國王的藝術1/藝術無價淪套利籌碼 文化部修公共藝術設置辦法
文化部過去推動重大建設設置公共藝術,被監院發現得標均集中在少數代辦業者,涉及壟斷問題,且負責為文化部把關的外聘評審委員又缺乏空間性藝術創作專業,部份評委甚至「球員兼裁判」,違反競標公平性。文化部為此提出《公共藝術設置辦法》修正草案,但其中擬放寬總額250萬元以下的公共藝術案,「得」改採辦理活動呈現,讓部份青年藝術創作者擔心是變相扼殺年輕藝術家的生機,各級政府未來「一次性活動」恐怕如雨後春筍般。監察院調查發現,政府過去推動公共藝術25年花費近百億元經費,得標的總是少數兩三家代辦業者,國軍營區藝術品不少還來自大陸,負責評選把關的部份審評有些根本沒有相關的藝術創作經驗,還有評委本身就是代辦公司負責人。對此,監察院近日通過糾正文化部「核有嚴重違失」。文化部坦承過去因為外聘評委的人力資料有限,未來將修正《公共藝術設置辦法》,預計透過多方推薦及主動提納,大幅擴增現有委員數量。至於規模250萬元以下的公共藝術案放寬可以採取辦理活動方式呈現,則是新的爭議。對於爭議部分,文化部表示,修正後「公共藝術設置辦法」採分級辦理,250萬元以下案件,可自行辦理包含公共藝術教育推廣、民眾參與、環境美感等軟體活動,且若僅辦理軟體活動,流程簡化僅須擬具基本計畫表送審議會核定即可。」 陸軍六軍團指揮部龍山營區的公共藝術作品「國防巨輪」,以陸軍大戰輪為設計發想,卻被監察委員發現是從大陸製造進口,輿論譁然。(圖/報系資料照)針對新規定的軟體活動,文化部長史哲表示:「所謂的軟體活動,並非只辦活動而不辦公共藝術,只是不要限縮成只有永久設置的硬體,未來裝置藝術也可以,反而透過規定限縮成硬體會衍生更多弊端。」早年曾經參與多項公共藝術標案的「阿忠」(化名)表示,「藝術無價」的竅門無奇不有,當年他在朋友牽線下前往某處鄉鎮長辦公室,原以為該首長有經費要推展公共藝術,不料首長直接挑明說:「這裡有一個250萬的案子給你做,你利潤加經費抓50萬,其他200萬你不用管,驗收一定會過。」他當場傻眼,嚇得婉謝後逃之夭夭。他說,年輕藝術家團隊和資本都有限,可以透過小額標案累積作品經驗與知名度,文化部為了因應監察院的糾正,直接「鬆綁」小額標案驗收標準,變相鼓勵各縣市府未來多舉辦「一次性活動」核銷經費,不必有具體的藝術作品,還免掉後續的維護經費。就算是早年一定要有作品的年代,阿忠也苦笑舉例說,初出茅蘆的他曾與2位同學花了近半年完成代辦公司轉包的公共藝術標案,扣除物件成本後,3個人半年共「只拿到8萬元」,家人差點餓死,未來若修法正式上路,他擔心公共藝術市場將淪為代辦完全把持,目前代辦市場坑殺剝削藝術家的情況將雪上加箱。本刊調查,文化部的相關預算通常是由拿到預算的各單位自行招標,因此招標單位五花八門,從學校、社區、到縣市政府甚至各部會都有。在這樣特殊的情況下,就衍生出了「公共藝術代辦業」。公共藝術代辦業是以文化藝術公司或公關公司型態呈現,因一般公務員對遴選公共藝術往往感到陌生,因而衍伸出民間代辦公司,協助政府機關辦理從計劃書、委員遴聘甚至成果冊等公共藝術徵選作業,「公務員只看有東西,就是驗收了」。慕何藝術公司負責人蕭芷倩長期關注公共藝術,認為以代辦公司辦理公共藝術衍生剝削藝術家亂象,是公部門長期行政怠惰的沉痾。(圖/翻攝自蕭芷倩臉書)另名藝術家「小逸」(化名)指出,業界都知道只要標案有代辦業介入,代表標案成敗已經取得「默契」,行家就曉得不用白忙一場,但當然也有不少正派的主辦機關,例如台北健康護理大學有不少藝術標案,當外聘委員有不理性質疑時,主辦單位也願意站出來「提醒」委員聚焦討論重點。代辦狀況最氾濫的就是國防部。小逸直指核銷作業則涉及剝削,代辦業可以出具不需藝術家簽收的領據辦理核銷,試想相對弱勢的藝術家「怎敢問老闆『加薪』問題」。對於修法可能衍生的問題,長期從事公共藝術建設的慕何藝術負責人蕭芷倩指出,成熟的公共藝術必須靠經驗累積,而年輕藝術家本是靠接250萬以下的小型公共藝術案子當敲門磚。如果新法直接直接將「鼓勵250萬以下案件辦理軟體活動」寫入辦法,興辦單位大都會放棄設置流程較複雜的硬體公共藝術,辦活動就好,當年輕的公共藝術家失去做小案的機會,未來將無望發展完整成熟的大型公共藝術作品,「公共藝術不用搖籃了,直接溺死」。蕭芷倩呼籲,如果文化部有意正視問題,必須要求所有投標廠商「出具藝術家合作意向書」,上面須清楚載明「藝術家將自本案拿到多少收入」,才能延續年輕藝術家創作的動力與生存。對於藝術創作者的擔憂,文化部指出,《公共藝術設置辦法》修法草案,針對經費分級辦理規範,主要經由歷年公共藝術設置經費統計,公共藝術設置約有65%為250萬元以下案件,其中學校為興辦機關者逾60%,為使公共藝術能更具彈性辦理方式並簡化繁複程序,因此於徵詢各界專業人士後,以此做為調整區分公共藝術辦理類型之分水嶺。文化部強調,250萬元以下並非不辦理公共藝術,而是提供興辦機關因地制宜的彈性選擇,藉由開放公共藝術多元形態,不僅完全不會讓年輕藝術家失去機會,反而是擴大藝術家從事公共藝術機會,希望藉由雙軌並行,維護公共藝術執行品質、簡化流程,並可進一步深化公共藝術的發展內涵,提供多元參與的機會。
促進地方創生 《國土計畫法》有望放寬原民土地商業活動
《國土計畫法》修正將於2025年上路,並確立原住民族土地使用管制規範。外界憂心原民區新建築將自此無望合法,恐扼殺原鄉地方創生。案經本刊批露後,內政部國土管理署7日一改過去嚴格立場正面回應,將與原住民委員會共商,有望透過《原住民族土地使用管制規則》拚解套。本刊2月專題報導,國土署在推動《國土計畫法》第23條研議中,針對原住民土地將出手造冊管理,國土署並多次重申必須同時符合「屬於原住民族土地」且「於2016年5月1日前的既有建物」2項要件,才可依規定申請作為住宅使用,包含司馬庫斯等觀光景點原住民憂心民宿、商店等賴以維生的建築「沒辦法合法化」。對此,國土署表示,可同理地方原民心中的不安,但國土署在推動《國土計畫法》時,針對原民土地既有建物合法化,必須考慮推動量能,若一下照單全收,甚至為未來的原民地新建築開便門,恐怕變成政府帶頭添亂,因此經盤點後,初步以「2016年5月1日」前的建築量體規劃輔導合法,是國土署有把握能做到的目標。而針對原住民族委員會與新竹縣府原民處多次呼籲,《國土計畫法》應通案考量原民土地商業行為合法化,而非一刀切押定建築合法時間,以保障原民土地合法可能與地方創生彈性。國土署表示,國土署理解不少原民在原鄉以雜貨、民宿等小型商店維生,目前已請原住民族委員會評估各縣市實際需求,有望納入《原住民族土地使用管制規則》訂定,以符合日常生活、居住及產業發展需求「不會通盤扼殺,請大家放心」。國土管理署強調,《國土計畫法》對於土地的管理是以「容許使用」方式來替代現有區域計畫法的「變更使用」的機制,未來就各種國土功能分區及分類賦予適當使用項目,可讓國土能夠因地制宜的適性發展,像這次針對該法第23條有討論,便是修正以貼近民眾生活的好機會,國土署也會照顧居民居住權益及整體經濟發展。對此,原民立委高金素梅8日向CTWANT記者緩頰表示,自己辦公室關注此案多年,國土署並非有意卡原鄉發展,只是對開放量能態度較保守,透過近期本刊報導揭露這個問題,未來應可朝地方原民所期待的方向開放,以兼顧基礎謀生需求,自己樂觀看待,也將持續監督。
群內要求「值班勿看劇、打手遊」掀批評聲浪 警政署:將廣納員警意見
自基隆八堵分駐所於2月29日發生衝撞釀成員警殉職事件後,各界也出現不少針對員警值班安全的討論,然而臉書粉專「靠北police」在日前卻流出一張截圖,內容竟疑似為分局人員在群組內宣導「值班時勿看劇、打手遊」,消息一出掀起大批反彈聲浪,表示這根本是在「檢討基層員警」,對此警政署則表示:「現正積極規畫安全防護措施,未來也會持續廣納員警意見,並會責請單位多關心員警執勤及慰勉辛勞。」經查,此臉書粉專「靠北police」係於昨(2)日流出一張疑似內部單位群組截圖,仔細一看訊息內容寫道「重要事項:鑒於基隆案例,值班人員值班時應提高警覺、注意門口及進出人員」,同時亦表示「分局長口諭,值班人員勿有手機『看劇、打手遊』之情形,一經督察組督到,將會嚴懲處分不貸」,甚至在文末加註「提醒」所內值班台影像均有連線勤務中心,而督察組也會一併納入監看督導等語。該篇群內訊息在曝光後,便隨即引來大批反彈聲浪,發文版主也直批「每次漲棺出事(意指長官遇到出事時)一定第一個檢討基層員警,真的是很窩心餒」,並怒指出基隆一案的行車紀錄器都明顯可見,該殉職員警反應時間僅不到1秒,直指未檢討駐地沒有任何防護措施,卻只要求基層員警提高警覺,否則嚴懲處分不貸。」也讓許多網友與警員們直呼根本是在檢討基層員警。然而,警政署對此也給出回應表示,已於日前要求各警察機關盤點駐地情況,以針對周邊道路、建築腹地等空間不同處,規劃因地制宜的安全防護措施,同時亦參照國外阻材設施,如防撞護欄、阻車柱等器材,以提升駐地安全,而未來也會持續廣納警員意見。警政署也進一步說明,部分機關以督導方式要求員警落實執勤紀律、提高警覺心,因此造成員警誤解一事,將會責請各單位多與員警溝通,並以宣導代替督導,同時關心員警執勤情況並慰勉辛勞。
今年恐成始史上最低生育率龍年?各縣市拚催生代價高 其他社福措施恐被排擠
新生兒銳減,今年可能出現史上最少龍子龍女誕生的龍年,各縣市竭力祭出「催生」政策,又以大幅提高生育獎勵金居多,最近雲林有兩名產婦分別領走19、26萬元生育補助。為此不少縣市政府齊聲建議,為避免縣市間產生區域性福利戶籍遷徙效應,甚至排擠其他重大建設預算,中央應統籌規畫全國一致生育獎勵政策。台灣「生不如死」已成國安危機,各縣市為了催生,競相推出育嬰補助,花蓮縣富里鄉為促進生育率,提供一胎8萬元高額補助,還可追溯至2022年7月,加上縣府等4萬元補助,每胎可得12萬元,全台最高;雲林縣政府在龍年、小龍年推出2年「雲林萬寶龍」計畫,第4胎以後每名10萬元,另補助3萬元給產婦坐月子,最近有兩名產婦分別豪領19、26萬元,令人咋舌。台東縣是全台唯一連2年出生人口逆勢成長的縣市,2022年新生兒1405人,較2021年多89人,2023年新生兒1468人,較前1年又多63人。縣府今年再調升獎勵,首胎加碼至4萬元、第2胎4萬5000元、第3胎(含以上)5萬元,出手也不落人後。不過,彰縣府也不諱言,生育獎勵金雖是必要手段,但恐排擠其他社福措施,畢竟地方政府及公所財源有限,中央統籌可避免地方各自為政,更能展現整體成效。為避免各縣市競相加碼,生育獎勵補助淪為「遷戶口比賽」獎金,台北、桃園、高雄等六都直轄市政府建議中央應統籌規畫全國一致生育獎勵政策。另北市府以北市生活、居住和育兒等各方面成本比外縣市、尤其東南部高,提出獎勵金額由地方因地制宜。台南市民政局則坦言,生育獎勵金比較像「紅包」,若要減輕產婦負擔,以入住坐月子中心動輒1、20萬元來說,建議中央統籌補助坐月子費用較有鼓勵生育效益;新北民政局也認為,友善育兒環境才是實際所需,建議中央統籌研究提高生育率方法,而非讓地方政府加碼競爭。
小電池起家人生3/感謝大公司不CARE!賣易付卡發現市場 統振成移工匯款龍頭
攤開移工匯款業務一哥統振(6170)的47年發展史,從電池、預付卡,到移工匯款,一賣就賣到市場冠軍,在外人看來很「跳tone」。「我們是不起眼的小公司,找到大公司不care的市場。」創辦人陳敦仁親自解密。統振幫大型電信商代賣蠅頭小利的預付卡,意外發現急速成長中的移工通訊及匯款需求,「這是一個市場!」陳敦仁及總經理何明哲接受CTWANT記者採訪時,對統振特殊的公司履歷,一一解惑。起先,統振在1986年取得東芝電池(一次性電池)代理權,因為賣太好,東芝原廠主動來問,要不要賣賣看rechargeable(可充電式)的電池,「有電池就賣啊!」統振1993年賣起充電式電池後,發現跟賣給消費者的一次性電池不同,充電式電池是工業用要賣給工廠,統振只好下海蓋工廠,切入電池模組製造,將充電式電池包裝成行動電話電池等充電電池。「充電電池市場的遊戲規則完全不同,終端市場品質參差不齊,最後統振決定轉向OEM跟ODM,直接幫手機廠代工電池,包括光寶、宏達電等,都曾是統振的客戶,而且宏達電的用量很大,可惜最後還是退出手機市場。」何明哲說。統振切入東芝充電電池代理,因此打入手機電池市場,也曾是宏達電手機電池主要供應商。(圖/馮景青攝)業務出身的何明哲,1999年離開食品大廠加入統振,負責東芝電池銷售,將手機電池賣到超商通路,「那時候台灣大找預付卡代理商,希望找有電信通訊及零售通路經驗的公司,統振都符合,我們就主動去爭取。」統振代銷的預付卡、易付卡及儲值卡,以便利商店通路為主,也接受外面客戶叫貨。「有客戶越叫越多,覺得怪怪的,我送貨過去順便問客戶誰在買?他說就是附近工業區的外勞啊,有泰國人、菲律賓人。」何銘哲說。早期,移工或外籍看護打國際電話,多是付費打雇主家電話或公用電話,直到電信業者預付卡內建國際電話功能後,移工的需求開始爆發。「後來,賣給外勞的通訊行叫貨量越來越大,我們確認它是一個成長的市場!」何明銘解釋,易付卡原本以老人家、未滿18歲不能申請門號的孩子為主,但從市場需求來看,移工才是主力,統振決定主動出擊。統振成立一個超過30人的跨國客服團隊滿足移工需求(圖/統振提供)「以前沒有人在經營移工市場,我們第一個幫各國移工印海報,到全省找專門經營外勞的店家張貼,也找電信商幫忙包裝出專門賣給外勞的產品,並爭取易付卡的『網內互打』,還為移工辦演唱會,有一場在桃園巨蛋演唱會有兩萬多人參加,都是印尼人。」何明哲補充,參與越南新年、印尼開齋、泰國潑水節等慶典活動,都是統振行銷重點。與此同時,何明哲觀察到移工族群最大的需求,「移工他們來台灣工作的目的,是要賺錢回家,如何把錢有效率、安全送回他們國家,是他們最關心的事情。」十年前,移工因為找銀行語言不通、匯款時間長、手續費也高,後來雖有「仲介外籍移工薪資結匯申請辦法」,也是費用高不方便,只能找東南亞商店進行地下匯款。「什麼樣的通路有機會可以讓移工不用再跑到那種黑黑髒髒的店裡面去匯款,如果能夠到便利商店交付匯款,全台一萬多家便利商店,那不是很方便的嗎?」何明哲告訴記者,利用超商匯款是便利的「金流」,但仍需要「資訊流」及法令納管,直到智慧型手機日漸普及,才開始研發手機小額匯兌APP(Q PAY)。由於跨國匯款屬於金融管制業務,而龐大的移工地下匯款未納管,有被「亞太防制洗錢組織(Asia-Pacific Group on Money Laundering,APG)」盯上之虞。統振2018年順勢向金管會申請「金融監理沙盒實驗」,以泰國、越南及印尼三國為主,成為台灣非金融企業申請首例,2019年4月獲准,2年後實驗完成落地,拿到第一張移工匯兌業務執照,以「Qpay」App上市。這套移工超商匯款上路初期,規矩不少,「最麻煩的就是一家店一天收款限制十萬元,幸好超商ATM生態升級,發薪時,移工們拿著提款卡到超商ATM領錢,拿到櫃檯匯款,店員再將現鈔存入店內ATM,同樣一筆鈔票,讓移工輕鬆匯款,超商櫃台也沒有現金過多的疑慮。」統振不僅只有移工匯款Q PAY,甚至還將自家粉專當移工媒體經營。(圖/翻攝自QPAY REMIT Pinoy臉書)目前市面共有統振、東聯互動、數位至匯等三家業者,搶食移工匯款市場。「這塊市場經營比三件事,手續費、匯率及行銷,手續費大概就是一筆150元,匯率參考美元交叉匯率及同業間的匯率。」何明哲說,Q PAY的優勢是「口碑行銷」,從預付卡到移工匯款,統振已打造一組超過30人客服隊伍,有泰國、越南及印尼籍員工,將Q PAY經營成移工媒體,不但提供各國移工訊息,還有遊戲、抽獎活動。其實非銀行做跨國匯款業務並不少見,像是西聯匯款(West Union)也不是銀行,換言之,只要西聯匯款有去的地方,統振都可以去。何明哲說,「統振已經有了金流系統,另外資訊流也很好建,剩下唯一關鍵是當地的法令,每一個國家都要取得執照,這就看各家公司的本事了。」相較於台灣約有75萬名移工,日本大概有200萬。「台灣是透過超商櫃台在收錢,日本則不是,因為移工在日本一定得用銀行帳戶。」何明哲坦言,統振現正研究日本市場,預計兩年內找出因地制宜之道。
囤房稅2.0「2組課徵基準」出爐 六都「非自住」稅率3.2%起跳
囤房稅2.0於去年(2024年)7月1日開始實施新制,並將於明年(2025年)5月正式開徵,另授權由各縣市政府自訂囤房稅率。對此,財政部昨(16日)公布課徵基準草案,主要分為直轄市、非直轄市2組課徵,針對不屬於繼承共有、也沒有出租做有效利用的「非自住」住家用房屋,六都適用稅率3.2%起跳、非六都2.6%起跳。若按照現行「房屋稅條例」規定,所謂的「囤房稅」就是自用與非自用2種住家用房屋,自用房屋稅率1.2%,其中本人、配偶、未成年子女有3戶限制。而非自用房屋稅率為1.5%至3.6%,由各縣市制定差別稅率。「囤房稅2.0」則將自用住宅稅率維持在1.2%,一定金額以下的單一自住稅率將調整至1%;非自用住宅的稅率則從1.5%至3.6%調升至2%至4.8%之間,但特定房屋除外,包含符合一定條件的出租、繼承、建商餘屋。而本人與配偶、未成年子女,自住房屋稅一樣以3戶為限,另授權由各縣市政府自訂囤房稅率。最終在財政部與地方研商後,昨公布相關課徵參考基準草案,預告期至3月18日。根據草案,針對不屬於繼承共有、也沒有出租做有效利用的「非自住」住家用房屋,全台22縣市分為2組課徵基準,六都直轄市為第1組,其餘縣市為第2組。在六都若有2戶以內,適用稅率3.2%;持有3至4戶,稅率3.8%;擁有5至6戶,稅率4.2%;持有7戶以上,稅率將達4.8%。若在非直轄市,持有1戶適用稅率2.6%;2至4戶稅率3.2%;5至6戶稅率3.8%;7戶以上稅率4.8%。另針對出租或繼承共有房屋,全台22縣市適用同一種課徵基準,4戶以內適用稅率1.5%;5至6戶稅率2%;7戶以上稅率2.4%。至於建商餘屋,一共有5大級距,全台各地一體適用,其中在合理銷售期間2年內,可適用較低稅率。根據草案,1年內餘屋適用稅率2%;超過1年、未滿2年餘屋適用稅率2.4%;超過2年、4年以內餘屋適用稅率3.6%;超過4年、未滿5年適用稅率4.2%;超過5年餘屋則將被課徵上限稅率4.8%。由於房屋稅屬於地方稅,各縣市稅率如何設計,最終由地方因地制宜訂定,為避免地方過於消極,財政部考量城鄉差距與稽徵實務,提出上述課徵基準給地方參考,如果地方政府訂得比財政部基準更寬鬆而有稅損,中央將不予補貼。財政部也補充,若各地方政府均參考基準,訂定轄內「非自住」住家用房屋差別稅率,預估稅收將增加約新台幣40.92億元。
全球最醜城市有救?北市公寓大廈管理協會成立 協助老公寓改善社區問題
全台逾30年的老屋數量逼近500萬戶,有許多是沒有管委會或是難以管理的社區,導致雜物堆積、壁癌、消防安全等一系列問題無人關心。台北市公寓大廈管理協會於24日舉行成立大會,由景文物業管理機構董事長郭紀子當選第一屆理事長,期許從北市先行,擴大到成立六都聯合會,透過民間力量解決社區問題。郭紀子表示,台灣老屋多,尤其是台北市,2016年還被評為全球最醜城市之一,但只靠政府力量恐難改變,需要民間力量共同推動,故成立此協會,拋磚引玉,讓問題逐步獲解。希望先從台北市開始,把分散、獨立、封閉的各個社區管委會組織起來,再陸續籌組另外五都的公寓大廈管理委員會聯合會,目標是未來幾年時間,將六都的管委會聯合會全部組織起來。郭紀子從事物業管理相關工作逾20年,為現任台灣物業管理學會理事長、景文物業管理機構董事長,近年致力於協助縣市府促使老公寓組織管委會。常年在社區第一線奔走的他分享實務現況,「北市府老舊公寓不少社區只能用怵目驚心形容,外牆斑駁、壁癌、無消防措施、雜物堆積等各種情況都有,但社區居民仍集體不行動,甚至意見分歧,只能放任惡化。」台北市公寓大廈管理協會正式成立,由景文物業管理機構董事長郭紀子當選第一屆理事長,希望日後陸續籌組另外五都的公寓大廈管理協會聯合會。(圖/林榮芳攝)郭紀子曾輔導社區召開區分所有權人會議上千場,切身感受推動老舊公寓大廈設立管理組織過程的艱辛,也深切了解公寓大廈管理委員運作之苦,專業不足、封閉、經常改選、擔任管理委員意願低落、有責無酬、虛應其職等等現象,基層一盤散沙,各掃門前雪,於是起心動念籌組台北市公寓大廈管理協會。台北市公寓大廈管理協會成立的4大目標:一、「交流成長」讓各管委會主委擁有一個體系,可以交流互相提供意見。二、「促進修法」促使「公寓大廈管理條例」修法與新法制定,畢竟各大城市都有其特色,只有透過各縣市成立的協會,才能因地制宜,提出最合適的意見。三、「提供法律輔助」許多管委會對於法令不熟悉,且主委執行社區事務困難重重,導致身心壓力倍增,協會內部有很多律師,可提供協助。四、「提出具體社區營造計畫」政府能力有限,如何改變自己的社區,沒人可以給出正解,必須靠我們自己探索、尋找出答案。郭紀子認為,協會成立若能促使上萬個社區管委會凝聚向心力,可以改善進步的事情很多,如社區治理、城市改良運動,對於城市治理、都市更新、建築物維護、社區營運都可以發揮重要作用,協會的成立是社區自治、社區營造、城市治理的新探索,毫無疑問將成為推動社會進步的關鍵角色。
「低溫假」怎麼放?彭啟明呼籲訂標準 否則恐出現「媽媽覺得你會冷」
霸王級寒流來襲,中央氣象署指出,今(22日)至週三(24日)受寒流影響,各地天氣非常寒冷,有10度以下氣溫發生的機率。目前陽明山國小已決議,寒假國小課後照顧班、幼兒園課後留園放「低溫假」。對此,氣象達人彭啟明也在臉書發文呼籲,停班課本來就要因地制宜,尊重所在地的微氣候,由所在地主管/校長來決定,但還是要有一個最基本的標準,不然很容易有「媽媽覺得你會冷」的不同意見。根據相關法規條文,只有風災、水災、地震、土石流等天然災害屬於停班課範圍,低溫、高溫並無列入,不過根據「天然災害停止上班及上課作業辦法」第8條,若其他天然災害造成交通、水電供應中斷或供應困難,影響通行、上班上課安全,或有致災疑慮須撤離或疏散時,縣市首長可發布停止上班及上課,學校也可視狀況決定停班停課。對此,現任天氣風險管理開發公司總經理彭啟明今(22日)稍早也在臉書粉專《氣象達人彭啟明》發文指出,停班課本來就要因地制宜,尊重所在地的微氣候由所在地主管/校長來決定。但彭啟明認為,停班課還是要有一個最基本的標準,例如颱風的風和雨有什麼影響,要有所本及風險評估;低溫幾度會有顯著對交通、維生或生活上的安全有影響,「如果找不到關聯或歷史紀錄,很容易有『媽媽覺得你會冷』的不同意見。」
擬「投遞群組化」引反彈恐掀抗爭 中華郵政:充分溝通才會推行
中華郵政公司去年營收15.95億元,創下新低。為節省人力開支,中華郵政擬推動投遞「群組化」整合人力,將鄰近幾個投遞段整合一個群組,郵件量較少時,鼓勵郵差休假,由群組內其他郵差分攤工作。此舉引發台灣郵政產業工會不滿,控訴基層工時增長、工作量增大;中華郵政企業工會也要求充分溝通,不排除發動抗爭。中華郵政表示,投遞群組化是因應人力調盈補虛,充分溝通才會推行。台灣郵政產業工會指出,群組化造成投遞路線與平日不同,投遞、收件時間不固定,民眾只知道郵差老是換來換去,一下子收得到郵件,一下子又要去招領局領。有些群組多達10到20個區段不等,每個區段分配時間都不一樣,在外投遞時間拉長。工會進一步指出,近年外勤面臨群組化、裁段,內勤減檯、排休、減人力,此舉「簡單而暴力」,易達成績效目標,但總公司行政單位有群組化嗎?有組織瘦身嗎?各科處室有主任、管理師、副管理師,每增加一個單位就多2、3個主管缺,總公司主管缺動輒300職等以上的主管加給,應帶頭一起群組化。中華郵政企業工會則表示,在無具體配套、未與工會各分會溝通之下,應立即停止強行推動投遞單位群組化政策,並循序漸進。針對具備16個區段以上人力規模投遞單位,應與工會各分會溝通才可評估試行,否則不排除發動抗爭。中華郵政回應,投遞群組化是因應人力調盈補虛,透過推動群組化平衡工作量,將會逐步推動,且經充分溝通才會推行,已要求各單位推動投遞群組化要因地制宜、循序漸進,並非適用每個郵局,執行前要與工會溝通並達成共識,參考基層回饋意見。
西濱詭異路標「左轉靠右」引兩派網友論戰 當地人表示:其實這樣才安全
台灣道路設計屢屢遭到放大檢視,一名網友就在臉書社團「路上觀察學院」貼出路標照片並寫下「反人類設計」,照片中的路標指引三線車輛可行駛方向,其中左線與中線分別可直行與右轉,右線反而是左轉車專用道,讓許多網友不解為何要左轉要靠右,但經常行駛該路段的網友出面駁斥:「這樣反而才安全。」文章Po出後,短短一天內吸引超過3000名網友按讚,也紛紛討論道路設計的合理性,「台灣交通領先全球」、「汽車也要兩段式左轉?」、「左轉靠左,右轉靠右,但交通部覺得這樣設計很困難」、「原Po根本少見多怪,這種設計很常見,不然怎麼維持維持台灣的高事故率。」不過也有網友抱持正向觀點表示,「不能只看路標,連同路面狀況一起拍攝才能分析」、「這是快速道路快慢車道的分流設計,難道要在內側快車道停下來左轉?」「其實有很多地方都是相同設計,內側是快車道,要左右轉的提前滑出去慢車道」也有網友一眼看出此路段便是竹北西濱路一段並解釋,新竹西濱的左轉就閘道的概念,右切出去再等左轉燈,而且內側是快車道,左轉車輛減速慢行、待轉反而會有車流回堵或是煞車不及的狀況發生,所以這樣的在實際行駛時其實沒甚麼問題。但仍有網友不買單強調,道路設計應該秉持左轉靠左、右轉靠右的原則,不該有太多的因地制宜,全世界只有台灣很愛搞特例,最基本的左轉避車彎都沒做,累積過多的錯誤設計,反而讓不少台灣駕駛也有改不過來的錯誤觀念。
違規記點僵局有解 基隆熱點路段畫臨停黃線
交通部今年6月底實施交通法規新制,民眾可檢舉13種違規,駕駛違規1次會記1點,1年內滿12點會被吊扣駕照2個月,計程車業者及貨車司機生計受衝擊,基隆市政府盤點市區有臨停需求熱點路段,12月底前優先畫設10處黃線,明年6月全數調整完成。交通處表示,交通部在今年11月針對交通法規新制作部分彈性調整,並函請地方政府因地制宜,以每隔約100至150公尺紅線至少設置10%黃線,或專用車格,避免卸貨、載客臨停駕駛受罰。交通處說明,將優先盤點寬10公尺以上的車道,道路紅線設置逾100至150公尺且未設置停車格、卸貨專用車格的路段,先挑選中正區、仁愛區、信義區、安樂區交通熱點等有臨停需求的部份路段,12月底前第一波優先畫設黃線。交通處長王圳宏表示,自15日已加速開始於市區熱點畫設黃線臨停路段,目前已完成忠一路等6處路段黃線調整,供市民、計程車臨停下車及貨車上下貨。交通處表示,畫設黃線會同時優先考量行車安全,除挑選道路寬度足夠的路段,亦會剔除路口、公車停靠區及消防栓等處,以不影響交通秩序及安全為原則。交通處強調,市府明年將辦理全市路側紅黃線及卸貨停車格盤點規畫案,針對設有100公尺以上紅線路段通盤檢討,逐步檢視各路段臨停需求,預定明年3月完成全數路口盤點及優先路段畫設,明年6月全數調整完成,讓民眾可合法卸貨、載客。
檢舉新制上路5個月「80萬人遭記點」944人扣照 運將明繞凱道抗議
道路交通管理處罰條例第7-1條修正內容6月上路,增列民眾檢舉項目及違規記點,引發反彈。公路局統計,新制上路後已有80萬人因違規被記點,5個多月來共944人記滿12點遭扣照,其中臨停違規記點就高達90.5萬件。雖然交通部近日已宣布暫緩記點,但仍引發職業駕駛不滿,預計明(13日)上街抗議。交通部表示,今年6月30日修正施行之道路交通管理處罰條例部分條文,增加民眾可檢舉項目,其中上下客貨違規臨時停車及騎樓停車均需併記違規點數一點,一年累計十二點就須吊扣駕駛執照二個月。各界反映民眾檢舉違規臨停及騎樓停車案件,已影響職業駕駛人的工作與生計,也造成該等違規案件數量暴增,希望微調作法,經廣納各界意見並與相關單位討論檢討後,爰擬具第二條修正草案。根據交通部預告「違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則」第二條修正草案,指目前都會地區常見整段劃設紅線情形,臨時停車空間供給確有不足,計程車、貨運司機、一般民眾常找不到合適地點上下客貨,現行規定違規併記點一點,司機、民眾均擔心一年內累積十二點將致吊扣駕照。交通部指出,各地方政府已檢討朝每隔約一百至一百五十公尺紅線,設置至少百分之十之黃線或專用車格,預計明年6月底前全面劃設,在未劃設完成前,因上下客貨致違規臨時停者,不予記點,但仍依規定處罰新臺幣三百元以上六百元以下罰款。另外,騎樓停車於6月30日修法施行納入民眾可檢舉項目後,實務常見整條道路因有騎樓停車,車主頻繁被檢舉,除依規定處新臺幣六百元以上一千二百元以下罰鍰外,需併記違規點數一點。考量地方政府整頓騎樓、規劃停車地點尚需配套及時間,在地方政府配套尚未完成前,於騎樓處所違規停車,但有留下行人空間,不予記點,但是仍依規定罰款。交通部長王國材日前說明,記點制度爭議主要在路口、公車站10公尺內臨停及騎樓停車等,考量職業駕駛上下客貨有困難,先暫緩記點;騎樓部分因為有城鄉差距,已發函地方政府要求因地制宜,只要留下行人通行空間,可斟酌開放停車,同樣暫緩記點;至於何時恢復記點,須待地方將相關問題處理好後,再進一步評估。公路局最新統計,新制上路後,截至12月7日止,全國已有80萬230人因違規被記1點或以上,另有944人記滿12點被吊扣駕照。根據公路局統計,因一般道路超速被記點的駕駛人最多,5個多月來共101萬2158件;其次則是臨時停車,共90萬5560件。職業駕駛不滿開放檢舉加劇行車地獄,預計明天中午繞行總統府前凱道抗議;另有南部運將發起到民進黨高雄市黨部抗議。全國汽車駕駛人權益聯盟高雄召集人林竑江透露,明天高雄的抗議活動預估有50至60輛計程車參加,喊話政府廢除不適合的條例,道路配置問題和停車區不足,不應全歸責到駕駛人身上。
邱臣遠批交通部政策擺盪 缺乏擔當應對「行人地獄」
民眾黨現任不分區立委、新北市中和立委參選人邱臣遠10日表示,交通部長王國材屢屢改變政策,缺乏政策擔當,如何拿掉「行人地獄」的負面標籤?他狠批,交通部整頓道安政策舉棋不定、朝令夕改,不僅漠視行人路權,更是道安改革的亂源,讓道安規則變成理想與民怨的妥協版,是台灣道安危機的根本原因。邱臣遠指出,今年6月交通部修法開放民眾檢舉客貨車臨停和騎樓停車,檢舉成功將違規記點,但在引起民怨後,交通部竟迅速改變立場,宣布在未影響行人通行的情況下,可以接受貨車違停及騎樓停車,並可因地制宜。此外,斑馬線有行人駕駛一律停等禮讓的執法標準,也因引發反彈而被交通部長王國材喊卡。邱臣遠進一步指出,根據《道路交通管理處罰條例》第3條、第55條及第56條規定,騎樓和人行道原則上禁止停車,但政府卻授權因地制宜,導致騎樓和人行道被機車違停占用,甚至嚴重妨礙行人通行。他認為,問題的背後代表政府在推動政策方面的猶豫不決以及過度迎合民意,「駕駛人被寵上天」。邱臣遠呼籲政府應有明確政策,並提出三點看法:一是交通部應擬定短、中、長期目標,針對騎樓維持暢通及禁止停車規範制定作業指引;二是交通部和教育部應將騎樓整平及機車退出騎樓納入校園交通教育,引導改變國人習慣;三是交通部應優先推動新設停車場,禁止各式車輛停放騎樓,同時建立友善行人環境,避免政策朝令夕改。
鬆綁「禁柯令」有望? 侯友宜曝民眾黨立委想找他站台
藍白合破局後,國民黨與民眾黨在總統、立委選戰呈現兄弟登山各自努力的形勢,國民黨下令禁止柯文哲替藍營立委候選人站台,但外傳國民黨基層希望能在激戰選區鬆綁「禁柯令」,沒想到,兩黨總統候選人皆自爆小雞們都曾找他們希望幫忙站台或錄影。對此,侯友宜(7日)表示,民眾黨立委候選人找他站台,他持開放態度,不過既然黨內軍令已下,他會遵守黨內規定,而柯文哲則曾說,有國民黨立委候選人找他錄影,只是影片尚未曝光。據了解,侯友宜對於在「藍白合示範區」替民眾黨立委候選人站台持開放態度,黨主席朱立倫以及副總統候選人趙少康也都有意願。侯友宜在「火網打詐、重刑轟詐」打詐政見記者會接受媒體訪問時自曝,這段時間有許多民眾黨立委候選人找他幫忙站台,但他也強調,既然國民黨軍令狀已下,而且非常清楚,他會遵守國民黨的團隊合作,大家按照規定處理。趙少康則說,立委輔選是由黨中央負責,就照黨中央的指示來絕對最佳的輔選策略,即便在各地區因地制宜可能會帶來一些優勢,但也可能對整體的選舉佈局產生影響,所以他認為既然黨中央負責輔選,就應由黨中央來負責,如果各地區有特殊情況,應該向朱立倫主席報告,並請朱主席做出決定。目前全台唯二「藍白合示範區」,如新北第二選區、台中第一選區,國民黨皆未提出人選,而(6日)國民黨洪孟楷、游淑慧就現身蘆洲水流公市場助陣新北第二選區民眾黨李有宜。此外,競選台中第一選區民眾黨蔡壁如(16日)也將邀請國民黨不分區立委第一名的韓國瑜助講,已形成「母雞不合,小雞合」的情勢。
交長堤「因地制宜」開放騎樓停車 民眾:應有配套
交通部長王國材7日到高雄出席立法院交通委員會考察座談會,他說,因今年6月30日修法開放民眾檢舉客貨車臨時停車、騎樓停車,檢舉成功將違規記點,收到許多地方政府反映影響民生,日前已發函地方政府可以因地制宜,開放部分路段騎樓停車;但強調要留下行人通行空間。王國材說,整頓騎樓問題也應有相關配套,包含周邊停車位是否充足等,希望騎樓停車問題能有些彈性,尤其次要幹道建議地方政府能夠開放。對此,民眾看打兩極,有居民受訪表示,自家社區周邊停車位較少,且道路擁擠,不能停騎樓就「沒地方去了」,適度開放就可免於檢舉達人騷擾。反對者則認為,開放騎樓停車將讓台灣行人交通又回到「隨便」的時代,政府應先把人行道等配套措施做好再恢復騎樓停車。行人路權促進會理事長林于凱表示,騎樓在法規上屬於供行人通行空間,但在財產登記上則屬於私有財,過往即便推動騎樓整平,過一段時間後常會恢復被占用,若地方政府要推動行人友善環境,建議目標還是要放在實體人行道的建立,配合設計停車帶,對行人更有保護效果。陽明交通大學運輸與物流管理學系教授吳昆峯批評,政府對於行人交通安全政策帶有理想,但過程中一直變來變去,目前看來交通部已經跟現實妥協,現今社會氛圍轉變,不樂見輪椅、娃娃車在騎樓無法通行,難得民氣可用,交通部卻沒有堅持,就跟現實妥協,有點可惜。吳昆峯表示,交通部開放騎樓停車,讓地方政府可因地制宜,等於是地方政府自己管自己、自己想辦法,交通部應訂定短中長期計畫,循序漸進引導改變民眾的習慣,政策兼顧理想與現實。高雄市府交通局指出,目前騎樓採深夜時段(0至6時)可施以勸導免予舉發原則,交通局正與警察局研商以勸導免予舉發可採行或放寬的時段與地區,因每個地區、路段、行人量、交通量均不相同,市府蒐集資料研議中,將另行公告。