她瞭解,一些未買防疫險的民眾,因擔心染疫後生活被限制不便,只要是輕症或無症狀就不通報。她說,藍委林德福日前也在立院質詢時表示,輕症患者根本不通報,連藥都不去拿,已成防疫黑數,畢竟「沒買防疫險,通報沒必要」,蘇揆答詢時更坦言,確實有發生防疫黑數的可能。台北市政府日前曾模擬年底投票,若民眾發燒,會安排專人進入防疫投票區投票,但因為中選會及衛福部堅持染疫者不准投票,目前也已經不再強制量體溫,外界仍擔心該投票作法是否能有效防疫。(圖/報系資料照)沈采穎強調,若連蘇揆都坦承會有防疫黑數,中選會卻仍堅持重罰染疫者投票,不難想見,屆時被處罰的違規投票者,大多將是照實通報染疫者,染疫黑數還是會趴趴走投票。與其如此,衛福部不如多想想,如何強化選務人員防疫措施,不要剝奪染疫者投票權。沈采穎強調,選務公平、公正、公開向來是維繫台灣民主政治命脈的關鍵,但近年選務公正性屢遭質疑,如今連憲法保障的公民投票權都遭挑戰,全民監票行動聯盟將在投票前將密集呼籲全民參與監票,監督政府做到選務公正。中華民國全民監票行動聯盟是個跨黨派的人民團體,成立緣起是因四年前台北市長選戰選務混亂不堪,投票表定時間結束後,卻仍有民眾邊看媒體開票邊投票,引發不少民眾震驚,再加上之後的總統大選,部分選區又爆出超高投票率,再度引發質疑,一群長期關心選務公平性的民間人士因此決定組成聯盟,號召全民監票,並在今年向內政部登記正式立案,將透過拍攝監票CF、發布監票行動綱領等實際行動進行監票作業。在該聯盟編制的「全民監票行動綱領」中,詳細說明如何合法監票,包括監票民眾若遭選務人員或警察人員刁難、攔阻監票該如何應對等教戰守則,聯盟也將在投票日成立行動中心,聘請律師坐鎮機動支援重大投票違失檢舉案的證據保全,以協助檢調釐清真相,確保選務公正。中山大學政治研究所教授廖達琪認為,政府應該將民眾的投票權放在考量的第一位,就算染疫者投票遭遇技術困難,中央政府也不能將燙手山芋丟給縣市選委會各行其是。(圖/報系資料照)中山大學政治研究所教授廖達琪則說,她相信大部分辛苦選務人員都想把選務做到公正、公平、公開,而今年外界對選務最大質疑還是,為何預估會有30萬台商、20萬名染疫者無法投票?此外,僅管衛福部三令五申要重罰染疫投票者,但地方選委會屢次反應執行有困難,甚至還傳出有不少民眾打定主意,投票前五天就不快篩,一定要投票,她質疑「上有政策、下有對策」,也難怪官員會遭質疑「裝睡者叫不醒」。廖達琪說,不少醫界人士早主張將新冠肺炎降級,但就算疫情管控已快速朝向「視同流感」方向進行,衛福部迄今仍堅拒降級新冠,讓問題更棘手,未來若真因禁止染疫者投票,衍生選務糾紛、影響選戰公平性,中選會及衛福部將責無旁貸。