人工生殖1/綠版人工生殖法限縮女性為受惠對象 在野立委斥排除代理孕母入法是政治化
現行《人工生殖法》規定,僅限已婚異性夫妻其中之一不孕,才能實施人工生殖。朝野立委均希望進一步放寬適用人工生殖的對象,開放單身女性與女同志是各界目前最大共識,至於代理孕母是否納入一起考量,朝野立場大相逕庭。國民黨立委陳菁徽認為,準總統賴清德時任立委時就提出「代孕版」的人工生殖法修正草案,現下執政黨立委提出與當年「賴醫師」版相違,應該說明其立論基礎,不該拿來作政治攻防。本屆立法院第11會期《人工生殖法》修正草案現段階段已有五個版本送至衛環委員會,包含國民黨立委陳菁徽、謝衣鳳以及民進黨立委范雲、林宜瑾、黃捷,其中將代理孕母納入草案的都是國民黨籍立委。據了解,未來民眾黨團也將提出包含代理孕母的修正版本。民眾黨立委陳昭姿表示,民進黨立委本會期有志一同不提代理孕母,可能與在野黨在此議題上合作有關,因而才把這項議題政治化、為反對而反對,如此行徑非常不理性,「這些人應該去查查先前有多少民進黨立委曾提出代理孕母草案」,她指出,2002年當時的賴清德立委和2020年立法吳秉叡相繼連署提案,並一讀通過不孕異性夫妻可以透過合法管道尋求代理孕母,顯然代理孕母的想法早為民進黨所認同。既然台灣在2019年通過同性婚姻合法化,民眾黨立委陳昭姿表達支持同志生養小孩的需求納入《人工生殖法》修法內容。(圖/黃鵬杰攝)當年賴清德特別於《人工生殖法》草案中新增一章節規範代理孕母,他主張必須通過檢查與心理評估,規定20歲以上,40歲以下的女性,必須曾生育子女,才具備代理孕母資格,並開放以「醫療性需求」為優先對象,在實施代孕前須先報請主管機關核定後,委託者與受託者需簽訂代孕契約。國民黨立委陳菁徽表示,反對代理孕母最大的阻力來自台灣女人連線理事長、前民進黨立委黃淑英,主要訴求在於人工生殖與代理孕母脫鉤,甚至另立專法。黃曾公開表示,「生小孩是慾望,不是人權;代理孕母是慾望,不是權利」。但醫界人士認為,這句話是錯的,《人工生殖法》幫助的全是無法生育的人,「當然是幫想生而生不出來的人」。她指出,若這次修法代理孕母與人工生殖脫鉤處理,代表完全將代孕從法案中移除,基本上要再修這部法就非常困難,過去同婚能立專法,是因為有大法官釋憲,且有社會輿論的壓力,這次若沒通過修法,未來代孕在社會上的關注度又不夠,以後要再談專法及修法的機率微乎其微。只是陳也質疑,部分民團特別重視單身女性和女同志的人工生殖權益,「難道男同志或單身男性不該享同等權利,這是什麼平權觀念」。「代理孕母議題本質與單純開放生理女性適用人工生殖,有根本性差異。」民進黨立委林宜瑾反駁說,代理孕母涉及「借用他人子宮」,有太多複雜面向須思量,不應在此次修法一併討論,若硬要與爭議相對少的女同志以及單身女性一案包裹,恐怕將造成該開放對象的適用期程受到延宕,更可能無法聚焦代理孕母議題,最後是雙輸局面。民進黨立委范雲表示,代理孕母可能涉及到侵權、代孕母親本身相關權益的保障,若代理孕母被視為是「工作」,必須要有契約的保障,代理孕母是否為一種商業行為,目前各界爭議、差異依然很大;民進黨立委黃捷則認為,現階段尚無共識,需要耐心花更多時間分階段處理該議題,與不同團體凝聚共識後再納入,以保障不同利害關係人的權益。民進黨立委吳秉叡曾舉辦代理孕母公聽會,並於2020年連署提案修法,也在衛環委員會一讀通過不孕異性夫妻可以透過合法管道尋求代理孕母。(圖/報系資料照)「該草案是要解決問題而不是拿來政治攻防,代理孕母無論任何政黨都可能需要」陳菁徽則以2022年澳洲研究為例,研究統計12個開放代理孕母的國家,總共進行47項研究,報告顯示代孕的滿意度很高,且委託人、受託人皆持正向態度,雙方也都維持良好的關係直到小孩出生,但研究的確也有出現小缺點,當出現跨國代孕,文化、語言容易出現溝通問題,代孕者無法分享她懷孕過程的感覺,而有明顯隔閡,「所以台灣更應該通過代孕,我們應該要跟先進國家學習,而不是一直糾結在不好的地方」。陳菁徽續指另篇研究,2020年加拿大發表其國家開放代理孕母至今,代理孕母統計共有287位,53%有結婚、94%是白人、53%教育程度大學以上、50%以上的人是有工作而非經濟弱勢或貧窮、以及多數代孕者自己本身都有小孩,亦即有生育經驗,研究顯示,大多都是出自於利他的心情而成為代理孕母。「希望持反對立場的人也拿出Paper來佐證自己的論點,否則只是憑空反對而無說服力」,陳菁徽以專科醫生角度出發,過去同婚是不得已才立專法,但代孕在醫學上是人工生殖技術的一環,理應一起討論,「為什麼還要脫鉤甚至另立專法?」她理解社會可能仍有疑慮,但很多問題都是法規造成,因此更應健全法規,才能保障孕母的權利,而不是一味避談。
布農族王光祿獵槍案無罪確定 最高院檢聯手維護原民狩獵文化
布農族獵人王光祿持土造獵槍狩獵,原本遭判刑3年6月確定,經總統特赦後,免除徒刑執行,但罪刑宣告仍然存在,檢察總長為王光祿提起非常上訴,2021年遭駁回後,再度提起非常上訴,最高法院2024年3月14日判決撤銷有罪判決,自為改判無罪確定。王光祿案引發動物保育和原住民狩獵文化衝突,最高法院認為槍砲條例限制原住民不能使用較安全的現代制式獵槍,且野生動物保育法也限制原住民打獵習俗,都已違反憲法保障多元文化和原住民傳統的意旨,刑七庭2017年9月決議裁定停止審判、聲請釋憲,創下司法首例,進而促成替原民狩獵文化除罪化。當時最高法院刑七庭指出,狩獵是原住民千年傳統文化特徵之一,主管機關不應未和原住民諮商,硬將現代法律強加原住民身上。《野生動物保育法》還規定獵捕保育類動物最重可處5年徒刑、甚至可加重刑期1/3,這樣的法律規定已減損原住民狩獵的效果,違反憲法增修條文和原住民基本法所保障原住民族財產權益。刑七庭質疑,《槍砲條例》不讓原住民使用現代化的制式獵槍,《野生動物保育法》限制原住民只能在動物逾量、學術研究、教育目的或傳統文化祭儀必要才能進行狩獵,兩種法律都不顧原住民的傳統生活習慣。刑七庭表示,上述兩種法律都未依據憲法和原住民基本法檢討修正,且不符兩公約所規定,應事先和原住民部落諮商、得到同意,並共同分享科技進步的尊重和雙贏理念。64歲王光祿當時表示,年邁母親想吃肉,因此他拿撿到的長槍,在台東山區獵得保育類台灣長鬃山羊、山羌,遭檢方起訴,最高法院在2015年10月29日,依違反《槍砲彈藥刀械管制條例》,判刑3年2月,另違反《野生動物保育法》判刑7月、併科罰金7萬元,合併應執行3年6月徒刑定讞。檢察總長為王光祿提起非常上訴,因此他暫時不須入獄,承審的最高法院法官也裁定停審聲請釋憲,但大法官釋憲雖認定王光祿涉犯部分條文須要修正,但他持槍狩獵仍有罪,東檢為求周延,未定期發監執行,總統特赦後,免除徒刑執行,現在最高法院將有罪判決撤銷,改判無罪,因此罪刑都沒有了。
只罰中嘉不罰三立 羅智強怒嗆:NCC就是民進黨附隨組織
國家通訊傳播委員會(NCC)24日公布三立違法入股有線電視多系統業者中嘉一案,最終重罰中嘉旗下12家系統台各120萬元,共1440萬元,但並未開罰三立。對此,國民黨準立委羅智強發文痛批,NCC只罰中嘉不罰三立是「罰娼不罰嫖」,「再度坐實NCC就是民進黨的附隨組織,遇到綠媒就轉彎。」羅智強昨(26日)在臉書發文指控,「護航三立,NCC的褲子還在嗎?」並感嘆不出所料,NCC對三立違法入股中嘉就是輕輕放下,「再度坐實NCC就是民進黨的附隨組織,遇到綠媒就轉彎。」羅智強續稱,三立透過層層持股轉讓、人頭代持等手段,持有系統台中嘉數位27%股權,違反過去NCC通過中嘉案的附負擔條款。NCC拖到大選後才公布處分,只罰中嘉、不罰三立,連NCC委員都看不下去。包括林麗雲、王維菁2位NCC委員都提出不同意見書,直言三立刻意隱匿持股中嘉,應重審三立的移頻換照案。羅智強也拿出中天新聞台進行對比,當初NCC撤照中天新聞台所持的理由是中天的違規裁罰過多,但中天針對裁罰提出訴訟卻一一勝訴,證明NCC根本是刻意入中天於罪,「羅織罪名撤照中天,三立明知故犯入股中嘉,違反媒體壟斷事證明確,NCC卻該罰不罰。專門清算異己,淪為政治打手,NCC丟盡獨立機關的臉。」羅智強也感嘆,過去《社會秩序維護法》僅規定處罰性工作者而不處罰嫖客,被稱之為「罰娼不罰嫖」,後遭大法官釋憲宣告違憲。NCC只罰中嘉、不罰三立,即有論者謂「罰娼不罰嫖」,「民進黨獨大下的NCC, 惡行劣跡罄竹難書;新國會三黨不過半,就讓大家好好看看,潮水退了,NCC的褲子還在不在?」
Dcard二度遭檢警大動作搜索 創辦人發聲:望能度過難關
網路社群論壇Dcard二度遭到檢警搜索,因一起詐欺案Dcard無法公開會員個資,因此遭到在11月就遭到檢警大動作搜索,今(18)日更是持士林地院核發搜索票,並約談公司法務人員到案說明,如今創辦人與公關也都做出回應,坦言「在執法機關有按法定流程揭示必要文件的前提下,我們皆配合提供執法機關相對應資料。」Dcard創辦人簡勤佑在臉書發聲,表示雖然離開但還是希望公司可以度過難關。(圖/翻攝自簡勤佑臉書)Dcard(狄卡)在今年11月間驚傳遭檢警搜索,疑因其會員匿名發文涉及詐騙、兒少、妨害名譽等上百案件,因此公司遭檢警大動作搜索。檢察官辦案要求調閱會員個資追查不法,卻遭對方用大法官釋憲、保障民眾言論自由等理由拒絕,即使面對連搜索票,狄卡仍拒不配合,讓員警痛批「以保障隱私權遮掩不法,太誇張!」如今內湖警分局為偵辦詐欺案件,持士林地院核發搜索票到Dcard總部搜索,警方也針對Dcard未善盡台灣企業管理網域的相關責任,約談Dcard公司法務人員到案說明。Dcard公關向《ETtoday》表示,Dcard一直以來都依循《個資法》及相關法令規範,積極配合執法機關來函調查,「在執法機關有按法定流程揭示必要文件的前提下,我們皆配合提供執法機關相對應資料。」。而Dcard創辦人簡勤佑也在臉書發文,感嘆雖然離開多年,但他依然是Dcard創辦人,希望公司可以渡過這次難關。
Dcard被搜3/今天又被搜!會員涉詐Dcard拒提供個資 內湖員警帶回法務人員
年輕世代最愛社群網路媒體Dcard(狄卡),今(18)日中午又被警方搜索!內湖分局偵辦一起詐欺案件,今日中午持搜索票前往大安區Dcard總公司搜索,帶回Dcard法務人員進行說明。無獨有偶,11月3日北市刑大會同刑事局針對其會員匿名發文涉及詐騙、兒少、妨害名譽等上百案件,進行搜索,未料今日本刊獨家批露後,警方再次針對Dcard發動搜索。據了解,內湖警方偵辦一起詐欺案,今天中午持搜索票至Dcard大安路公司進行搜查,針對Dcard未善盡台灣企業管理網域的相關責任,約談Dcard公司法務人員到案說明。經查,內湖警方偵辦該起詐欺案件時 向Dcard索取會員個資以利追查,但發文至該公司遭回絕,後續內湖警方12月初成功申請、首度搜索Dcard公司總部並調取涉案資料。實際上,本刊今天批露11月3日下午北市刑大會同刑事局等10多名幹員,來到位於台北市大安區的Dcard總公司,展開大動作搜索,最後由公關人員出面向檢警進行了解溝通,並對員工說明安撫,搜索行動持續近4個小時才收隊。這是國內首例社群媒體公司遭檢警搜索,原來警方在全國各地陸續接獲民眾報案,指出Dcard會員涉嫌詐騙收簿等案,但警方要求調閱會員個資通通遭拒,連檢察官去文都遭Dcard用大法官釋憲、保障民眾言論自由等理由拒絕,即使面對連搜索票,狄卡仍拒不配合,員警痛批「以保障隱私權遮掩不法,太誇張!」
Dcard論壇涉刑案「拒提供個資」 內湖警2度搜索…約談法務人員
《CTWANT》獨家報導「Dcard」11月間驚傳遭檢警搜索,疑因其會員匿名發文涉及詐騙、兒少、妨害名譽等上百案件,是國內首例社群媒體公司遭檢警搜索。檢察官辦案要求調閱會員個資追查不法,卻遭對方用大法官釋憲、保障民眾言論自由等理由拒絕,即使面對連搜索票,Dcard仍拒絕配合,讓員警難以接受。今(18日)中午內湖警分局為偵辦一起詐欺案件,也持搜索票到Dcard總部搜索,警方針對Dcard未善盡台灣企業管理網域的相關責任,約談公司法務人員到案說明。據悉,檢警11月3日為偵辦一起網路妨害名譽案件,持搜索票來到Dcard位於台北市大安區的總公司,讓公司人員傻眼、慌亂,最後由公關人員出面了解溝通,並對員工說明安撫,整個搜索行動持續近4個小時才收隊。由於Dcard論壇出沒詐騙集團的假帳號徵才、收簿廣告等,但Dcard公司長期不配合調查,讓警方相當氣憤,近期將提高偵辦規格,外傳有不少警局因偵辦詐欺及其他刑案,發公文要求調閱犯案帳號個資,但都遭到拒絕。內湖警方日前也曾偵辦詐欺案件,12月初曾成功申請,首度搜索Dcard公司總部並調取涉案資料,警方預計會嚴格審視Dcard公司對論壇的網路刊登文章管理、善盡企業道德規範的相關作為,這次甚至帶回公司的法務人員約談,要釐清公司內部管理可疑帳號涉犯詐欺犯罪的機制。
Dcard被搜1/最夯社群媒體涉上百刑案遭搜索 「保障會員隱私權」拒供個資
年輕人最愛、總統蔡英文曾親訪的社群網路媒體Dcard(狄卡),11月間驚傳遭檢警搜索,疑因其會員匿名發文涉及詐騙、兒少、妨害名譽等上百案件,這也是國內首例社群媒體公司遭檢警搜索。檢察官辦案要求調閱會員個資追查不法,卻遭對方用大法官釋憲、保障民眾言論自由等理由拒絕,即使面對連搜索票,狄卡仍拒不配合,員警痛批「以保障隱私權遮掩不法,太誇張!」本刊調查,Dcard是社群網服務網站,由當時台大學生林裕欽和學長簡勤佑創辦,原本只開放給台大與政大學生註冊使用,性質為聯誼交友,後來擴及到台灣與國外部分大學,內容也慢慢轉型包括感情、西斯版、工作與時事等版面,更成為近年來年輕世代最具影響力之社群媒體,擁有百萬會員。2019年總統蔡英文特地親訪,了解年輕人如何創業,還當場註冊申請狄卡帳號,炒熱Dcard影響力。11月3日下午10多名檢警帶著搜索票前往位於大安區的Dcard公司,引起一陣騷動,這也是首宗社群媒體公司遭搜索。(圖/民眾提供)經查,11月3日下午檢警部門等10多名幹員,來到位於台北市大安區的Dcard總公司,隨即展開大動作搜索,看到檢警大陣仗持搜索票上門,公司人員一度傻眼、慌亂,最後由公關人員出面向檢警進行了解溝通,並對員工說明安撫,整個搜索行動持續近4個小時才收隊。據了解,此次行動是因為警方在全省各地陸續接獲民眾報案,除了有詐騙集團向大學生借用存款簿作為人頭帳戶,也有許多人假借團購名義開團收錢,之後隨即消失跑路,警方獲報後發現詐騙來源大都來自Dcard網站,且因為網站的匿名機制,以致受害人無處追討損失,連加害人的身分都搞不清楚,警方遂介入調查,發現犯罪情形包羅萬象,不僅只有詐騙。受到年輕世代矚目, 2019年7月總統蔡英文親自前往Dcard參訪,還現場註冊帳號,掀起另一波Dcard熱。(圖/翻攝自臉書「小英去哪裡」)知情人士透露,Dcard涉及且經民眾向警方提報的不法案件高達上百件,其中詐騙案包括收簿、團購詐騙等至少20件,其餘案件則以妨害名譽案最多、還有恐嚇以及亂PO色情圖片違反《兒少法》等。由於Dcard有匿名留言、發文機制,檢警得調閱會員個資才能進行案件偵查、抓拿嫌犯,未料竟遇上困難,Dcard公司曾以司法院大法官釋憲回覆,「按隱私權受憲法保障」婉拒提供個資,檢警碰了釘子,發現本土社群媒體竟比境外公司索資還難搞,讓承辦員警痛批「社群媒體以隱私權保護不法」,且懷疑Dcard未來可能想轉做電子商務業務,因不願得罪會員才堅持不願配合檢警辦案。對於是否交付會員個資一事,Dcard表示目前法務等部門人員正在對提供個資一案研商辦法,以利檢警調查,但也指出,未來應會視個案情況及涉及不法事項類別、程度不同加以審酌提供。
10年只有18天!苗栗縣消防局嘆:很難休颱風假 網曝這縣市才是最慘爐主
海葵颱風來襲,今(3日)下午共有9縣市停止上班上課。對此,苗栗縣政府消防局昨日也在臉書PO文苦笑「苗栗明天正常上班課喔,根據統計,苗栗是全台灣最難放颱風假第2名的城市」,2008年到2018年的10年間只放了18天,不過粉專也在留言區指出,「這縣市」才是最慘爐主,還比苗栗少放1天。苗栗縣宣布3日正常上班上課,臉書粉專《苗栗縣政府消防局》昨便發文表示,「各位鄉親,苗栗明天正常上班課喔,跟小編一樣明天風雨無阻一定要上班的,來留言告訴小編吧」,稍晚又PO了一篇文,「根據統計,苗栗是全台灣最難放颱風假第2名的縣市。」粉專也在留言區公布最慘苦主,「大家都很好奇第一名,最難放假的第一名是新竹縣市唷」,貼文一出也引發網友熱議,「沒放颱風假,就表示我們苗栗大家都平安,不是很好嗎?」「颱風天雖沒放假,還是要注意安全!」「做服務業還是要上班的,不管有沒有颱風假,都要上班喔」、「第一名難放假台中市的市民來了」,還有人開玩笑表示「希望有苗栗人能提起大法官釋憲,以告訴政府這是違憲的。」不過根據「taylor 吃喝玩樂排行榜」4年前做的資料顯示,截至2018年7月,各縣市近10年來颱風假數量最少的並非網友認為的台中,而是僅11天的「連江縣」;若扣除外島,本島最少放到假的則是「新竹縣市」,天數皆為17天,倒數第2的則為「苗栗縣」的18天。至於「台中市」和「彰化縣」則並列第10名,共放了22天。放假天數最多的縣市前5名,則包括較缺乏大山屏障的「屏東縣」,共27天;「台南市」、「高雄市」、「宜蘭縣」則並列第2,有25天;第5名則是「雲林縣」的24天。
連身條款合憲 侯辦籲政府別再找理由不執行死刑
台灣史上關最久的死刑犯黃春棋等35名死囚,主張案件第3次上訴最高法院後由同一法官審理的「連身條款」違憲,聲請釋憲,憲法法庭併入涉貪的前立委高志鵬等人的聲請案,共52案合併審理後,認定沒有違反法定法官原則及訴訟權保障,14日判決合憲。侯辦發言人王敏旭呼籲,既然憲法法庭認為最高分院分按規定不影響公正審判,法務部就應該依法落實執行死刑,落實司法正義。(圖/報系資料照)針對憲法法庭公布憲判第14號判決,侯友宜競辦發言人王敏旭表示,憲法法庭已宣示「更二審連身條款」與「重大刑案連身條款」合憲,意即確定釋憲人聲請釋憲的三十多件判決死刑案件,程序皆合法,沒有違憲疑慮,請民進黨政府不要再為不執行死刑找理由,應依法執行,落實司法正義。侯友宜競選辦公室回應,民進黨政府去年曾宣稱,由於38名死刑犯都聲請釋憲,基於程序,無法執行死刑,但馬上就被司法院打臉,《執行死刑規則》為法務部在109年所自行訂定,執行死刑與否一開始根本與司法院釋憲無關,民進黨是敢做不敢擔。侯友宜競選辦公室指出,依照法務部所訂定的《執行死刑規則》,但凡聲請非常上訴、再審及大法官釋憲程序等,救濟程序終結前不得執行死刑,此成為了民進黨不敢修法廢死,卻處心積慮達到「實質廢死」目標的手段。侯辦說,但就算憲法法庭公布結果,卻不代表死刑就能夠依法執行,因為法務部在釋憲後還表示,38位死刑犯均另有以其他事由聲請憲法訴訟,仍在進行中,依法無從執行死刑。侯友宜競選辦公室強調,如此一來,聲請釋憲就成為這些死刑犯永無止盡的保命符,但卻是司法正義的休止符。侯辦指出,司法是維護社會正義的最後防線,台灣也尚未正式廢除死刑,許多犯下罪證確鑿、天理難容的重大案件,甚至包括「船長卡拉OK教唆殺警案」、「桃園殺警案」、「汐止襲警案」等泯滅人性的罪犯,卻遲遲無法執行死刑,這無疑是對台灣司法制度的嚴重破壞,更是對受害者及其家屬的二次傷害。侯友宜競選辦公室表示,侯友宜反對廢死,死刑也符合公平正義與社會期待,侯友宜未來擔任總統,一定會依法恢復執行。
確診不得外出投票!監察院促請檢討 中選會、疾管署回應了
2022九合一選舉,中選會及中央疫情指揮中心決定新冠確診者不得外出投票,監察院26日認定相關決策未能完全符合最小侵害手段及比例原則,導致剝奪人民投票權,影響逾6萬人,促請中選會及衛福部檢討。中選會及疾管署回應「尊重調查意見」,國民黨立委賴士葆抨擊,監委報告再次證明蔡英文讓獨立機關變成政黨的捍衛者。監察委員紀惠容及葉大華說,依聯合國人權高級專員辦事處「應對2019 COVID-19指南」,限制人權的措施必須符合最小侵害手段及比例原則之檢驗,且不得是歧視性措施,指揮中心與中選會推託當時疫情變化甚劇,以及選務人力、量能不足,對於欲出門投票的確診公民,未能進行細緻地比例原則及平等原則操作,作成合乎國際人權規範之行政裁量。紀惠容指出,針對確診者投票,中選會去年3月18日研擬4個方案,第一是延長投票時間,4點到6點投票,方案二是提前2天投票,三是移動式投票,第四則是通訊投票,中選會評估延長投票時間是最可行的,但最後11月26日卻什麼都沒有做,直言中選會「消極不作為」,影響6萬508人投票權。紀惠容透露,台權會曾發布有名女性確診者,因為自己需要在家隔離,提起行政訴願,請求申請投票時間延長,但被駁回,因為當時已經知道誰當選,若要延後投票,不符合公平原則,因此訴願沒有成功。葉大華補充,台權會也有協助民眾來做集體訴訟,要看官司的進度,也有可能考慮未來提憲法訴訟,由大法官釋憲認定,民眾能否討回公道,還是交由司法處理。不過,台權會祕書長施逸翔說,曾協助1名個案救濟,但很快就被駁回,是否繼續往上救濟,要再與律師確認。賴士葆則要請問監察院,前行政院長蘇貞昌去年疫情期間說不宜約談官員,但疫情之後,監委有約談前衛福部長陳時中嗎?對於監委促請檢討,中選會表示,選舉期間推動選務防疫措施,均依法律、國家防疫政策與相關規定辦理,對監院調查確診者投票權之意見,該會則予以尊重。疾管署發言人曾淑慧也說,非常尊重及感謝,強調相關防疫政策主要參考世衛組織(WHO)和美國疾病管制局(CDC)相關指引,將持續與中選會研討相關投票規定。
再戰大法官1/數千員警拚巡官卡關 行政訴訟失利瞄準憲法法庭
司法院大法官會議(已改制為「憲法法庭」)2018年做出釋字760號解釋,認為2010年以前通過三等(乙等)警察特考及格人員,其中大約7千餘位無警察大學學歷者,無法升遷當巡官或相當職務,導致系統性不利的差別待遇,牴觸憲法平等權原則,宣告違憲,不過目前仍有2千餘位警員候補、無法升遷,為此,當初代表員警聲請釋憲成功的律師吳弘鵬再次提請行政訴訟,日前遭最高行政法院駁回確定,近日將告上憲法法庭、再度挑戰大法官!據了解,大法官釋字第760號解釋公布後,內政部當年7月間通過「警察人員進修及深造教育實施辦法」修正草案,增設「警佐班第四類教育訓練班期」,希望讓2010年以前通過三等警察特考人員於2021年前在警察大學完成調訓,補齊升遷資格,至於當初委由吳弘鵬律師聲請釋憲的員警,則優先調訓,後來也升為巡官,不過根據吳弘鵬統計,內政部增開的「警佐班第四類教育訓練班期」受訓完畢員警,至今僅有數百人升遷巡官等職務。吳弘鵬律師替基層員警打官司,希望幫助他們跨越「官警鴻溝」、順利升上警官。(圖/趙世勳攝)為此,吳弘鵬律師再接再厲,接受未能升遷的39位資深員警委託,提起行政救濟,希望台北高等行政法院還給他們公道。這些員警主張,根據大法官釋字760號解釋,他們已到警大受完相關訓練,因此有權向警政署請求派為巡官等相當職務,他們質疑警政署聲稱員額有限,卻又保障警大四年制學士班畢業生優先派任,明顯有差別待遇。他們從事警職多年,理應優先於毫無執法經驗的警大畢業生,警政署「訓而不用」、怠於行政,嚴重影響他們權益,因此訴請派任他們為巡官或相當職務。警大四年制畢業生優先派任巡官,引發基層員警不滿,警政署表示警大本來就是培育基層幹部的搖籃。(圖/王永泰攝)警政署則主張,《警察人員人事條例》第11條第2項規定,巡官等相關職務以上,應經警大畢業或訓練合格,但因員額有限,因此結業學員需要擇優任用,不是都能派任巡官等職務。警大培育基層警察幹部,警專培育基層警察人員,因此警政署並非獨厚警大四年制畢業生,而且警大招生人數從2019年起逐漸下修,為維持基層員警升職管道,並兼顧警佐班第四類人員權益,已每月盤點缺額擇優升遷任用。台北高等行政法院採信警政署見解,基層員警遂上訴最高行政法院。最高行政法院維持北高行判決,認為大法官釋字760號釋憲理由書指出,巡官等相關員額有限,只有部分考試及格人員才能派任巡官,這是無可厚非的事,但仍應安排他們到警大完成必要訓練,並在訓練及格後,取得巡官等相關職務的任用資格。最高行政法院強調,目前這些警大受訓完成的員警,已取得任用巡官資格,警政署的作法已符合大法官釋憲意旨,至於該如何擇優派任,仍應由警政署本於職權及適才適所考量,並不是說受訓完畢就一定能派為巡官。
最高法院女力出頭天! 民二庭庭長高孟焄接任院長
最高法院院長吳燦將屆齡70歲退休,司法院推薦由最高法院民二庭庭長高孟焄接任,獲總統府採納,總統蔡英文今天傍晚發布總統令,特任高孟焄為新任最高法院院長,高孟焄成為司法史上首位女性最高法院院長。最高法院明天(6月1日)將在7樓大禮堂舉行卸、新任院長交接典禮,由司法院許院長宗力親臨監交。64歲的高孟焄畢業自台灣大學法律系畢業,司法官訓練所第20期結業,曾任一、二審法官,她長期擔任最高法院法官,在終審法院的資歷相當深,2016年間法官學院院長呂太郎升任司法院秘書長,外傳她接任法官學院院長的呼聲高,不過後來由周占春接任。高的先生是曾任投資人保護中心董事長邱欽庭,現已卸任。外傳,司法院原先規劃由沈方維接任最高法院院長,後來沈因為家庭因素推辭,幾經波折,都沒有府方、司法院及民進黨高層屬意的人選,其間雖曾考慮過高孟焄,不過高對於當院長意願不高,司法院多次勸進後,高終於點頭,為司法史寫下新的一頁。今天卸任的最高法院院長吳燦日前與媒體茶敘時表示,最高法院在2021年1月廢除限量分案,法官工作賣肝,其實限量分案對最高法院來說才是的合理分案制度,大法官釋憲健康權「好像對我們不適用」,廢除限量分案已加深法官工作量,希望司法院對增加最高法院員額不要斤斤計較。吳燦強調:最高法院能好,司法才會好。一般認為,如何替羧高法院爭取員額,將成為高孟焄的當務之急。
獨/NCC又敗訴! 行政法院:中視換照附款處分違法
NCC又輸了!國家通訊傳播委員會(NCC)2017年准予中視換照,卻作出附款處分,要求大股東神旺公司持股不得過半,最高行政法院2022年援引憲法及大法官釋憲理由書對於言論自由的保障,認為NCC對中視的附款處分逾越法律授權範圍,廢棄發回台北高等行政法院(簡稱北高行)重新審理,北高行日前審結、判決中視勝訴,認定NCC原處分違法。2017年NCC准予中視換照,但認為股東神旺公司認購增資的持股逾事業總股數一半,違背無線電視事業股權分散以避免言論集中的精神,遂作成附款處分,命令2019年前改為持股不過半,如未改正完成,將廢止換照,中視認為NCC處分違法,委由劉昌坪等律師提起行政訴訟。最高行政法院審理本件電視台換照爭訟案,首度引用憲法層次的裁判理由,指出為避免政府假管制之名,行箝制言論之實,政府基於何種管制目的,以何種方式對媒體事業進行管制,須獲得法律授權,明訂要件、型態。最高行政法院支持中視見解,認為神旺公司持股達59.05%,主要因為中視虧損才會辦理增資,並非因為股東轉讓股權,也不是發起人變動股數,NCC卻在中視換照時,作出附款處分,要求神旺公司持股不得過半,但檢視《廣電法》及其施行細則全文,卻沒有條文授權可以進行這樣的限制,NCC竟然引用30餘年前的規定作為解釋基礎,已逾越法律授權的許可裁量範圍。北高行維持最高行上述見解,判決NCC敗訴,還可上訴。
最高法院院長退休前喊話! 吳燦:法官賣肝、司法院應增員額
最高法院院長吳燦即將在月底退休,中午他與媒體茶敘時表示,最高法院在2021年1月廢除限量分案,法官工作賣肝,其實限量分案對最高法院來說才是的合理分案制度,大法官釋憲健康權「好像對我們不適用」,廢除限量分案已加深法官工作量,希望司法院對增加最高法院員額不要斤斤計較。吳燦強調:最高法院能好,司法才會好。根據統計,由於訴訟制度變革和法律修正衍生的法律爭議,最高法院新收案件大幅增加,法官須花費更多精力與心思審慎研究案件,民刑事新收案件由2015年的12085件增至2020年的16418件,大幅增長35.9%,刑庭法官每月結案數從2015年13.6件增至2021年的19.83件,民事法官從2015年20.32件增加到2021年的22.34件。最高法院東側圍牆設計成司法意象牆,牆上有「詩經國風」的「召南甘棠」詩,期勉法官公正審判、愛護人民。(圖/項程鎮攝)另外,司法院引進德國大法庭制度統一見解,最高法院在2019年推行,多選任專家學者到庭陳述意見或提出書面資料。雖然大法庭制度在德國已是明日黃花,不過最高法院仍努力實施以統一見解,目前已提案裁定55件,徵詢階段統一見解共17件。最高法院還創立民事移付調解制度,最受矚目為纏訟7年的台新金控告財政部的彰化銀行經營權爭訟案,金額上百億元,於2022年8月10日成立調解。調解委員是最高法院退休法官阮富枝擔任,阮富枝是現任司法院大法官吳陳鐶之妻,官司圓滿落幕。另外,最高法院大樓建物在1992年興建完成,至今已逾30年,因天候和地震等因素,外牆出現磁磚掉落及滲漏水情形,所以重新拉皮施做、並設計夜間燈光,還在東側圍牆設計「詩經國風」的「召南甘棠」詩牆,勉勵法官公正審判、愛護人民。吳燦表示,外牆整修工程在書記官長林恆吉和行政人員努力下,準時在預定的半年內、今年4月底完成修繕,希望能擦亮最高法院招牌。
連任就全拿2/司法獨立但大法官例外? 蔡系大法官難判民進黨輸
兼任民進黨主席的副總統賴清德日前辭去大法官審薦小組召集人職務後,總統蔡英文改任命高齡91歲前司法院長翁岳生代理審薦小組召集人,法界普遍認為,提名4位大法官的權力又完全回到蔡英文身上。憲法學者廖元豪觀察,蔡英文總統提名任命的大法官,7年來推翻以往大法官不少重要的憲法解釋,讓外界覺得「蔡政府在大法官的戰場上,沒有敗過」,社會觀感實在不好。政大法律系副教授廖元豪指出,以《黨產條例》違憲案為例,監察院2017年3月認為該條例「採用違法手段追求正義」,經全體監委同意後,以機關名義聲請釋憲,不料遭大法官會議在2018年10月駁回,大法官認為《黨產條例》未在監察院彈劾、糾正時受到阻礙,因此決議不受理。廖元豪質疑,監院過去曾多次針對法律問題聲請釋憲,大法官會議也都受理,不應改變這樣的憲政慣例。副總統賴清德身兼民進黨主席和總統參選人多重身分,在外界質疑下辭去大法官審薦小組召集人職務。(圖/總統府提供)廖元豪再舉前瞻案為例,立法院2017年7月間通過前瞻案,在野黨認為前瞻案的特別預算案程序有重大瑕疵,聲請釋憲並請求大法官急速處分,結果大法官會議在2018年5月間決議不受理,理由是聲請釋憲的38位立委中的高金素梅並未參與表決、沒有行使職權,所以不符聲請釋憲要件。廖元豪認為大法官這樣的解釋失之過苛。另外,農田水利會等案,透過蔡系大法官的釋憲,民進黨一樣也沒輸。至於蔡系大法官釋憲的連續性及立場,廖元豪也認為有問題,因為推翻太多以往大法官的解釋,未能維持釋憲機關立場上的一致。廖元豪舉通姦罪和強迫道歉兩大釋憲案為例,大法官都宣告違憲,與大法官以往立場南轅北轍,身為大法官應該以謹慎、小心的態度去面對前例才對。「像美國共和黨一心想推翻墮胎權的判決,(聯邦最高法院)撐了50年才改變!」大法官不受理前瞻案釋憲,遭在野黨和憲法學者砲轟。(圖/報系資料照)對於陳水扁當總統時第一次提名的大法官,廖元豪認為堪稱典範、「讓大家都服氣」,而且在野黨幾乎無人敢擋,因為即使這些大法官被提名人與民進黨相對親近,但黨派色彩沒那麼明顯,且多為溫和派諍友。後來這些大法官做了627號解釋,樹立大法官的中立形象,認為國務機要費案中的總統豁免權不及於第一夫人,讓大家看到總統提名的大法官也不一定站在總統那邊。廖元豪表示,蔡總統提名任命的大法官,雖然不一定都會屈從總統,但外界看起來就像是總統的人馬,如果做出來的解釋又和蔡總統的政策一樣、對當局有利,民眾就會認為司法是總統的禁臠,在台灣人普遍不相信司法的現況下,人民對於憲法法庭的裁判,恐怕會直覺地說「不意外」。這種「用政治立場預測最準確」以及「蔡總統任命的大法官從來不判民進黨輸」的「觀感」,就是砍死司法、憲法的爛柴刀。美國前總統川普任內曾任命3名大法官,但他在輸掉大選後提出選舉無效之訴時,他任命的大法官都未支持。美國聯邦最高法院首席大法官羅伯茲曾說:「法官並非藉著政治承諾交換選票的政客」,廖元豪認為這應是對我國大法官的當頭棒喝。他呼籲現任大法官和未來的大法官被提名人,應該要有「我不是總統人馬」的氣節,行使釋憲權力也要節制,司法威信除了靠體制要完備,剩下就要靠大法官以小心謹慎的態度,去面對釋憲前例做出公正的解釋。