NCC將換主委 賴士葆曝首要之務:讓中天新聞復台
國家通訊傳播委員會(NCC)新任正副主委與委員等4名人選曝光,台灣經濟研究院研究四所長劉柏立成為新任主委提名人選,呼聲最高。國民黨立委賴士葆指出,NCC這幾年配合蔡政府的媒體的嗜血掌控,大惡小惡不斷,主委陳耀祥留下的爛攤子無法勝數,新主委和委員不能繼續舊思維成為政黨打手,首要之務尤其是NCC在中天換照案經法院判15敗訴之後,不該繼續浪費納稅人的錢纏鬥上訴,要讓中天復台。國民黨立委賴士葆呼籲NCC新主委和委員不能繼續舊思維成為政黨打手,首要之務是讓中天新聞台復台。(圖/報系資料照)賴士葆在臉書發文指出,蔡政府全面執政8年期間,NCC這個媒體主管單位完全背離獨立機關的精神,成為服務政黨的工具。主委陳耀祥以及政治立場偏綠的委員通力合作打造媒體成為一言堂,道地政府的傳聲筒,綠媒每年承接政府大量的公共工程,互利互惠,絕大多數的媒體已經喪失第四權的功能,不再肩負監督公權力的責任與義務,反而淪為替政府擦脂抹粉的工具。賴士葆表示,NCC這幾年配合蔡政府的媒體的嗜血掌控,大惡小惡不斷,其中的大惡就是以政府的公權力關掉政治立場與蔡政府不同的中天新聞台。中天不服提起訴訟,最高行政法院都還給中天公道,NCC對中天的不予換照遭法院撤銷,NCC仍繼續上訴,不准中天復台。NCC利用審照權力來箝制媒體,這個權力被私心自用, NCC無法秉公執行公權力,應該修法拿掉這樣的權力,就像給不適任的人握有利器去濫殺無辜一樣。賴士葆說,作為媒體的監理機關,陳耀祥在NCC留下的爛攤子無法勝數,處理其他新聞台的雙重標準,讓NCC變成極具爭議的機關,其實需要打掉重練,名為獨立機關,實則政府附隨組織。賴士葆強調,立法院新的民意必須監督新主委和委員不能繼續舊思維,成為政黨的打手來打擊異己,尤其NCC在中天案經法院判15敗訴之後,不該還繼續浪費納稅人的錢纏鬥上訴,堅持不肯讓中天復台。
吳思瑤質疑與詐騙廠商交情匪淺 洪孟楷駁:對方謊稱受害者
二五電信涉嫌販售黑莓卡給詐騙集團,除負責人陳威良日前遭雲林地檢署起訴,前國家通訊傳播委員會(NCC)委員蕭祈宏因違反旋轉門條款也一併吃上官司。國民黨立委洪孟楷近日被爆出曾幫二五電信開過協調會,被質疑是協助詐騙集團的犯罪活動,洪隨即澄清說明原委。民進黨立委吳思瑤24日質疑洪孟楷利用立委職務之便為電信業者撐腰,更是在最為忙碌的選舉期間都抽空為廠商開協調會,顯然交情匪淺,並希望將反詐騙掛在嘴邊的國民黨應當以相同標準對自我進行審視,並向大眾清楚說明,給社會交代。國民黨立委洪孟楷發布聲明反駁,表示他的國會辦公室去年11月底接獲全國某產業公會理事長請託,指稱二五電信遭受業務上不公平對待,當下即向該理事長表示,該公司必須具名提出陳情信及具體事證,才能協助了解,而後對方提供相關陳情書與NCC的回文,表示問題都在中華電信,並經由辦公室與相關單位求證發現說法出入,因此於12月中邀集相關單位召開協調會釐清。洪孟楷表示,協調會由洪孟楷委員表示,在會議過程中華電信的說明完整,業務處理上沒有問題,且避免衍生後續糾紛,他在協調會中要求中華電信要嚴守立場,不可放寬虛擬網路營運商(MVNO)資格,因協調會沒有結果,故並未有任何結論,但要求都要依規定辦理。洪孟楷稱後續因有相關報導,尤其是涉嫌詐騙刑事案件,立即嚴正向該公司表明,不再提供任何協助。洪孟楷稱二五電信謊稱自己是受害者,指稱「中華電信違法阻擋合法業者互聯協商」;更稱要「促進電信市場自由化」「維護合法業者權益」。對比後續詐騙刑事案件起訴,格外諷刺。洪孟楷痛斥前NCC委員罔顧旋轉門條款,成為該公司有薪顧問,無怪乎能拿出NCC公文佐證,實在知法玩法、更不可取。呼籲檢調司法應針對此案件從重量刑,嚇阻國人深惡痛絕的詐騙行為。洪孟楷強調民意代表接受民眾陳情實屬常見,然本辦公室對於每一服務案件絕對要求「具名」、「書面」、且有相關「證據」佐證。如召開協調會前,也必與業務單位了解求證;協調會是讓陳情人與行政機關有當面溝通機會,一切仍須回歸法例規定。本辦公室至目前累積召開上百場協調會,參與機關單位無數,皆秉持依照法令辦理的態度,讓陳情人獲得清楚資訊為原則,以往參與者皆可證明。
專業、中立形象成考量 NCC新任主委是「他」
準總統賴清德即將上任,主要內閣人事調整也已經進入最後階段。外傳國家通訊傳播委員會(NCC)新任主委將由台灣經濟研究院研究四所長劉柏立接任,副主委則是台師大大眾傳播研究所特聘教授陳炳宏;此外,另2名新任提名委員則為世新大學傳播管理學系助理教授羅慧雯以及NCC平台事業管理處長詹懿廉。據《自由時報》23日報導,賴政府新任的NCC主委提名人選,已內定為台經院研究四所所長劉柏立,報導指出,劉柏立是一位電信專家,擁有日本國立電氣通信大學的資訊研究博士學位,其專長包括電信政策、頻譜政策、競爭政策等領域,他也曾在台灣經濟研究院擔任過多個職務,包括東京事務所所長,對於NCC的相關業務有深入了解。副主委則將由台師大大眾傳播研究所特聘教授陳炳宏擔任,他是一名專注於傳播產業、媒體經營與管理、傳播政治經濟分析的學者,外界認為其對於假訊息的判別和媒體識讀等均有深入研究,是相當適任的人選之一。其他兩位提名人選分別為世新大學傳播管理學系助理教授羅慧雯以及NCC平台事業管理處長詹懿廉。外界表示,羅慧雯不只具有學術上的專業,也有實務經驗,對電視媒體的環境相當熟悉,而詹懿廉也具有相當的專業背景,這些提名人選政黨色彩均不強,維持中立形象,獲各界認同。
國家警報發送條件曝光 地震「規模5以上」外加「所在地震度過4級」
近期台灣可以說是地震頻傳,但一直有網友表示自己沒有收到國家級警報的通知,像是花蓮從22日晚間就開始搖個不停,但就傳出有部分民眾手機都沒有收到災防警告通知,反而是透過新聞推播才知道。而氣象署也出面解釋國家級警報的推送標準。根據「災防告警細胞廣播訊息」官網資料顯示,中央氣象署與國家通訊傳播委員會(NCC)自2016年起開始推動「災防告警廣播訊息系統(Public Warning System,PWS)」。其中單就地震速報的項目中,發送的標準為「當地震預警系統預估發生規模5.0以上地震,針對預估震度可能達4級以上的縣市民眾」進行國家級警報的發送。根據媒體報導指出,氣象署地震中心也補充說明表示,如有部分縣市未達發布國家級警報的標準,但如遭遇「當地震預警系統預估發生規模5.0以上地震,針對預估震度可能達3級以上的縣市民眾」,將會透過12家電視台針對本島各縣市進行警報的發送。上述的國家級警報系指透過4G行動裝置所接受的細胞簡訊,而如果是針對網路推播的地震警報,其發布條件為地震規模達4.5以上,且任一縣市預估震度達到3級以上就會發送。同時也會針對全國4173間中小學、51個消防、31個軍方救災單位等公部門、合約廠商進行通知。氣象署也解釋國家級警報的發送原理,地震發生時,會從震源將能量以彈性波的方式向四面八方傳播,依照傳播路徑主要分為兩大類,一種是經過地球內部傳播的稱為體波,有P波與S波兩種;另一種則是當地震來到地球表面所引起的波則稱為表面波,有洛夫波與雷利波兩種。其中P波屬於縱波,質點運動和波傳播方向一致;S波屬於橫波,質點運動與波傳播方向垂直。P波速度較快,S婆破壞力較強,所以當偵測到P波的發生時,就能運用時間差,在S波抵達前,發出國家級警報。
跨部會商議兒少性剝削課題 政府擬推動修法提高刑責
經歷MeToo風波,台灣社會對於性騷擾與性剝削等議題愈加關注,性別平權與宣導工作也受到民衆的重視。衛福部次長李麗芬21日表示,政府已邀集司法院、法務部、等相關部會討論修法方向,未來擬加重刑責,並考慮對付費觀覽兒少性影像者處以刑責,並授權政府主動搜尋相關網站與金流。日前捲入台灣藝能界MeToo風波的知名主持人黃子佼,遭檢方查獲個人持有硬碟中,含有上百部女性不雅色情片,其中7部的女主角還是未成年,曝出兒少性剝削社會議題,引發各界關注。李麗芬表示,政府早前已邀集司法院、法務部、警政署、金管會、數位部、國家通訊傳播委員會等相關部會討論修法方向,凝聚共識。李麗芬指出,過去須在網站不配合下架影像或網站沒有聯絡窗口的情況下,才能進行封網,但此次會議也討論有關未來若主管機關認為有犯罪嫌疑且情節重大、有即時防制必要,就可以先行封網處分。李麗芬强調,經跨部會討論得出共識為,付費觀覽或持有兒少性影像者,刑度會比單純持有還重,未來將參考其他國家規範調整刑度,如南韓單純持有兒少性影像就可處3年以下有期徒刑,比國內現行規範更高,但這部分仍須交由司法院和法務部,考量國內其他刑度規範後進一步討論。
打詐專法納「窩裡反」條款 立委籲設高額破案獎金
立法委員蔡易餘、莊瑞雄、王美惠、陳冠廷及吳沛憶19日舉辦「司法應設置檢舉詐騙獎金及代位求償制度」記者會,呼籲打詐專法應納入「窩裡反」條款,設置檢舉破案獎金,並由政府代位被害人訴訟取得執行名義,由政府單位擔任公益訴訟人。 蔡易餘表示,現在詐騙集團多是使用跳板的形式,雖然人在國內或其他地方,但因為IP註冊在第三國、第三地,少了司法互助關係導致無法成功溯源,是科技上目前的障礙。建議行政院正在研擬的打詐專法應設置高額的檢舉獎金,透過高額獎金讓內部組織分化,瓦解內部結構才是打詐能夠成功的方式。檢舉獎金係因與檢舉查獲金額連動而有道德風險,法務部仍可透過編列預算方式避免,「窩裡反條款」仍要有獎金制度,才有足夠誘因策反詐騙基層。蔡易餘說,政府要站在被害人的角度,民眾被詐騙後面對應訊、開庭等陌生法律程序,已沒有精神及能力提起民事訴訟,但唯有勝訴取得債權憑證後,未來加害人名下有財產,民眾才能追討回被詐騙的財產。被詐騙沒有立即提起民事訴訟,民眾也面臨罹於時效,未來無法向加害人追討的問題。莊瑞雄說,政府積極打詐,除了將打詐工作提升到院層級,也藉由整合公私資源及修法來遏止詐欺判罪。目前多縣市有制定獎勵查察詐騙案件辦法,期望政院後續打詐專法能將檢舉破案獎金制度入法,並參照金管會檢舉金融違法案件,依違法程度設計獎金階距。莊瑞雄表示,目前NCC(國家通訊傳播委員會)針對人頭門號亂象也頒訂多項措施,建議政院可參考日本的「手機非法使用防止法」,若警方發現有手機門號可能涉及詐欺或恐嚇取財罪,可要求電信業者對契約對象進行確認,並有相關停止通話的公權力,藉此強化第一線警察端於犯罪預防及嚇阻功能,降低詐騙發生率以保障公眾財產安全。陳冠廷說,打詐最主要訴求三點:找得到人、扣得到錢、擋得了詐。透過高額獎金吸引詐騙集團底層的車手、青少年提供資訊,分化集團組織犯罪;透過名下財產追溯請求權延長,扣住詐騙集團的不當得利;並使用持續使用公權力控管、阻斷非法使用的電信門號、簡訊。王美惠認為,她經常接獲民眾陳情表示自己受騙、錢財卻要不回。法務部在去年7月1日推動「檢察機關電信網路詐欺案件罪贓返還作業計劃」,直至今年2月底為止,歸還被害人統計金額有11億2,008萬元,然同樣時間,國人全般詐欺財損金額就高達75億8975萬元,突顯相關打詐、偵查之措施似無達到行政單位預期之效果。王美惠呼籲,政府應有更具體的作為,也盼內政部儘速將打詐專法送至立法院審議,避免更多國人受騙上當。吳沛憶表示,很多跨境犯罪使用虛擬貨幣。但虛擬貨幣的金流並不是無法追蹤,在黃子佼案中就有業界平台自發性的提出金流追蹤報告。相關查緝技術請執法部門要盡速掌握,同時政府也要業界建立合作,讓詐騙集團無所遁形。
防「創意私房」網站重起爐灶 未來付費觀賞也將入法處罰
藝人黃子佼遭查出是偷拍論壇「創意私房」的高級會員,持有7部未成年性影像,遭判緩刑處分,引發輿論沸騰。儘管衛福部上周已發文數位部「封網」,但外界憂心該網站隨時會重起爐灶,衛福部長薛瑞元說,將建立「主動巡查」機制外,過去付費觀賞性影像無罰則,未來將入法處罰。薛瑞元昨赴立院衛環委員會就「數位技術普及造成兒少性剝削案件增加」專題報告,提出4個修法方向。首先是朝野立委紛紛提案提高刑責,薛瑞元表示「樂觀其成」,但需視整個刑法體系的罪責相當,刑度要有平衡,應由司法單位審視。其次是將付費觀賞性影像入法處罰。根據《兒童及少年性剝削防制條例》第44條,支付對價觀覽兒少為性交或猥褻行為者,處1年以下有期徒刑、拘役或併科3萬至30萬元罰金。薛瑞元說,現行條文僅限於真實的人,觀看影片無法可罰,未來希望納入性影像。另外,目前衛福部性影像處理中心接獲申訴,確認網頁資料涉違法性影像,並轉給地方政府要求平台業者下架,若業者不配合才能啟動封網。綠委林月琴直言性影像處理流程荒謬、令人傻眼。有綠委指去年修法就給衛福部和國家通訊傳播委員會即時斷網的權利,但衛福部自訂的子法卻綁了自己手腳。薛瑞元坦言,「封網」行政程序太冗長,未來需修正《兒童及少年性剝削防制條例施行細則》第5到7條。為防範這些網站換網域復活,薛瑞元說,希望修法授權衛福部透過數位技術主動巡查,亦可追蹤金流,技術不困難,會先委託民間辦理。另外,衛環委員會昨也邀內政部、法務部、數發部等出席,但出席官員層級都低,立委連番炮轟,要求衛福部本周召開跨部會會議,盤點各部會資源。
中天對抗NCC第16勝! 濫罰鳳凰雲新聞想翻案遭法官打臉
中天新聞台2019年報導台南立委補選選情時,發布有關「鳳凰展翅雲」新聞 ,被國家通訊傳播委員會(NCC)依《衛星廣播電視法》裁罰40萬元,中天提起行政訴訟,台北高等行政法院認定NCC裁罰40萬元有誤,判決中天勝訴確定,NCC聲請再審,再審合議庭2024年3月14日宣判,仍認定NCC裁罰無理,中天全獲勝訴,中天提告NCC累計達16勝。中天新聞在2019年2月18日中午時段播出:「異象?!三市長合體,天空出現"鳳凰展翅"雲朵」新聞,同日晚間再以「民俗專家:大吉現天,侯盧韓齊聚天顯"鳳凰雲"?!」為標題播出相關內容,NCC認為內容未經查證,恐引導民眾將「特定政治人物+怪力亂神說法」結合、影響認知,依《違反衛星廣播電視法》裁罰40萬元。中天主張,當時參選台南市立委補選的謝龍介,邀請侯友宜、盧秀燕、韓國瑜等3人一同站台,高雄天空又剛好被網友拍到出現「鳳凰雲」,才會以此題製播相關新聞,且記者口白中已說明照片取自於網路,新聞畫面右側同時也有註明「民俗信仰請勿盡信」等標語,並分別採訪民俗學者意見及氣象專家說明雲象成因,該新聞「確實已盡查證義務」,故認為NCC裁罰不合理。NCC抗辯,相關新聞自稱引用網路,此舉未經求證,甚至還連結至立委補選,以怪力亂神影響民眾認知,將特定政治人物與雲象巧合做不恰當銜接,藉由加工後製把雲朵形狀誇大形容為鳳凰,又藉由民俗專家預言立委輔選結果,未考量公共利益。台北地院行政訴訟庭一度採信NCC見解,判中天敗訴,中天上訴後,北高行廢棄原判決、發回更審,更一審判決打臉NCC,改判中天勝訴。NCC上訴,慘遭北高駁回,全案確定。不料NCC還是不認錯,竟聲請再審,再審合議庭認為,NCC對於中天相關「新聞是否違反公共秩序及善良風俗」之判斷出於恣意,更一審判決未「過度介入行政機關內部作業,侵害行政權之核心領域,違反權力分立原則」,亦難認定更一審違反司法院釋字第613號解釋及適用法規錯誤,因此NCC聲請再審的主張不足採信。此外,更一審判決中天勝訴,適用法規並無錯誤,因此NCC提起再審之訴,顯無再審理由,所以不經言詞辯論,逕以判決駁回。
「鳳凰展翅」的雲朵錯了嗎?NCC提再審遭駁回 中天連16次勝訴
中天對抗NCC第16勝!中天電視昔因播出「異象?!三市長合體 天空出現鳳凰展翅雲朵」新聞,稱韓國瑜、侯友宜、盧秀燕3人同台時,天上出現了類似「鳳凰展翅」的雲朵,結果遭到國家通訊傳播委員會(NCC)裁罰40萬元,全案經台北高等行政法院認定NCC違法處分,撤銷40萬元裁罰確定。但NCC卻聲請鳳凰雲案再審,今(20)日遭法院駁回,NCC對決中天官司再吞一敗。本件鳳凰雲案歷審判決情形:一審中天敗、二審中天勝、更一審中天勝、更一審上訴中天勝、再審中天勝。本案判決要旨如下:(一) 再審原告主張【原確定判決以再審原告之會議紀錄為審查之依據,過度介入行政機關內部作業,侵害行政權之核心領域,違反權力分立原則,顯然違反司法院釋字第613號解釋理由,亦屬錯誤適用行政訴訟法第4條所定撤銷訴訟之訴訟標的為行政機關行政處分之規定,有適用法規顯有錯誤之再審事由】。惟再審原告就「系爭新聞是否違反公共秩序及善良風俗」之判斷係出於恣意,自難謂(原確定判決有)「過度介入行政機關內部作業,侵害行政權之核心領域,違反權力分立原則」,亦難認違反司法院釋字第613號解釋及適用法規錯誤,再審原告主張尚不足採。(二) 若原審認定現存證據已足證明「中天電視股份有限公司就系爭新聞所傳播之上述事實有相當理由」,則原審縱未再依職權通知小編J或實際負責查證之人到庭作證,亦無不可,難認原審係「不依發回理由法律上判斷作為判決基礎」,原確定判決予以維持自無適用法規錯誤之可言。(三)綜上所述,本件無再審原告所指有「適用法規顯有錯誤」之情事,其主張洵屬無據。再審原告提起本件再審之訴,顯無再審理由,爰不經言詞辯論,逕以判決駁回之。本件再審之訴為顯無理由,判決如主文。
NCC風暴1/在野立委狂拍驚堂木 查三大弊端箭在弦
國家通訊傳播委員會(NCC)上周受邀在立法院交通委員會進行專案報告,除了工作報告被批擺爛照抄舊報告,更以6:5通過成立「鏡電視申設及後續弊案爭議」調閱專案小組,NCC則反擊表示對「政治力介入個案」感到遺憾。在野黨立委強調,過去NCC在國會席次優勢下擺爛不甩在野監督,如今新國會三黨不過半,民進黨已無法隻手遮天,預計下周(25日)就會陸續展開調查包括鏡電視申設、中天裁罰以及三立入股中嘉案。上週14日,蔡英文總統約見民眾黨主席柯文哲,傳出雙方曾短暫竊及NCC的人事和中天電視台兩案發展。柯文哲坦言,蔡總統答覆強調她沒有干預,他則蔡總統說「我對行政權怎麼運作沒有意見」,但法院多次針對NCC裁罰中天電視判決敗訴,還是應該要處理,「不可能讓司法(信用)破產掉」。柯文哲更進一步在寫給黨員的信中提及,當被關台的媒體循司法途徑救濟,而法院多案判決NCC敗訴,但NCC依然我行我素,堅稱自己「還沒有輸」,當然激起人民的反感。立法院交通委員會11日邀請國家通訊傳播委員會主任委員陳耀祥列席,最後除要求NCC補交報告外,也決議成立「鏡電視申設及後續弊案爭議」調閱專案小組。(圖/劉耿豪攝)不僅是在野黨主席重視獨立機關NCC的公正客觀立場,立委們更是磨刀霍霍。NCC主委陳耀祥任期到今年七月,外界認為他可能自知爭議過大,已表態不爭取續任,這個會期交通委員會邀請NCC做業務概況報告以及「廣電事業申設換照審查程序暨執行狀況」專案報告,他所提出的1萬3000多字報告遭批有9300字照抄去年,幾乎只有出國考察部分為新增,在野的藍白立委痛批是在「擺爛」,就連自家綠委許智傑都忍不住說,NCC不應有待退老兵的心態,當一天和尚就該敲好一天鐘。最後藍白立委在委員會臨時提案,要求NCC在一個月內重向國會提出報告。民眾黨立委林國成說,NCC過去的習慣是把舊的東西貼在新的報告上,雖然不是陳耀祥親自做的報告,但陳可能因為覺得自己任期只到七月,抱著多一事不如少一事的心態,連督導屬下製作報告都不願意認真看待,這不是政務官應有的態度。「NCC根本不處理外界的案子」林國成說,比起報告大量沿用去年的舊作,他更在意的是NCC的積極度,檢視NCC的許多舉措,讓人覺得有很多不可思議、不公平的地方,NCC作為一個獨立的公正機關,不應讓外界有偏坦的疑慮。對於NCC指責「政治力介入個案」,林國成說,NCC對於鏡電視的審核過程如果沒有問題,就不需要害怕,「你愈不讓人看、就愈讓人覺得有問題」,連鏡電視自己的股東都覺得有問題,立委調閱相關資料就是在釐清事實真相。 NCC主委陳耀祥遭在野黨砲轟報告敷衍了事,連綠委許智傑也勸陳趕快調整報告內容,化解在野黨的質疑。圖為去(2023)年4月陳耀祥赴立法院就鏡電視進行專案報告時,在野黨立委向陳表達不滿,許智傑出面緩頰。(圖/黃鵬杰攝)除了鏡電視申設及後續疑雲外,在野黨也指出,還有中天關台案及三立入股中嘉案等爭議有待釐清。2020年坊間流傳一份疑似從總統府外洩的密件,內容披露總統蔡英文與時任行政院長蘇貞昌討論NCC人事案時,蘇直接點名NCC主委由陳耀祥擔任,並強調陳聽話「能配合處理中天」,雖然府、院嚴正否認該紀錄真實性,但後來事件的走向卻完全照這份「劇本」演出,陳順利當上主委,也接連裁罰中天電視並不予換照。「為什麼行政裁罰,15件都被法院判敗訴?」林國成質疑說,中天復台與否是一回事,但NCC多次開罰中天,然而每一次在訴訟上都敗訴,還編列這麼多錢打官司,NCC應該要檢討,是否在做出這些行政裁罰前,預先有了預設立場,才會在法律上站不住腳。另外,三立集團去年遭立委揭露,於2020年起透過間接持股,實際掌握中嘉有線電視,違反NCC在2018年核准中嘉交易案的附款,NCC在事件爆發後展開調查,報告中顯示三立透過不同公司持有中嘉上層股權,實際掌握中嘉27%股權。前立委邱顯智痛批,NCC在中嘉交易案的表現荒腔走板,完全沒有盡到獨立機關監理的責任。林國成也質疑說,NCC對「中嘉案」只裁罰賣家、買家卻不用罰,對同一張合約卻有不同標準,這是什麼態度?立委張啓楷則表示,過去一段時間NCC被稱謔稱為「髒兮兮」,3大問題包含關中天、護航鏡電視、三立入股中嘉案,民眾黨立委將強力質詢,成立調閱小組後,會盡力把真相和責任釐清,期待NCC可以回歸中立與專業。
NCC風暴2/主委陳耀祥臨去死豬不怕滾水燙 立委:國家獨立機關名器不能毀
國家通訊傳播委員會(NCC)過半委員即將屆滿任期,卸任前的主委陳耀祥備詢時仍不改強硬態度,還反嗆立委「沒有百分之百的言論自由」。根據《國家通訊傳播委員會組織法》規定,委員屆期未能產生新委員時,原任委員得延長任期到新任委員就職前一天,即使如此,在野立委仍堅定地說,不擔心被誤解干擾運作,絕不讓執政黨再為所欲為。國家通訊傳播委員會(NCC)7名委員中,主委陳耀祥、副主委翁柏宗以及委員林麗雲、王維菁等4人的任期七月將屆,根據《國家通訊傳播委員會(NCC)組織法》規定,行政院應在任滿3個月前應提出新任名單,送交立法院同意後任命;立委張啟楷表示,過去NCC委員等重大人事案審查總是非常倉促,民眾黨主張需多審查兩週,才能夠確實審查把關,一定要「審好審滿」;該黨立委林國成也說,民眾黨看法很簡單,就是執政黨提名公正專業的人來做委員,不要用政黨色彩太濃的人來做NCC委員。近日陳耀祥在立院備詢時態度強硬,遭批評是因為任期將至不再續任「死豬不怕滾水燙」,洪孟楷說,別說是現在快卸任,陳耀祥從上屆(第十屆)立法院就一直是這樣的心態,當時民進黨在掌握立院多數,無論國民黨要成立調閱小組、真相調查小組,或是在釐清NCC相關弊案前暫緩審理預算,都被民進黨以人數優勢擋下,護航到底。NCC委員中有4人在七月任期屆滿,依規定需在3個月前提出新的人選,經立法院同意後任命。圖為立法院在2022年行使NCC委員人事同意權。(圖/黃耀徵攝)「NCC會惹出諸多非議,就是因為主事者的態度所造成,以前有綠委在護航,現在民進黨已不再占國會絕對多數,未來國人會看清楚它的真面目。」洪孟楷說,陳耀祥自己也知道,民進黨人數已處於劣勢,他無法成功續任,陳耀祥的續任問題絕非個人恩怨,NCC做為國家的獨立機關,應該要超越黨派,但過去陳耀祥的處理方式,讓國人不放心、也不相信,這是下一屆委員出爐後NCC要改進的地方。立委洪孟楷指出,過去在野黨要求在釐清NCC相關弊案前,暫緩審理預算,卻都被民進黨以人數優勢擋下。(圖/周志龍攝)洪孟楷說,雖然現在《NCC組織法》的部分條文的修正案已經交付委員會,但4月30日前要完成審查的NCC委員人事案仍會依循舊法;不過,希望執政黨能回應外界的期許,依新法令的精神、尊重政黨比例提名,別再像過去的NCC運作讓人認為立場偏頗,傷害言論自由與新聞自由。「NCC的人事同意權與調查NCC的弊端其實不衝突、也不相連。」洪孟楷指出,NCC過去發生的幾項弊端都將卸任的這4位委員任內所發生,跟新提名的委員不衝突,國民黨會依照中立性、專業度與人民信賴度來綜合考量新的人事案,他奉勸民進黨,不要想再像過去一樣一手遮天,提出什麼樣的名單立法院都會照單全收。國民黨與民眾黨立委都表示,將會對新的NCC委員人事嚴加審查,然而《NCC組織法》也規定,委員任期屆滿未能依前項規定提任時,原任委員之任期得延至新任委員就職前一日止,也就是說,如果新提名的人選遲未獲同意,原本的委員就能一直做下去,在野黨也知道如果一直在人事案上有意見,很可能被扣上「杯葛NCC正常運作」的帽子。「不用憂讒畏譏,否則什麼事都不能做,社會自有公斷。」洪孟楷說,國民黨會用一致的標準評選與審查行政院所提出的NCC委員,如果執政黨真的推出專業的人選,那就絕對沒有杯葛的必要,否則在野嚴格監責無旁貸。
著重「數位科技」「經濟」交流 友邦巴拉圭率團訪台
外交部表示,巴拉圭資通訊科技部部長比亞德(Gustavo Emigdio Villate Samaniego)應我國政府邀請於3月17日至21日率團訪台,展開爲期4日的交流。巴拉圭資通科技部長比亞德部長率團訪台,成員包括「台灣-巴拉圭科技大學」校長杜爾特(Jorge Daniel Duarte Rolón)及部長顧問卡尼薩(Horacio José Caniza Vierci)。比亞德於去年8月上任後積極推動巴國政府服務數位化及強化資安,並透過科技提升巴國教育及醫衛水準。巴拉圭訪問團此行旨在見證我國科技及經濟發展現況、高等教育人才培育經驗、網路安全預警及操作實務,訪問期間將會晤外交部長吳釗燮並接受常務次長陳立國款宴。爲期4日的交流形成中,將拜會數位發展部資通安全署、衛生福利部中央健康保險署、國家科學及技術委員會、國家通訊傳播委員會、國家資通安全研究院、國研院台灣半導體研究中心、新竹科學園區、工業技術研究院、中華電信及國立台灣科技大學,以及參加2024智慧城市展及2050淨零城市展。外交部指出,巴拉圭是我國在南美洲的堅定友邦,總統貝尼亞及內閣成員多次在國際會議或接受媒體專訪等場合公開支持台巴邦誼及我國國際參與,兩國邦誼誠摯篤睦。我國將持續分享成功發展經驗,協助巴國提升科技水準及推動產業轉型與升級,攜手創造兩國人民最大福祉。
對中天嚴對三立、民視鬆 羅智強:NCC雙標亂象必須終結
國家通訊傳播委員會(NCC)主委陳耀祥11日赴立法院備詢,立法委員對於NCC提出的報告不滿意惹議。立委羅智強指出,NCC關中天粗糙黑箱,對中天管制嚴、對三立民視鬆,嚴重對新聞自由造成危害;NCC政治掛帥、黑箱作業、雙重標準的亂象必須終結。「政府應不應該關新聞台?陳水扁反對、陳建仁反對,但陳耀祥同意。」羅智強表示,美國大法官雨果‧布萊克曾說「只有自由不受牽制的新聞,才能有效揭露政府之弊」,民進黨黨綱更載明「應以法律明確保障報社、電視及廣播事業工作人員之獨立自主」;然而現在NCC的作法,卻背離了新聞自由與民主初衷。羅智強指出,依照現行《衛星廣播電視法》,政府確實可以不予換照,讓新聞台關台。但很遺憾的是,NCC關中天的過程粗糙黑箱,造成社會爭議,且標準因人設事,嚴重對新聞自由造成危害;去年甫成功換照的民視和三立,其實在2022大選曾涉及開票灌票、誤植票數的爭議,被審計部批評恐造成治安事件風險,但當時NCC回覆審計部說,會將違規紀錄,納入三立與民視換照重點考量項目。然而,去年三立和民視的換照附加負擔,卻只載明要管好政論節目、加強獨立編審、禁止政治商品置入。「我想請問,難道管好政論節目,會比防範開票新聞灌票來得更重要嗎?為何不在附加負擔裡明訂開票新聞自律內控為三立民視下次換照的重點審查項目?」羅智強說,NCC對中天嚴、對三立民視鬆的案例不只這件。他指出,當年NCC不予中天換照的一個重要理由,就是中天被投訴多、違規多。但事實上,根據NCC自己的統計,民視是2022年被民眾投訴最多的電視台,達第二名華視的7倍。羅智強說,中天當年被認定25次違規,裁罰1153萬;但歷經多次訴訟,雖部分尚未定讞,但現階段有8案、360萬處於勝訴狀態。扣除掉前述部分,其實與民視在這6年換照期間,違規18次,被罰740萬的程度幾乎相同。他質疑,同樣被民眾投訴多、被NCC裁罰多,為何中天關台,民視卻能換照?NCC政治掛帥、黑箱作業、雙重標準的作法,已然嚴重傷害台灣的新聞自由與民主秩序。「政府肆意關新聞台的亂象,必須終結!」
民眾黨團要求退回NCC報告 陳耀祥稱「沒有重寫問題」
國家通訊傳播委員會(NCC)11日在立法院交通委員會進行業務概況報告,但民眾黨立委黃國昌怒批,報告中竟發現超過9300字內容「完全照抄」去年報告,為此,民眾黨團臨時提案要求NCC一週內重寫報告,以及另針對鏡電視申設及後續弊案爭議調閱專案小組。對此,NCC主委陳耀祥則稱,「沒有重寫的問題」,若委員需要更多詳細內容,NCC會補充報告給委員辦公室。民眾黨立法院黨團總召黃國昌、副總召黃珊珊、幹事長吳春城、立委林國成、陳昭姿、張啟楷以及麥玉珍今日在立法院召開記者會,民眾黨團指出,NCC提交的113年度業務報告,近萬字「完全照抄」,意圖藐視國會,無視行政機關對立法院負責的憲法義務,因此,民眾黨團將提案退回NCC此次送交立法院之書面報告,要求NCC撤回並於一週內重新撰寫一份真正詳盡報告。此外,民眾黨團也另提案《鏡電視申設及後續弊案爭議》調閱專案小組,黨團認為,鏡電視執照申請取得及後續弊案,不斷有執政黨高層黑手介入之爭議,因陳耀祥主任委員不斷護航,以致相關爭議迄今無法解決,目前鏡電視執照雖然已核准,但相關違法爭議雪球仍越滾越大。陳耀祥今早在備詢前受訪澄清,NCC是監理機關,業務是延續,且統計數字不一樣,報告中內容除有延續的部分外,最近NCC有成立網際網路傳播辦公室,報告中仍有許多新內容和國際交流活動。至於報告爭議是否重寫?陳耀祥表示,「沒有重寫的問題」,若委員有需要更多詳細內容,NCC會補充給委員辦公室。
NCC報告7成照抄去年?他傻眼:官員都「死肉」啦
立法院交通委員會11日將邀國家通訊傳播委員會(NCC)主委陳耀祥,就《廣電事業申設換照審查程序暨執行狀況》專題報告。但立委9日收到書面報告,曾任NCC委員的國民黨立委翁曉玲砲轟內容空洞、藐視國會。前立委郭正亮強調,行政院長陳建仁就跟藍委柯志恩扯股市兩萬點,陳耀祥就學著賴皮。以前民進黨長官講過,從政久了臉皮都沒什麼感覺,都「死肉」了。其實像中央銀行、財政部的業務報告都不會擺爛重複。在10日《鄭亦真辣晚報》節目,主持人鄭亦真提到,白委黃國昌砲轟NCC主委陳耀祥報告7成照抄去年,連小學生寫報告都不敢如此偷懶敷衍,現在NCC是把立委都當成笨蛋嗎?「答對了!陳耀祥想說:我5月19日就要走了。」郭正亮表示「這個就是賴皮啦!我長期都在財政委員會,我們看中央銀行、財政部的業務報告,就從來不重複!因為他一定要就他前一年的一些作為,有一些新的措施、新的數字,支出一定都不一樣嘛!」「你怎麼可能支出的數字都一樣?」郭正亮指出,「然後你有一些新的點的鋪設,一大堆啦,還有國際情勢也不一樣啊,還有新的科技也不一樣啊?他就是根本就不理你啦!就跟陳建仁一樣,前天(8日)柯志恩在質詢、在罵他,他就說:(股市)兩萬點妳不滿意喔?都已經皮到這種地步了!股市兩萬點妳不滿意喔?那妳在罵什麼?我答非所問!結果柯志恩就是太善良了,就直接去跟他討論兩萬點,就被他拉開(議題)了!」「怎麼會有這種院長?那陳耀祥當然會得到啟示啊!就:院長都這樣了,我大概就這樣啊。」郭正亮質疑,「這個禮拜一個專案報告,就是...以前有一個民進黨的長官跟我講過,他說:從政久了,臉皮都沒什麼感覺了!他用台語講啦,他說:攏『死肉』啦!(眾人笑)就是他打不痛!沒感覺!」