拆屋法規顛三觀3/合建契約「太簡陋」建商不願改 專家教「這招」制衡
都更專家耳提面命提醒,簽合建契約書前,應另請律師或專家審閱合約內容,保障地主權益。不過信義區吳興街一處危老案,地主A小姐請專業律師為合約修改把關,建商卻堅持用原版合約,於是便當沒簽約的地主不願合建,將老公寓對半拆除,僅留下樓梯給剩餘住戶,A小姐大嘆,「好可怕的改建手段!」該爭議危老案門牌為信義區吳興街8巷2號及4號共用梯的老公寓,街廓另一側即為正基隆路門牌,土地使用分區有商二容積率630%和住三225%,具有可觀改建價值。剩餘建築地主A小姐和B小姐告訴CTWANT記者,這已經是第4個來談合建的建商,約6年前開始在附近整合,2020年9月才向街廓最外圍的A小姐談合建。他們住的老公寓屋齡將近50年,一層3、4戶,共14戶,門牌4號的4戶全數與建商達成共識合建;而2號共10戶,其中4戶沒有簽合建同意書。合建談不攏,因此2022年12月僅拆除4號與鄰房,準備改建為總銷逾20億元的「華誼信義-閱翠」,預計興建地上24層、地下5層建築,規劃16~39坪,每坪開價160~190萬元。A小姐給出不同意合建的理由是「契約書寫得過於簡陋」,她解釋,她曾將契約書拿給律師、建築師和都審委員審閱,都認為很多地方應該要備註的更詳細,像是沒有落日條款、沒有找補機制,還有不對等的違約條件,但擔心整份契約書大改,建商不能接受,因此特別就現有版本做加強,「結果沒想到花了一堆錢請律師修改,建商連看都不看。」據了解,當時大多數地主都已簽約。「沒辦法修正,也沒辦法抗議,建商表明,你不簽,你就可能被切!」B小姐是已用印同意合建的地主,她說,「當時我們不知道什麼叫切房子,也不知道政府會讓他切,結果房子真的能切一半,現在覺得很荒唐!」記者詢問,既然合約有問題為何還會同意合建?她回答,當初我也不知道哪裡有瑕疵,只知道我終於能住進新房子了。爭議危老案即將改建成精品小豪宅,每坪開價上看190萬元,預計下半年動工,地主害怕受損的老公寓經不起開挖到地下5層。(圖/讀者提供)記者拿著B小姐和建商皆用印的合建契約書,請道理聯合律師事務所主持律師梁恩泰協助審閱,發現確實有多處模糊不清、簡化,像是未明確規範契約生效要件及解除條件(如都更報核申請期限、取得建造期限作為契約之生效、違約解約條件、建方違約後信託接管約定),對於完工後房屋接管驗收規定甚簡,契約採均價表比例找補,而非採銷售價進行找補,對都更戶較為不利等。住宅消保會顧問吳翃毅表示,雖該名地主怨合建契約過於簡化簽不下去,但大多數地主卻已簽同意,不管是不是真的了解合約內容,在民主社會下,就是必須照著法規進行合建遊戲,而不願都更的人,也必須尊重多數人決定。簽與不簽合建都是地主自己的選擇,也須自負後果,包括簽了有瑕疵的合約,萬一建商有心鑽漏洞,也是同意合建地主必須自行承擔。不過他也呼籲,政府在強力執行都更危老改建下,應有機制保護資訊不對的地主,而非讓地主憑運氣決定成敗。就像此案地主並不知道他不願合建將面臨的會是建商可依法將房子剖半拆除,當然也無法判斷他必須做什麼樣的決定。他也提醒民眾,如果目前有洽談都更、危老、合建、自建、委建的團隊,若有不放心,在初期就必須積極更換業者,大多地主是無知的,當變成群體多數時,想翻盤就很難了。還有,若發現契約有問題,該趕快通知其他住戶一起踩煞車,才有力量跟建商重啟談判。經過這次事件,A、B小姐都認為應該要有都更危老定型化契約,在資訊落差下,簽下不對等合約不自知,不簽又被當作不願合建的釘子戶,最後還被法規拋棄拆房,「簽是完蛋,不簽也完蛋,請問政府,可以告訴我們第三條路在哪嗎?」住宅消保會顧問吳翃毅和道理聯合律師事務所主持律師梁恩泰提醒大家都更危老契約書應注意事項,最重要的還是地主團結力量大。(圖/CTWANT資料、梁恩泰提供)梁恩泰最後也提醒,簽署都更契約首要確認實施者身分,有可能為建設公司、營造公司、建經公司,並事前調查對方包含母企業、下游乃至協力廠,有無辦理過都更經驗或住宅建案實績或近期有無財務信用問題(如法院查詢有支付命令、本票裁定等);次要則注意契約進行方式,究竟為一般合建、危老重建、都更重建(而重建方式又分為協議合建或權利變換),政府對於容積獎勵上限、稅負減免差異各有不同,民眾須特別注意契約中對於坪數分配有無包含獎勵容積、稅捐負擔是否明確,避免對方埋下高額稅捐陷阱;最後建議可採信託管理方式進行,對雙方均有保障。記者平衡報導,對此,該建商選擇不回應。
獨家/知名房仲作家陳泰源回歸政壇 時力徵召提名任不分區立委
時代力量今(15)日將舉辦8周年黨慶餐會,公告2024不分區及區域立委提名人選,CTWANT提前掌握消息,在居住正義議題上,時力將號召知名房仲作家陳泰源參選不分區立委,記者向陳泰源求證,陳泰源也證實確實有此事,並將公告他的15大房市政見。這也是陳泰源繼2010年參選北市議員後再度參與政治選舉。陳泰源表示,他當了十多年的「租屋族」,也從事13年的「房仲」,還是3年的「房東」;他的父母是遭受黑心建商坑殺的「受害地主」,而他目前待的公司老闆是「建商」。他關心居住正義,若要比廣度,應該不輸人,因此時力詢問、經過多番考量,決定出來承擔責任,同時也感謝時力的認可。他提出的房市主張,包括租屋制度應效仿國外,在房東權益受到保障的前提下,房客享有優先續租權,房東若無重大理由,不得收回房子,調漲租金也必須準備充分資料說服法院,打破「有土斯有財」觀念,一旦「不用買房,也有安全感」的氛圍建立起來,交易量必銳減,到時房價或許就跌了;就算房價飆漲,對年輕人來說也沒有相對剝奪感。另外他也主張,全面取消「預售制」,只許「先建後售」,房子蓋好並交屋後,建商才拿得到信託專戶裡的價金,以杜絕建商不用自掏腰包就能動用消費者的錢來蓋房子,消費者還得與建商一起承擔爛尾樓風險的不合理情況。陳泰源的父母曾因與建商危老合建糾紛鬧上新聞版面,他甚至出書教導地主該如何辨識不肖建商,這次參選,彌補都更危老合建制度的不完善,也成為他的政見之一,期望推動「定型化契約」的問世,並頒布「應記載與不得記載事項」。這椿合建糾紛至今已3年,房子已蓋好,購買預售屋的消費者都已入住,陳泰源的父母(地主)卻仍自費在外租屋,有家歸不得,讓他相當無奈。今年7月20日,內政部長林右昌在臉書上的一句「地主和開發實施者雙方都想多拿一點」最是讓陳泰源氣憤。他解釋,地主往往是因不懂怕被騙而只想守護財產,「我很想拿著坊間非常普遍、單單一份就超過20個以上陷阱條文的契約,來考考林右昌和花敬群,如果連他們都看不穿至少一半以上的契約陷阱,我要求林右昌,為他曾說過的話,公開向全國善良地主們道歉!」另外他也支持,建商資本額須超過5億元才符合整合都更及談合建的資格、支持公設不計價的實坪制、房東的房租收入與年度綜所稅採分離課稅、房屋稅與地價稅合一等房市政見。時代力量8月時就曾透露,立委提名會朝與社會大眾生活息息相關的議題領袖為主,包含居住正義、交通改革等,都是積極爭取合作的領域。陳泰源透露與時力合作契機,是源自7月20日時力找他一起召開記者會,以陳泰源家的危老合建糾紛案為例,呼籲內政部推動協議合建的定型化契約頒布應記載與不得記載事項。陳泰源回憶,他於會後閒聊,關心時力不分區立委都跑去選區域立委,時力告訴他,「時力是一個非常願意給素人參政機會的政黨。」陳泰源當時還趕緊拒絕,「我說政治太可怕,還是當個自由自在的業務員比較快活。」沒想到當晚回家,他跟爸媽提起此事,爸媽竟認為他應該要從政,把黑暗面揭露,為善良弱勢的地主發聲,讓他相當驚訝。陳泰源解釋,其實13年前,在他26歲時就曾參與民進黨台北市議員黨內初選,當時家裡還斷他金援,讓他負債過了好長一段省吃儉用的苦日子;沒想到13年後,竟態度大轉變支持他從政。他說,合建糾紛對他家人影響相當大,「黑心建商利用資訊不對稱談合建,有糾紛時還抹黑受害地主,爸媽對這些不公不義的事情超級有感觸,在家裡還有祖產庇蔭下,認為應該為社會做點事情。」對於即將放下他十多年客戶人脈轉戰政壇,他相當坦然,「客戶因此跑去找其他房仲服務,那也是很自然的事,我給予祝福,我也相信我的客戶會祝福我,也會願意等我回歸房仲業,畢竟,一屆立委不過4年任期,就當作留職停薪囉!」陳泰源曾於2010年代表民進黨參選台北市議員,13年後,他豐厚羽翼,帶著房仲、房東、租客、地主及建商員工等多重身分替民眾追求居住正義。(圖/陳泰源提供)
政院修住宅法 租金補貼資訊不可做查稅依據 弱勢申請社宅放寬
行政院會5日通過《住宅法》修正,增訂租金補貼資訊不得做為追溯綜合所得稅、地價稅及房屋稅等依據,房東加入公益出租人不怕被查稅,並放寬政府住宅協助措施的經濟或社會弱勢資格條件,將須育有3名以上未成年子女調整成2名;另修訂《都市危險及老舊建築物加速重建條例》,加速危老重建效率。為鼓勵房東轉為公益出租人,政府祭出綜所稅每屋、每月最高1.5萬元免稅額,且房屋稅及地價稅都比照自住稅率的稅賦優惠。為加速擴大,此次增訂房東若將房屋出租給社會福利團體,再轉租予給符合租金補貼申請資格的房客,住宅所有權人或房屋納稅義務人可被認定為公益出租人,照顧更多弱勢。草案增訂公益出租人租賃契約資料不得作為租賃所得、房屋稅及地價稅查核依據的規定,消除房東對加入公益出租人會被查稅的疑慮。危老條例修正部份,當前危老重建面臨公有土地整併不易,加上地方政府有意參與,此次修法加入公有財產原則參與機制;但排除公有土地及建築物已有合理利用計畫、或公有土地面積達重建計畫土地面積5成以上,或公有土地面積比率達重建計畫範圍3成以上且重建計畫範圍符合更新單元畫定基準者等3條件。另為保留公有財產參與的彈性,草案明定公有財產參與危老重建方式,可依協議合建、標售、專案讓售或其他法令規定辦理。為利實務執行,草案明定公有財產管理機關採協議合建方式來參與危老重建,因涉及重建前後土地及合法建物價值等計算,公有財產管理機關應委託不動產估價師就公有財產價值進行查估,並循各該公有財產價格評估審議機制的程序,與起造人協議重建分配比例。
旅館轉疫手1/觀光業起死回生?大宗旅館交易上半年僅1筆 總成交額暴跌逾9成
疫情走向復甦,國際旅客回流,市場反彈,前兩年出現的「旅館轉手潮」也有消停跡象。觀察近年大宗旅館交易量,從2021年的高峰走下坡,到今年僅出現1筆5億元以上旅館出售案。商仲業者觀察,旅宿業競爭激烈,又得面對缺工、成本漲的壓力,即便觀光回溫仍缺乏投入誘因;而購地大戶建商們受到打炒房、選舉年影響,獵地趨向保守,都讓今年旅館交易量停擺。根據商仲世邦魏理仕統計2022年至今全台總金額超過5億元的大宗旅館交易,截至今年上半年,較大型的旅館交易僅有「台北綠蒂大飯店」1筆,成交金額5.44億元,其餘10筆皆是2022年產生。對比2021年全年總成交金額接近250億元的盛況,可說是天差地遠。估計今年全年旅館交易總額比起2021年將爆跌9成以上。世邦魏理仕研究部主管李嘉玶推測應與房市盤整、建商購地態度保守有關。央行在2021年12月祭出第四波打炒房,除了限制建商購地貸款最高成數降為5成、保留1成動工款外,為了遏止借錢養地陋習,也在2022年1月公告購地後18個月內須動工,因此建商獵地腳步放緩。根據世邦魏理仕報告揭露,2023年上半年建商購地金額僅剩308億元,較2022年同期銳減54%。國門開放後大家搶出國玩,不過入境的外國旅客復甦腳步緩慢,又有產業缺工問題,旅宿業者嘆經營不易。(圖/方萬民攝)除此之外,疫情解封後,觀光業回溫,也讓部分旅宿業者心態有所轉變。李嘉玶觀察,「疫情間原有意出售資產的業者,開價本來就不低,因此遲遲沒有成交,照理說乏人問津時,理應會降價,但沒有,到了解封,對於售價更是期待,買賣雙方很難找到平衡點,短期內將不利於成交量能回升。」據了解,量體大的旅館、飯店多半會交由商仲標售,中小型規模的旅館、民宿則會透過房仲或售屋平台銷售。以世邦魏理仕而言,2021年最多同時手握5間旅館出售案,遍佈台南、台北、宜蘭,合計銷售金額接近百億,目前僅剩1件待售案。有趣的是,根據元宏不動產統計各大房仲售屋平台待售旅館數量,早在2018年就掀起中小型旅館的出售潮,且待售高峰竟是落在疫情前的2019年,一度突破200間以上,其中以花蓮、高雄、台中、台北為重災區。今年7月再度統計,掛售數量只剩23間。世邦魏理仕研究部主管李嘉玶觀察,觀光業持續回溫,部分旅宿業者心態亦有所轉變,有意出售資產的業者可能提高對售價的期待,短期內不利成交量能回升。(圖/李嘉玶提供)元宏不動產研究總監陳傑鳴分析,因是疫情爆發後,來客量差,旅館營運面臨困境,也導致賣價越來越差,希望趕快脫手的已經低價成交,不願低賣的選擇直接關門歇業或走都更,因此中小型旅館掛售數量反而在疫情後下降。他直言,解封後,遊客都回來了,更不需要賣了,因此今年待售旅館數不多。不過現在旅館業就真的一片欣欣向榮嗎?一位本土連鎖品牌旅館集團的高層就說,雖然解封,但要跟疫情前比仍是不盡理想,只有港澳韓客回來較多,日客恢復不到5成,陸客也沒進來,今年以來入境國際旅客300萬人,大家都搶出國玩,國人出境卻有600萬人,真正留在台灣消費的不多,「旅館業長期供過於求,沒這麼樂觀,又面臨缺工,前線作戰很辛苦,想投入這行的少,旅館產業的興衰,還要段時間觀察,或許明年第2季之後,才會見真章。」高力國際業主代表服務部董事黃舒衛也分析目前旅館交易停滯的原因,1.觀光客仍未達到疫情前水準,2.國際連鎖飯店以軟品牌方式協助提升傳統本土飯店的競爭力度,3.租金漲幅追不上經營、整修成本,4.餐旅業普遍缺工問題,5.建築投資業從補庫存轉為去庫存,投資動能有限,6.利率上升,符合投報門檻的物件有限。「旅宿業競爭大、成本越來越高,想接手繼續做旅宿的不多;原本還有建商買來改建,但現在重建成本也高、融資條件更難,使得建商接手的動能也消失。」不過黃舒衛也從中觀察到商機,目前待售旅館大多都是「帶租約出售」或「售後回租」,有穩定現金流,反而是中長期置產客進場的機會,尤其在中南部,還是有較易入手且風險較低的產品。他進一步解釋,現在很多連鎖旅館都走向「以租賃代替持有」輕資產的營運模式擴張,像某知名旅館連鎖品牌,目前高雄及花蓮的分館,就打算售後回租,投報率估有3.5%,投資人要進場可以優先找這類產品。北部地區賣相較好的,大概都是具有「危老題材」屋齡超過30年以上的全棟旅館。像是去年北投成交的3件旅館案都符合危老條件,皆由建商買下或協議合建;今年唯一成交的「台北綠蒂大飯店」也是屋齡達44年的危老建築。李嘉玶透露,11月將公開標售的「安和精品旅館」,就位於大安區精華地段,業主持有很久想活化資產,所以決定割愛出售,由於雙面臨路方正角地,又是單一產權全棟大樓,具危老及都更開發潛力,應可為下半年急凍的旅館交易市場增添活水。
獨家/續建機制有等同無?從碧桂園到泊山妍 都更地主皮皮剉
大陸地產龍頭碧桂園上半年爆發財務危機,7月國內又有北投危老案「泊山妍」建商落跑事件發生,讓準備都更的地主們提心吊膽,擔憂爛尾事件也發生在自己身上。近期一位近北門捷運站的地主,就因「續建機制」和建商發生衝突,而該建商並非小公司,在北市也稱得上是知名業者。地主表示,「因為建商自備款不到1億元,卻可以貸款幾十億元,怕建案變爛尾,要求要有續建機制,但建商就是不願意白紙黑字寫進信託合約。」該名林姓地主表示,與建商的合建案,建商自備7000萬元,貸款39億元,「若在簽約前建商有提供事業計畫書,我方不可能同意如此高的貸款金額!尤其中國目前恆大、碧桂園都因負債比過高而破產造成爛尾樓!」他因此要求將續建機制放進信託合約,而建商在協調過程中2次承諾,最後態度轉強硬,就是不肯。據了解,該合建案地主與銀行簽訂之不動產信託契約書,該契約中未明載該案續建機制,而是約定在建商與銀行簽屬的信託契約書中,因林姓地主認為,續建機制也應該要列在所有地主與建商、銀行的信託契約書中,才有保障,因此向建商提出修正。林姓地主表示,都更審議會上,委員也針對此事提出疑慮。翻開去年9月會議記錄,當時委員唐惠群就提出,「本案續建機制是否為地主方、銀行方及實施者三方共同簽署於同一信託合約。倘若非三方共同簽訂於同一信託契約,如何保障地主權益?實施者將信託合約拆成兩部分,似乎為預售履約保證機制,請實施者說明。」「本案既有續建機制應保障三方權益,三方關係應在同一架構內始能執行,倘若無在同一架構內,此續建機制對實施者應無執行約束。」而實施者回應,「本案為100%協議合建,相關內容會依照雙方合約內容執行,不允許所有權人再另行提出額外要求,續建機制會依照事業計畫所載內容執行。」「實務上信託合約分為兩種,一種為委員所提之三方共同簽訂、另一種為所有權人將土地及房屋信託,另外再由實施者與信託銀行另外簽署信託合約,將貸款及未來收入價金納入信託帳戶。本案所有權人將土地及房屋信託於信託銀行,實施者與信託銀行之信託合約中亦有檢附合建契約,倘若未來風險發生時,則由銀行方主導,而非全體所有權人主導。在實務上確實有建商採第一種或是第二種信託方案辦理,無論哪一種信託方式,均能保障所有權人之權益。」最令林姓地主不滿的是,建商也就是實施者還說,「本案實施者與所有權人之合建契約中並未提供續建機制,續建機制亦屬額外之要求。本案合建契約中有載明所有權人在一定期間內必須簽署信託合約,倘若該陳情人未於規定期限內簽署信託合約即屬違約,故其若確實違約,將依法提告,並做強制執行。」「2021年2月,建商丟出從未見過的信託合約,要地主快簽,不然要求償,我方反應續建機制有問題,建商2次承諾改善未果,現在竟以『9成以上地主已完成簽屬信託契約,無法隨意異動合約內容』為由,不肯修正,還反過來要提告地主。」林姓地主忿忿不平地說,「假如地主得知建商要提供續建機制納入地主的信託合約,其他完全不變,請問會有地主不同意嗎?」CTWANT記者詢問多名建商,各家對於續建機制及信託合約簽屬方式似乎沒有標準答案,即便事業計畫書有續建機制,信託合約書中也不見得會載明。更有業者提到,有續建機制,就必須多付建經公司一筆費用,所以很多建案是沒有續建機制的。東龍不動產董事長王棟隆解釋,銀行給予建商土建融貸款,由建經公司做工程進度管理,保障建案順利完工,讓信託銀行取回債權。現在營建成本上漲,怕發生爛尾樓,大多信託銀行會要求要寫續建機制,萬一房子蓋不起來,銀行沒有專業團隊做續建,還有建經公司能找建商接手續建。王棟隆表示,市場不時就有爛尾樓爆出,地主擔心安身立命的家會有都更風險,合情合理,身為實施者應該給予地主最基本的保障。不過他也表示,地主跟信託銀行的信託合約,比較像是建商為了前期整合階段避免地主反悔所做的產權信託,沒有任何實質撥款意義,真正有保障的是建商與建經公司間的信託合約,因此,既然產權信託合約等同是雙方合議制,地主希望增列續建機制,照理是可以個別修改。一位不願具名的知名建商高層就說,續建本就是商業模式失敗才會發生,即便有約定也只能補救,效果很有限,目前僅有少數特定建經公司願意承接,但實質上就是不會甩鍋而已,也沒啥用。他更直白地說,「寫了代表願意幫你找,但不代表能找到建商願意承接,5成案子建經公司是找不到續建建商,寫了也不見得多有保障。那究竟地主如何才有保障?「大概只能找有實力、口碑、品牌的公司吧!」
東元新董事名單是他們!創五年新高 今年配發現金股利1.15元
東元電機今天召開董事會,通過一0九年度財務報表美股盈餘1.81元,另,決議提案每股配發現金股利1.15元,EPS和現金股利分配均創5年新高。 東元電機一0九年全年合併營收為新台幣458億元,相較108年小幅衰退4%,主要受到新冠肺炎疫情和中美貿易大戰影響,公司獲利年成長仍達8%,每股盈餘為1.81元,為過去5年新高。而轉投資富邦媒及台灣高鐵等與本業之相關公司得宜,使得去年度綜合損益總額大幅成長26%,成績亮眼。董事會決議提案每股配發現金股利1.15元,配發率約為64%,也是近5年最高。 對於資產活化,今日董事會也報告子公司東安資產經公開甄選後,由冠德建設獲選為新莊廠開發案的最優申請人,雙方協議合建,規劃總樓地板面積約78,000坪,開發為生物科技、AI及資通之複合式園區,可望活化周邊地區,該案預計2022都更核定,2028完工。 東元集團近年已陸續進行活化資產的舉措,除今日通過之新莊廠活化案,台北市精華地段松江路及長春路口的「東元大樓」,也已依據「都市危險及老舊建築物加速重建條例」申請重建,今年(110年)底前拆屋重建,規劃為全棟租用之商辦大樓,預料此二項土地活化,將為東元集團帶來可觀收益。 今年東元股東會將選舉下一屆董事成員,董事會表示,欣見黃茂雄董事與華新麗華、寶佳等主要股東表達支持現有經營團隊為東元的永續發展而努力,並表達將廣覓社會賢達,參與董事會,展現股東們實踐「股東共治」,以群體決策、和諧共治的精神,持續秉持尊重專業、整合資源、永續發展及創造股東長期價值的核心指導原則。 東元電機於去年12月與華新麗華堅實的產業資源簽署策略聯盟,針對「智能製造」、「綠能儲能」、「智慧電網」三大項目,雙方策略發展有其一致性,經營團隊積極展開合作及布局。而東元也將爭取寶佳房地產開發的商機,拓展東元家電與機電工程等業務,深化雙方綜效。東元董事會並呼籲股東,愛護公司、共同維護難得建立的公司治理成果、企業形象,邁向和諧穩定發展。 東元電機經營團隊重視公司治理,已蟬連七年獲得「企業永續報告類—TOP 50報告白金獎」、連續六年獲公司治理評鑑前5%,也是台灣機電業者首家入選DJSI新興市場成份股的企業,今(2021)年更入選標準普爾(S&P Global)最新公布的2021永續年鑑。經營團隊表示將以永續發展、創新改革為目標,並為全體股東謀取最大利益。
南港翻轉夢一場1/產專區老宅都更卡關 柯市府獨厚大地主苛刻小百姓
台北市長柯文哲於2014年底上任時,為使「黑鄉」南港區華麗變身為科技城,力推「東區門戶計畫」,去年更端出「產業生活特定專用區」(產專區)限期6年的都更獎勵政策,但迄今僅見財團大地主蓋大樓,窩居舊公寓的老住戶卻無人受惠。本刊調查,目前南港區西新里都市更新範圍「2-13單元」已有2排公寓約64戶整合完成,打算與相鄰的「國賓大建設」基地協議合建,卻因1戶不同意戶而卡關,未來自行都更容積獎勵將減少30%,換算下來,每戶分回減少近7坪,以市價估計損失500萬元。近20位60、70歲的居民抱怨,半年來求助都發局盼將不同意戶劃出單元範圍,讓同意戶能先行都更,但產專區細部計畫沒有明確SOP,都發局不是打模糊仗就是和都更處互踢皮球,「產專區內的老舊住宅想要都更,窒礙難行。」東區門戶計畫代表作「台北流行音樂中心」於今年9月啟用,周邊交通、生技、軟體園區等重大建設也陸續完工。(圖/翻攝自台北流行音樂中心IG)台北市長柯文哲去年設置「產業生活特定專用區」,將南港火車站以西,地目多屬工業區的西新里、玉成里及合成里等8個里共52公頃,劃分出111個都更單元,限期6年(2025年1月前)提出都市更新計畫,地目即可變更為住宅區,逾期則打回工業區。南港工業區內老舊公寓多年來無法都更,原因在於工業區改建只能蓋廠辦,一般居民想要原地重建蓋住宅,產專區都更政策可說是唯一機會,不過6年大限一過,未提都市計畫的單元範圍將打回工業區,民眾能否為居住地「翻身」,就看這次。但計畫上路快2年,住宅整合如牛步,建商、居民抱怨,政策倉促頒布,法規訂定模糊,僅有利於產權單純的大地主開發,需要整合的老舊公寓都卡關。產專區目前除了國泰建設「利百代辦公大樓」以「工三」地目直接開發動工,提送都更計畫的「國賓大建設」和「昌立鋼鐵廠」都是廠辦案,「住宅的都更計畫送件數則為0。」(待續)南港產專區2-13單元期盼能與國賓大建設廠辦案(圖中橘色部分)合建,但北市都發局卻要居民調整單元劃分前,先徵詢2-12單元是否接受釘子戶。(圖/本刊繪圖組)
南港翻轉夢一場2/住黑鄉吸廢氣過半輩子 50年破屋老住戶急盼都更
台北市長柯文哲大力推動「東區門戶計畫」,讓昔日的「黑鄉」華麗變身科技城,卻只見公共建設落成、財團土地蓋大樓,「產業生活特定專用區」祭出容積獎勵欲促使老舊建物加速翻新,一般民眾持有的舊公寓看得到卻難受惠。南港區早年為工業重鎮,磚窯廠、化工廠、煤礦場及台肥、南港輪胎等高汙染企業坐落,經過多年,雖然重工業遷移,但許多地目仍為工業用地。南港路三段兩旁多是汽車展售中心及修車廠,巷弄裡滿是50年屋齡的舊公寓,住工混雜的情況相當嚴重。本刊調查,因都更事業計畫範圍達1萬平方公尺以上(約3000坪)即可得到30%容積獎勵,位於南港路三段「2-13單元」的60多戶老住戶,一聽到產專區都更獎勵措施,就拔得頭籌,與緊鄰的國賓大建設4300坪基地廠辦案協議合建,希望爭取最好的分回條件,但卻卡在單元範圍內有1戶不同意戶。老住戶們多次求助都發局,希望將不同意戶「劃出」單元範圍,讓願意都更的人能完成心願,但卻屢屢碰壁;同時,國賓大建設因貸款購地有龐大繳息壓力,須於年底執行更新,居民面臨權益即將喪失,欲哭無淚。一得知有記者要來關心,近20位60、70歲的老居民早早守候在巷口,其中有人行動不便就坐在家門前等候,這群不會上網、沒有網路聲量的老居民,希望透過報導,對柯文哲表達「都更的渴望」,懇求相關單位幫幫忙。「以前附近有化工廠,老是排放惡臭廢氣,經過都要掩著口鼻快走,還有倉儲業者24小時進出貨,晚上吵得不能睡覺,如今房屋老舊漏水、鋼筋裸露。」這群老住戶訴說著住在工業區數十年的苦。60多歲的蔣大哥上有高堂,每回往返醫院,都必須背老母親爬樓梯,「自己也上了年紀,真的爬不動,地震時也很擔心安不安全,住戶們都很期待有生之年能換新房。」「他們(不同意戶)想要自建自售!」老住戶一提起該不同意都更的鄰居都很無奈,「雙方溝通無效,所以想直接把他劃出。」但劃出去的土地不滿1000平方公尺,依規定若要「切出去」,須與隔壁「2-12單元」合併,而變更單元範圍,得先過市府這一關。(待續)南港產專區2-13單元期盼能與國賓大建設廠辦案(圖中橘色部分)合建,但北市都發局卻要居民調整單元劃分前,先徵詢2-12單元是否接受釘子戶。(圖/本刊繪圖組)
南港翻轉夢一場3/先問鄰居接納釘子戶意願?北市府踢皮球居民傻眼
位於南港路三段南港產專區「2-13單元」的60多戶老住戶,期盼能與緊鄰的國賓大建設廠辦案協議合建,爭取最好的分回條件,但卻卡在單元範圍內有1戶不同意戶。老住戶們希望將不同意戶「劃出」單元範圍,從今年3月起數度向市府陳情求解,市府卻要居民自行辦理協調會溝通,並徵詢隔壁的「2-12單元」是否願意接納不同意戶。「誰敢接收釘子戶?我們也不懂怎麼辦協調會,都發局就這樣雙手一攤,把問題丟給我們。」老住戶陳先生說,少數人影響全面發展,對居民不公平,對都更也是障礙,市府應有責任協助。在當地住了30年的藍太太也表示,建商給出好條件,不需一毛錢就能都更,大家都想把握,「但不同意戶聽不進去,到底是建商條件不好,還是不同意戶要求過多,市府比較有公信力,應出來說公道話,事情才能圓滿。」對此,北市都發局都市規劃科科長楊智盛表示,政府機關要保障每個人的權益,居民希望調整更新單元範圍,需讓被切割的不同意戶了解被劃出後的權利義務,因此該案送都市更新審議會之前,會先請民眾召開協調會,「至於審議委員同不同意,會有專業評估考量。」面對2-13單元住戶的陳情,台北市都發局回函表示,若要調整單元範圍、將不同意戶劃出,須徵詢2-12單元是否願意將不同意戶併入,並提送都更審議會。(圖/胡家瑒提供)楊智盛強調,通常協調會都由擔任實施者的建商召開,並非要居民自行辦理,政府單位也不可能出面幫居民整合,建議委託專業都更顧問公司處理相關事宜。由於「2-13單元」住戶多為銀髮族,面對都更的繁文縟節,全靠在新店高中擔任老師的胡家瑒代表住戶和官方溝通。「不管是公文回覆或公聽會上,得到的回應都是都發局和都更處互踢皮球,協調會執行細節、審議會評斷標準都講不清楚,根本是助長釘子戶氣焰。」胡家瑒說。(待續)南港產專區2-13單元期盼能與國賓大建設廠辦案(圖中橘色部分)合建,但北市都發局卻要居民調整單元劃分前,先徵詢2-12單元是否接受釘子戶。(圖/本刊繪圖組)
南港翻轉夢一場4/年底前不解決釘子戶 每戶分回少7坪居民急跳腳
南港路三段南港產專區「2-13單元」的60多戶老住戶,期盼能與緊鄰的國賓大建設廠辦案協議合建,但卻卡在單元範圍內有1戶不同意戶。老住戶們希望將不同意戶「劃出」單元範圍,但依規定切割出去的剩餘土地應大於1000平方公尺,對於僅有2000多平方公尺的「2-13單元」,只能對切,引起民怨。住戶代表胡家瑒說,產專區是依照台北市都市更新自治條例設定了剩餘面積要大於1000平方公尺的條件,但明明500公尺以上也可以,卻設定了最嚴苛的選項,而當初劃分更新單元時每塊也才2000多平方公尺,當要調整就只能對切。「這明顯是設計錯誤,沒有考量到實際執行面的困難,而碰到問題又無法彈性調整規範。若有心要成就南港,就不該凡事都設定最嚴格的限制。」胡家瑒再補充,對於都發局要居民自己開協調會徵詢不同意戶和隔壁「2-12單元」合併的意願,由於不同意戶自說明會就未曾出席過,對於辦理協調會的流程、辦理次數、不同意戶若不出席是否具有效力等等,「都發局就像『擠牙膏』,每多問一次才多講一點,明顯沒有確切規範,基層人員也不知道怎麼處理,小老百姓更是無所適從。」另一位居民也說,「一切進審議會審議,標準是什麼無人知曉?這算什麼公開透明的台北市政府?」「跟國賓大建設協議合建,可做整體性規劃,不論樓高或容積獎勵都更好,但都發局對都更單元範圍的切割與調整沒有確切指導方針,一味要住戶自己協調,一拖半年,建商礙於土地貸款壓力,最慢今年底要執行更新,若不同意戶問題仍無解,居民與國賓大建設合建獲得最高容積獎勵的理想,年底也將破滅。」胡家瑒說。南港產專區2-13單元期盼能與國賓大建設廠辦案(圖中橘色部分)合建,但北市都發局卻要居民調整單元劃分前,先徵詢2-12單元是否接受釘子戶。(圖/本刊繪圖組)胡家瑒指出,與建商合建若破局,改採都更「權利變換」方式等公權力強拆不同意戶,至少得耗費3年時間,容積獎勵也將減少30%,換算下來,每戶分回減少近7坪,以每坪行情65萬元估算,每戶損失500萬元,「權益減少找誰負責?」而目前「2-12單元」住戶除了不願接受釘子戶,看到國賓大建設給出優渥條件,也想加入合併整建行列,兩個單元總計已整合6排公寓逾120戶。北市都發局都市規劃科股長顏邦睿回應,南港產專區辦理都市更新範圍調整涉及鄰地協調部分,南港通檢細部計畫在協調形式及文件均未有明文規定。因此召開協調會時,建議開會地點以近便為主,開會通知盡量在會議前10天通知,讓與會者有時間準備。會議過程應妥予記錄,包括簽到表、出席人數、通知人數、意願調查、發言摘要及照片等,鄰地若未出席也可以書面表達意見。相關資料越完備,將有助於審議會上的討論,如果所有權人有其他的疑問提出來都可以再予以協助。(待續)