鄭文燦出手盼解《國土計畫法》爭議 地方批中央配套修法牛步
內政部國土署27日表示,攸關《國土計畫法》上路時程的「國土功能分區圖」仍有不少縣市尚未繳交,行政院副院長鄭文燦將召集各縣市首長召開跨部會議,確認是否展延上路期程。據了解,《國土計畫法》原訂2025年5月1日以前必須上路,但目前只有金門、連江、花蓮等地方政府將「國土功能分區圖」報給內政部,甚至僅金門縣完成初審,其餘縣市難以趕在明年5月前完成審查。對此,不少立委接連提案修法,希望依照現況予以展延,鄭文燦也將於4月1日召開跨部會議,召集各縣市首長商討「是否有配合地方政府作業需求將時程展延之必要」。對此,極力呼籲展延上路的桃園市政府地政局官員向CTWANT說明,國土計畫制度2024年正式上路後,桃園市目前佔全市面積超過7成的「非都市土地」,將廢除原區域計畫內11種分區及19種使用地類別。原有望改以9種國土功能分區分類管制,但目前中央配合土地使用管制之「目的事業主管機關法令」尚未啟動修法,導致地方各種土地使用管制規定也連動無法增訂或修訂,如倉促上路,「適用舊法或新法就吵不完了」。桃市府官員舉例,在《國土計畫法》將取代現有的《區域計畫法》交接之際,官員在各大徵收案下鄉召開說明會時,都有不少民眾反彈及陳情,像新屋頭洲園區不願被徵收土地的地主,不滿被畫設為城鄉發展區2-3類,認為應維持農地畫設為農業發展區1-2類。這時官員就因法令混淆不定,「沒有底氣站得住腳」。新竹縣政府原民處官員則向CTWANT直言,五峰、尖石等原鄉的國土計畫就有很大問題,修法的土地使用管制規定及畫設認定標準對原鄉並不友善,例如中央以3戶群居認定是部落範圍,實務上竹縣泰雅族原民以散居多,竹縣呼籲應以單戶便可劃分為部落範圍適用新法。官員表示,案經本刊2月專題報導後,內政部也與原民會溝通中,但「還需要多一些時間」。
全台唯二「勞保年金王」…退休月領超過5萬 「這原因」要留意
勞保退休金到底能領多少?勞保局最近公布了新的老年年金請領統計,除了2年前唯一能月領5萬2035元的「勞保年金王」外,截至目前為止,今年又新增了1名幸運兒,是為「全台唯二」。另外,月領4萬元以上的勞工,也增加到近4000人。據悉,在2022年8月初,勞保局公布了「勞保年金王」的資訊,這位現年85歲的電子業退休老闆,不僅勞保年資有60年,還延後退休,再加上逐年的物價上漲指數,最終可月領5萬2035元,成為勞保新高,也是當時全台唯一能領取超過5萬元的勞工。而在今年又有一人跟上他的步伐,成功月領突破5萬元。 關於「為何能領超過5萬元」的疑問,專家認為,除了投保薪資需要調到最高級距外,年資也要夠長,而他們分別達到60年和50年,請領年齡也都落在70歲後,再使用展延,最多可延後至5年,因此月領金額可加計20%。原先2人每月大約可領4萬9196元,加上受惠勞保年金得隨著物價調整的機制,調高後的年金便能突破逾5萬元,成為全台之最。依照《勞工保險條例》規定,勞保年金會隨物價變動所調整,當行政院主計總處公布的CPI成長幅度累積達5%時,則按成長率調整年金給付金額,因此關於勞保、財務狀況,若想要不吃虧,在計算方面也需多加留意。
陸籍漁船翻覆2死…第9次協商未獲共識 傳雙方今簽署文件
大陸籍漁船翻覆2死案,海委會主委管碧玲27日強調,一直都是希望朝人道撫慰方式處理,但海巡署昨與陸方代表進行第9次協商,仍未獲具體共識。由於陸方簽證展延到今天,也傳出今日上午將另有海巡署官員帶著協商文件前往金門讓陸方代表簽署,是否會有進一步突破?相關單位不願說明。國民黨立委陳雪生昨在立法院總質詢時呼籲,金廈海域事件把法律跟人道事件切割開來處理,不要為這小事傷害兩岸人民情感,管碧玲強調,一直都是希望朝向人道撫慰方式處理,盼對方立場也如此,但管也在備詢台上對行政院長陳建仁悄悄地說:「是對方不願切割」。管碧玲說,海巡人員知道執法也是在搏命,絕對不可能說我方船比對方小,還會去想要撞這艘船,目前案情就是請檢察官還原,並強調我方一直期待整個談判環境是朝人道撫慰方式進行,也希望對方立場一樣。不過,昨早海巡署副署長許靜芝等談判代表卻從下榻飯店退房返台,還透露稱「事情解決了,但要保留點顏面」,傍晚許再返金與陸方代表展開第9次密商,歷時1小時結束,離場時,許微笑面對媒體,心情看起來豁然放鬆,似乎有所斬獲。至於檢方偵辦進度及方向,金檢表示,目前該案仍為他字案,對於海巡隊員及陸方相關人員是否應負刑事責任?涉嫌何種罪名?均無預設立場,將秉持公正客觀原則,依據現場所採獲跡證,以及相關事證來認定事實。管碧玲則表示,她看過海巡行政調查報告,作為長官相信他們,但她必須大公無私,讓檢察官還原真相,畢竟人命關天,台灣的法治對人權保障非常成熟,最後是不是過失致死還在偵查中。管碧玲說,2條人命到底有沒有執法過當?必須靜待司法偵查結果,希望家屬、談判團隊代表或是大陸官方,都能用這樣的態度,靜待司法偵查。
收費比北高還貴? 桃兒美館:優惠範圍廣
桃園市政府在青埔新建桃園市立美術館及兒童美術館,兒美館將於今年4月3日開館試營運,館方訂出收費標準全票100元,相較台北市30元、高雄市90元更貴。館方說明,其他縣市多半6歲以上就以優待票收費,桃園則是18歲以下免門票,市民也是優待票,優惠範圍較廣,且試營運期間至9月1日免門票,鼓勵民眾造訪。兒童美術館建築以三角造型為主要結構,白色打造山丘意象的美術館,形成水景、綠意及藝術地景,尚未開館已吸引許多民眾拍照打卡。空間規畫1、2樓為展覽廳及國際演講廳,3樓為兒童藝術圖書館及工作坊,4樓則是觀景平台。桃園市立美術館代理館長張至敏說,轄下市立兒美館是台灣首座以當代藝術為主題的兒童美術館,訂定收費標準比照已開館營運的橫山書法藝術館,全票100元,桃園市民或持有市民卡及18歲以上在校學生、軍警消等優待票50元,20人以上則可購買團體票全票60元、優待票30元,18歲以下及65歲以上免門票。相較其他五都,台北市立美術館收費僅30元、高雄市立美術館全票則為90元,另台南市立美術館則是普通票200元最貴。張至敏表示,雖然桃園全票100元比台北、高雄市貴,但是市民優待票及免收門票的族群範圍較廣,尤其其他縣市多半6歲以上就收費,桃園則是18歲以下免門票,且桃園市民組團10人以上,透過區公所申請預約並經核准也免門票,目的就是鼓勵學生、兒童以及桃園市民,能夠更親近藝術。至於市立美術館工程進度,市府新建工程處表示,目前工程約完成72%,原預計今年底完工,因為變更部分設計,展延工期將於2026年底完工。
小英政府任職最久的經長 王美花:公部門將率先導入AI研究應用端
民進黨總統當選人賴清德將於520上任,其內閣是否會有「新氣象」,經濟部部長王美花5日表示,身為42年的老公務員,不管在哪個位置都會全力以赴。對於今年的投資台灣三大方案,2024年目標為新增投資2300億元、創造就業1.9萬人,過去主力放在半導體的晶片,今年新增高階伺服器的供應鏈,以及AI、5G和雲端伺服器。2020年6月接任經濟部長後,王美花成為小英政府任職最久的經長。經濟部5日舉行年終記者會,王美花回顧2023年施政成果、展望今年政策推動要點,對於近期社會上熱議的經濟議題,也都一一陳述。像是近日台糖肉品被檢驗出瘦肉精Cimbuterol,王美花表示,食安要讓科學說話,台糖70年來從未使用過瘦肉精,無論如何,希望台灣的豬產業不要受到影響。針對大陸可能中止ECFA早收清單的關稅優惠,王美花表示,除了已受影響的石化產業,紡織、機械等業者提到,未來可以採取異業結盟方式,整合石化、機械、紡織業者一起組團拓銷,並加緊分散市場、海外拓銷,幫助業者找到利基市場,並發展高值化與差異化產品。現在進入AI時代,王美花提到,會讓公部門率先導入AI技術,並與業者一起思考能如何應用,除了有硬體製造,接下來要擴大影響力,就是要增加應用端的面向。今年有兩個重要方案到期,包括5月到期的中小企業加薪減稅方案,以及《產業創新條例》10-1條有關智慧機械、5G、資通安全投資抵減的優惠案於12月31日屆期。王美花說,會力拚優稅法案展延,初步有4大精進方向,第一是刪掉原先需要失業率連6個月超過3.78%才能啟動的門檻,第二是適用期程能再延10年,第三,減除率擬從現行130%提高至150%;第四是現行基層員工薪資標準5萬元以下加薪才適用,修法時會按國人薪資水準提高至6.2萬元。產創條例10-1條,除了希望能優惠延期外,也會擴大適用至低碳化、AI化、半導體EDA等都能納入適用。對於核電運用,王美花也鬆口,提到新的民意對核電有不一樣的想法,經濟部是執行單位,會做好準備,其實核電安全才是神主牌,不管是修法或是核安會的審核,經濟部與台電都會配合。
飛灰垃圾掩埋場爭議 基市府環保局長上火線說明
基隆市政府近期遭商界聞人陳兩傳指控,未依法優先讓長期在基隆承包灰掩埋及底渣再利用業務的永盛公司優先續約,反而由位於高雄的全台廢棄物處理龍頭可寧衛旗下子公司吉衛得標,遭批評引發關注,基隆市環保局長馬仲豪為此親上火線說明。基隆市環保局長馬仲豪今接受CTWANT記者採訪澄清,針對外界質疑一一闢謠:記者問(以下簡稱問):外界指控,永盛公司原本能以新台幣12,000元承包處理,反而因為永盛公司沒獲得續約,所以基隆人得要花大筆納稅錢處理飛灰?馬仲豪答(以下簡稱答):其實永盛公司在2021年1月21日正式公文提出他們公司願意比照前一年度各縣市公開招標處理飛灰及底渣再利用均價再打9折處理,像2021年全台決標均價19,000元,永盛公司稱願意給基隆市政府17,100元的所謂優惠價格,另要求基隆市政府必須完成徵收第二期開發範圍公同共有私有土地。此外,回饋金部分,永盛公司處理基隆市政府交付委託可進場廢棄物並進行掩埋,計價以每公噸新台幣200元計算繳交給我們市府,也就是永盛公司只願意繳交基隆市環保局所屬垃圾車所收的家戶垃圾飛灰掩埋的回饋金,等於比照公民營乙級處理許可廠商的條件進行議約,已經大大違反促參精神及不利基隆市民之條件。更重要的是,市府給永盛公司的處理費是市民的納稅錢,永盛公司自收的廢棄物埋在基隆,還要提高處理費到市價9折,根本嚴重違反促參精神又損害民眾利益甚巨,基隆市政府無法接受。依據永盛公司所提的財務報告來看,經統計,營運14年來獲利高達近12億,最誇張是這幾年因為廢棄物處理費用高漲,讓永盛公司近最後這三年每年獲利高達約3億多元,對方只想盡可能追求利潤極大化。基隆市天外天復育公園現況,為地方居民休憩場所。(圖/基隆市政府提供)問:什麼是優先定約?能夠優先定約的廠商條件為何?永盛公司無法續約的原因是什麼?未來永盛公司還能提出要申請乙級處理許可嗎?答:我必須強調永盛公司營運的BOO最終處置場是以《促參法》簽訂投資契約為「特別投資契約」,而且依財政部前年4月26日函釋,此案從2004年起就未依約成立績效評估委員會,也無辦理績效評定,根本無法適用促參法優先訂約。所以本案無法適用促參法優先定約,及促參法中只有優先定約或是續約的概念,並無依原投資契約展延,若與永盛公司用原投資契約展延時,即不符促參法規定。其實市府內部多次召集財政、主計、政風、法制等單位討論,當時政風處已清楚表明,如果沒有召開營運績效評估委員會而直接與永盛公司進行續約,就可能會構成公務員因適法性疑慮而恐陷入圖利等違法風險,政風處都這樣說了,我們市府及環保局只能遵守。考量依法行政,無法續約,與永盛公司開價高低無關。此外,目前該場的興辦事業計畫已於去年9月18日廢止,如果永盛公司辦理申請乙級處理許可,必須先經興辦事業審查通過,完成非都市土地之使用地的變更編定,接著再依據<公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法>,備齊相關資料進行審查,符合法規才能核發。馬仲豪提出永盛公司自行收受廢棄物進場量統計,強調永盛公司承攬該市飛灰案已有大量獲利。(圖/基隆市政府提供)問:據說飛灰水洗是更先進永續的做法,基隆市設置飛灰水洗,預估能減少多少經費呢?答:檢視去年與今年基隆市政府委託處理飛灰穩定化物的開口合約,每噸處理費用為新台幣25,000元。而目前基隆市政府已在積極辦理飛灰再利用規劃,去年11月22日已獲環境部核列補助「基隆市天外天垃圾資源(回收)焚化廠設置飛灰水洗再利用處理設施計畫」750萬元,目前已積極辦理招標作業,將進行飛灰水洗設置再利用規劃。此外,基隆市環保局評估規劃建置飛灰水洗廠,初估飛灰可減量43%,設置完成後,每年飛灰處理費預估約需5,316萬5,000元,與現在掩埋處理費用,每年大約可減少1億7千多萬元。問:永盛公司抗議說,自己申請乙級許可,怎麼老不通過?永盛公司所提「試運轉計畫」最後環境部訴願委員會決定書為何?基隆市政府環保局因應作為?答:其實永盛公司在申請乙級證照中間經過多次退補件,他們都無法將資料準備完妥,最後超過法規規定期限而駁回。而且永盛公司原自有的土地是山坡地保育區,他們是依據促參法合作,設置最終處置場,當時才特許變更為「特定目的事業用地」,現在既已無法續約,本來就應該變更回山坡地保育區。而且依現行法規,土地如果是山坡地保育區,即不符乙級許可之申請。至於,依環境部訴願結果,市府否准永盛公司試運轉申請案是理由待更正,我們會另為處分,改以因契約結束,所以原核定土地使用特許失效,當然不符合「公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法」申請要件,所以我們否准申請。基隆市天外天復育公園現況,為網美假日打卡熱點。(圖/基隆市政府提供)問:那過去15年,永盛公司營運履約狀況如何?答:其實永盛公司在營運操作最終處置場時,好幾次暫停收受基隆市廢棄物,也有多次違反環保法規案件,比方2013年間,永盛公司就違反契約規定拒繳交200元回饋金,最終法院連三審判決,永盛公司也都敗訴。另外,2016年永盛公司違反契約,暫停收受飛灰;2021年暫停收受底渣,造成天外天掩埋場緊急堆置近1.5萬噸底渣;2023年又藉口場內堆置過多底渣,臨時暫停收受底渣,老是違反契約精神。市府這邊也發現,永盛公司107年起大量對外收受廢棄物進場處理。我們統計發現,基隆市政府所交付的廢棄物約佔20%,其他80%的廢棄物量都是永盛公司自收廢棄物。如果以2023年政府採購網公開發包決標價格每噸25,000元計算,永盛公司每年可自收61,200噸,每年至少大賺15億元以上。問:為什麼去年7月16日契約屆滿後,最終處置場只能作為「復育公園」?答:其實依據<事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準>規定,當掩埋場終止使用時,本來就應依許可文件之封場復育計畫辦理。所以最終處置場契約屆滿後,本來就應進行封場復育計畫。此外,依據契約申請須知載明,要參與這個促參案件的申請人,必須於投資計畫書撰寫投資計畫總說明、場區配置、最大處理能力、土地再利用構想及財務計畫等等,並納入契約中,永盛公司自己在土地再利用構想章節,寫了終止營運後須辦理土地封閉掩埋及復育綠化,所以並不是永盛公司所指控,市府要求封閉掩埋場改建為復育公園,而是環境部法令規定。絕不是因為違規事項,而逼永盛公司封場。基隆七堵廢棄物最終處理業者的辦公室,去年約滿到期後,現況已減少人力留守。(圖/基隆市政府提供)
北市幼兒園6歲童情緒不穩定 疑遭師言語霸凌
台北市某幼兒園去年12月中,疑有教師情緒失控對6歲學童口頭不當管教,事後家長帶小孩向老師道歉,卻遭教師指責並二度言語霸凌,學童經醫師診斷有焦慮、畏懼及情緒不穩定症狀。家長希望調閱監視畫面釐清,但園方以監視器影片遺失未保存為由拒絕提供,直到警方出面才取得畫面。北市教育局回應,正釐清案件,預計2月23日完成調查報告。接獲家長投訴的台北市議員應曉薇指出,當時6歲孩童被老師要求需要收傘,因小孩理解能力有限,老師竟失控苛責。事後家長引導孩子向教師道歉,仍被指責「我不原諒你,我為什麼要原諒你?」家長選擇再次向教師道歉,沒想到教師情緒更歇斯底里,還向孩童大喊「你不要靠近我,你很可怕,因為你會打人。」應曉薇表示,為還原事情真相,家長向校方請求調閱監視器畫面,園方卻以監視器影片遺失未保存為由拒絕提供,直到家長透過警方才取得畫面,學童在事件後經醫師診斷,有焦慮、畏懼及情緒不穩定症狀。應曉薇說,園方沒有通報校安系統,教育局也完全不知情,等同放任幼兒園不重視規範讓學童及家屬受傷害。教育局回應,去年12月29日接獲國教署函轉家長陳情反映後,隨即向園方調閱監視紀錄,依教保相關人員違法事件調查處理辦法於今年1月11日移送審查小組會議,討論會決議受理調查、組成調查小組,並於1月17日、29日訪談相關人員。教育局指出,考量須審慎檢閱監視器影片及訪談多位相關人員釐清事實,已於今年1月25日依調查處理辦法展延1個月,預計2月23日完成調查報告、2月27日送交認定委員會決議。
當沖降稅常態化? 財經立委三點贊聲
台灣金融服務業聯合總會日前公布金融建言白皮書,明確呼籲主管機關,展延今年底將到期的當沖降交易稅政策。對此,金管會證期局長張振山受訪時表示,原2018年4月即到期的當沖降稅政策,續命至今已2次展延,今年12月31日將截止。至於是否再次展延,甚至常態化當沖降稅?張振山保守說明,日前已提出<稅式支出報告>,後續將與財政部討論。對此,財政部官員今受訪表示,2017年開始實施當沖降稅,是因彼時證券市場成交量偏低,已影響資本市場籌資功能,當時亟欲活絡市場流動性及催出成交量能,目標誘使投資人積極投入市場,才實施當沖稅率減半,此為特定政策的租稅優惠,《納稅者權利保護法》也明定對於專案租稅優惠本就須定期檢討評估,「不宜老拿特例當常態」。針對各界關注當沖降稅是否延長,國民黨立委曾銘宗今接受CTWANT記者採訪,大方表明支持當沖降稅常態化。曾銘宗分析當沖降稅好處有三:首先,一般頻繁進出股市者,難免有買賣錯誤時候,這時就能在較低稅負成本下及時修正,不必等到下個交易日,發揮了避險功能;第二,股票市場本質就是投機與投資並行,當沖能活絡市場交易,當沖降稅便為刺激當沖良藥,只要投資人具風險意識,活絡交易沒什麼不可;最後,2017年實施當沖降稅至今,證交稅收反而暴增,其中當沖交易稅收佔比最高更曾達三成,國庫並不會因此損失稅收。曾銘宗推測,財政部表面上說當沖常態化需修《證交稅條例》,因而態度保守,實際上應是基於《財政紀律法》,擔心降稅後稅收短少問題。然而,當沖降稅實施迄今近七年,客觀數據證明交易稅收沒有短少,因此無稅賦短收問題。 曾銘宗呼籲,財政部應和第一線業者多溝通,不必畫地自限,讓好的政策從專案變常態,是美事一樁。
疑減碳目標不夠積極 環團聲請憲法訴訟「應以40%為目標」
我國《氣候變遷因應法》去年上路,環團質疑立法者未盡保護人民基本權的義務,未訂定短、中期目標,且2030年減碳目標僅有24±1%不夠積極,應以40%為目標,30日向憲法法庭聲請氣候憲法訴訟,盼大法官能增加人民對立法、行政政策計畫疏漏的救濟制度,強化民主制度增進對人權的保障。環境部長薛富盛回應,2030年減碳23%至25%的目標為務實的作法。憲法訴訟聲請人、環境權保障基金會執行長凃又文表示,聲請憲法訴訟的目的是為了強化台灣民主制度,過往環權會在推動《氣候法》修法時,曾建議將氣候公益訴訟條款入法,就是擔心行政部門在減碳方面過於保守,遵循過往經濟發展思維,保護高碳排產業,所以主張人民可對氣候議題有更強的司法救濟,可惜當時無法得到執政黨的支持,氣候公益訴訟條款未修入《氣候法》。薛富盛表示,COP 28提及目標一致,但應該要容許差異性存在,且每個國家及地區的產業結構及現況都不一樣,考慮台灣產業特性、民生等各方面後,目標也要務實可達到,「2030年的24±1%為務實的作法」。為達到蔡政府所訂的能源配比目標,台電提出的「協和電廠更新改建計畫(含第四天然氣接收站)」環評審查中,原本補件期限為1月底,環境部環境保護司長蔡孟裕表示,台電發公文予環境部稱為補充環評委員書面及現勘提出意見,盼展延6個月至7月31日為止,依過去慣例,如果沒有特殊原因就會同意展延。
採購合約引「高端八大爭議」 羅一鈞正面回應
疾管署昨天臨時開記者會公布高端新冠疫苗採購合約,沒有化解外節疑慮,反而引發更多爭議,包括簽訂保密條款前一天,高端才剛通過緊急授權使用(EUA),國民黨台北市議員徐巧芯直指選後才公開,是高端和政府的「超完美配合」,逼得疾管署今天二度開記者會反擊,副署長羅一鈞出面,列出八大爭議逐一澄清,他強調高端還未通過EUA就完成議價,疫苗預採購是各國皆然。國民黨台北市議員徐巧芯指出,高端與政府簽訂契約直接寫「只要7月31日前可以取得許可就能履約」,還真的就這麼巧,在8天內闖過兩關,在7月18日通過EUA審查、7月25日衛福部宣布傳染病防治諮詢會預防接種組(ACIP)專家已同意納入公費疫苗施打計畫,「為的就是大賺國庫40億」,根本是高端跟政府打的一場「超完美配合」。一、為何高端疫苗尚未通過EUA,即與疾管署完成議價與簽約?疾管署說明,還原當時時空背景,新冠疫苗均在臨床試驗階段以「預採購合約」模式簽約,為因應緊急疫情需求,以預先保有所需之疫苗數量,等到廠商於取得專案核准製造許可後,才可儘速提供接種,此作法與國際相同,例如:英國採購BNT疫苗、美國採購Moderna疫苗、日本採購AZ疫苗等,皆係先簽訂採購合約,才取得EUA。故此作法國內外皆然,當年5/28簽約對象共有高端及聯亞兩家進入第二期臨床試驗的廠商,聯亞因後續未取得EUA,於是疾管署依約與該公司解約,因此絕無獨厚高端,也無「先射箭再畫靶」。且依合約第七條,若EUA未通過則符合終止解除契約條件,更無須補償廠商因此所生之損失,都是為了確保國人最大利益之作法,所以各期付款都在此預採購精神下,分別以疫苗生產相關證明文件,備妥所需原料、物料、耗材及相關準備工作文件、驗收合格疫苗數量及完成配送總數量為條件。二、為何高端疫苗通過EUA日期與採購合約要求通過EUA日期這麼接近?疾管署說明,高端公司在6/15就已提出EUA申請,歷經一個多月食藥署內部整體審查(由醫藥品查驗中心[CDE]執行)後,於7/18召開專家會議審查,審核過程均依法定程序辦理。疾管署於一週後召開ACIP會議,依據食藥署EUA核准結果決議同意將高端納為公費疫苗,上述過程當時均即時於指揮中心記者會公布,與合約要求之7/31毫無關聯,請外界勿刻意影射。三、為何EUA通過隔天即簽署保密合約?疾管署說明,5/28本署與高端疫苗公司簽署之契約,內容參照行政院公共工程會的財物採購契約範本,但因該範本契約保密條款不足,未納入商業保密條款,因此議約過程中,雙方口頭約定應恪守保密義務。6/8高端公司以email提出,在採購議約及履約過程中,會提供許多原物料資訊,為避免原物料價格(涉及國外供應商機密資訊)外流,並參酌國際間COVID-19疫苗緊急採購狀況,各國政府與疫苗廠皆未對外揭露商業條款,希望增補保密條款。故雙方皆有保密責任;廠商方為主要資訊提供者,機關作為資訊接受方亦需承擔保密責任。雙方於7/19增補保密合約書,保密期限為自合約簽署日起滿5年後解除,與EUA通過日期毫無關聯。而疾管署與聯亞公司亦於7/22(EUA尚未完成審查)簽訂保密合約,顯示與疾管署簽署保密合約與EUA通過日期毫無關係,鄰近國家韓國亦有類似情形,該國於2022/1/12簽署Novavax疫苗採購合約(含保密條款),亦於同日取得EUA,故請外界勿惡意影射。四、為何採購契約就訂定疫苗效期展延規定?疾管署說明,疾管署係依據當時廠商執行安定性試驗情形,預估初始核定效期僅有6個月,為避免效期過短致過期浪費,以及提升疫苗使用率,於契約中規定廠商交貨後必須依主管機關(食藥署)規定延長疫苗效期。並於契約規格中第17點訂定相關罰則:「如廠商未依規定於疫苗屆效期前取得食藥署同意展延效期函,致疫苗效期不足,則按各期未展延效期部份,自報驗日期起算,疫苗剩餘可用期限不得低於6個月之不足天數所佔效期比例、數量及每劑單價計罰。」。疫苗可依主管機關規定展延效期,無論各廠牌新冠疫苗(含AZ、BNT、Moderna等)均適用。五、為何高端疫苗採購價格高於預算所編列700元?疾管署說明,2020年11月指揮中心對外說明預計疫苗採購經費115億元以採購1,500萬劑每劑700元估算,不含冷鏈運送及其他作業費用。當時尚在規劃採購初期,各項資訊均不明確,僅能以預估價格編列預算 。2021年2月至5月間雙方進行議價,疾管署在過程中盡力維護採購方權益,將單價從賣方最初報價 950元,協商至單劑量每劑881元、多劑量每劑810元,並於契約條件增列疫苗配送點須達200點,且廠商需負疫苗驗收至出貨前的全部保管責任,以及銷毀等其他作業支出 。六、高端疫苗價格是否高於其他國際COVID-19疫苗?疾管署說明,2021年採購國產 COVID 19疫苗時,國際疫苗獲准EUA者多為mRNA或腺病毒載體疫苗,與國內廠商所採的蛋白質次單元疫苗不同,並沒有同種類疫苗採購價可參考;又每種疫苗開發基礎不同,加以國際原物料成本受疫情影響,成本計價方式不同;且國際疫苗大量生產,國內疫苗廠產能規模小,故難以互相比較。實際上高端疫苗價格低於莫德納和BNT疫苗。七、採購合約第8條保密條款註明「廠商未經機關書面同意,不得將契約內容洩漏」,打臉衛福部「公開須經高端同意」說法?疾管署說明,此為外界誤解,雙方均必須對契約內容予以保密,已明白載於7/19所增加簽訂的保密合約,保密合約第五條明定「任一方違反本協議書之約定或有因可歸責之事由,致使他方的機密資訊被洩露者,除該違約方負擔一切法律上責任之外,應另負損害賠償之責。」之相關罰則,並依第四條若要提前解除保密、公布合約,需雙方同意。疾管署重申,此作法係比照國際商業慣例,各國政府與疫苗廠商簽訂疫苗採購契約時,均有簽訂保密條款,目的為明訂雙方之義務,使買賣雙方權益皆獲保障,亦為信用基礎。八、高端多次延遲交貨,衛福部是否刻意包庇?疾管署說明,採購案皆依契約規定辦理,計罰每日逾期違約金(每逾1日,按該期未履約部分之總價千分之2計罰);另廠商逾期30日以上仍未能履約之計罰,為節省行政程序一併於111/3/24最末次驗收時,依契約規定計罰該部分之違約金。高端公司因逾期交貨計罰之違約金共約1.97億元,疾管署均已於111年3月前按次核扣完成,絕無刻意包庇不罰之情事。
民主聖地「阿才的店」證實付不出房租 尋求頂讓:盼繼續亮燈
民主聖地「阿才的店」創立超過30年,曾是黨外人士聚集之地。不過今(15日)凌晨,店家貼出尋求頂讓的公告,盼阿才的店可以繼續亮著燈,迎接想嚐嚐民主滋味台菜的客人們。店家在粉專《阿才的店(阿華)》表示,日前很多老朋友看到新聞「房東催繳房租已經鬧上法院」,紛紛關心發生什麼事,沒錯這都是事實,經歷了疫情,房東願意多次展延已經感謝再感謝,但真的已經支撐到極限。店家指出,如果有人願意接住這一家在台灣民主歷程上扮演部分角色的店,不讓它消失,願意將這家店包含店名都頂讓,只期待被稱為「民主聖地」阿才的店可以繼續亮著燈,迎接想嚐嚐民主滋味台菜的客人們。店家提到,這幾年並不輕鬆,從阿華罹癌、金山南路老店原址都更、搬遷到仁愛路又因法規必須搬遷、到現在八德路的現址,雖然老客人們依舊,但各項成本上漲,每月營運狀況確實無法負擔租金,硬撐只是希望阿華的心血不要斷送在他們手裡,但實際狀況卻無從樂觀。店家直言,阿才的店精神不應該這樣被忘記,好像也不應該輕易地關燈走人,它需要有意願的人繼續承接這樣的精神,去年11月16日是「阿才的店」由阿華接手的第30個年頭,老闆阿華也已經離世3年,要做出這決定並不容易,但必須得這麼做,等待理念相符的人來接住這裡,讓阿才的店繼續在台北街頭亮燈。
選前放利多! 經濟部加碼20億元助出口拓銷
經濟部28日在行政院會報告「受全球景氣影響產業補助執行情形」,表示今年下半年製造業外銷訂單及出口衰退幅度已逐步收斂,主要機構皆預測明年台灣經濟成長率優於今年,明年出口將持續復甦;行政院長陳建仁在院會中拍板,加碼20億元,協助受景氣影響的產業拓展出口市場。經濟部表示,景氣低迷期間,政府提供受衝擊業者包含資金融通、電價、拓展貿易市場等面向協助,目前已推動企業貸款還本期限展延、投資台灣三大方案貸款期限展延以及疫後振興專案貸款持續受理等3項措施,且每週調查是否有廠商貸款困難並提供協助。為推動產業及中小企業朝低碳化與智慧化升級轉型,明年加碼20億元協助業者拓展國際市場,提高參展補助金額並加強貿易金融支援,海外參展每攤補助提高至9萬,設立國家形象館補助提高至300至500萬元,出口貸放金額擴大至70億元。行政院發言人林子倫轉述,陳建仁要求落實推動中小企業升級轉型,特別是受景氣影響的產業,除了協助產業智慧化、低碳化的轉型,也應改善中小企業所需基礎設施、對小店家、中小企業提供行銷、貸款等多元的協助,共同攜手踏穩疫後經濟復甦的腳步;而石化產品在兩岸經濟合作架構協議(ECFA)的優惠關稅遭取消,經濟部應持續輔導石化業,並提供妥適協助。外貿協會董事長黃志芳28日表示,雖然外銷狀況回溫,但仍有衝突方興未艾、通膨及降息、另闢科技戰場等三大變數,總體經濟挑戰仍多,AI將會是國家與企業競爭的決戰點,所以貿協除了提供AI應用架構、開發企業專屬AI外,也透過AI人工智慧彙整巨量資料,明年首季推出「TAITRA 貿易指數」,協助廠商能快速掌握市場趨勢,找到「對的買主、對的市場」。
柯P農地改當停車場違法爭議 高虹安:市府已限地主30天內改善
民眾黨總統候選人柯文哲日前遭踢爆,擔任台北市長期間曾申報新竹市隆恩段的農牧用地改鋪柏油當成停車場違規出租遊覽車業者使用,事後柯文哲表示,會立即派人刨除水泥,拆除違建部分。民衆黨籍新竹市長高虹安25日表示,柯文哲開挖時有通報市府,相信以柯目前回應違建案子的速度來說,應可在期限內完成相關改善。這塊位於新竹市隆恩段1320地號屬特定農業區農牧用地大小約700坪,為柯文哲與5名醫生聯名合購,柯僅持分24分之5。日前遭媒體揭露違法將農牧用地改鋪柏油當成停車場,并停放多輛遊覽車,認為農地變停車場,恐有逃漏稅問題。事後,柯文哲派人查看,發現上面真的有遊覽車,趕緊連絡其他地主,通知遊覽車業者把車移走,並把水泥地敲掉,回歸農地。新竹市長高虹安表示,農地作為停車場一事,由於並非農業的用途,因此市府限期地主改善,目前以30天為限,屆時如果地主可以將地上用途回歸農業用途,就沒有問題。且依法地主可以申請展延兩次,所以總共是90天,她相信以柯文哲目前回應這個案子的速度來說,應該可以在期限內完成相關改善。高虹安說,柯文哲在開挖時有通報市府,環保局也到現場確認開挖的土壤是否符合法規,經專業判斷認為是屬於營建的剩餘物,如果是可回收、可再利用的,就不屬於營建廢棄物,環保局依專業判斷,並無廢棄物的疑慮。
2年裝修不完!施工許可證驚見申請審核同一人 住戶批:合理性?
球員兼裁判?本刊接獲民眾投訴,指出北市大安區新生南路一段一處住宅,民眾自去年2月搬入後,隔壁鄰居便開始裝修,但這一裝修竟長達近2年之久,相當困擾,而仔細查看室內裝修許可證後,竟還發現住戶委託之建築師還兼任建築師公會的室內裝修審查人員,其疑似利用撤案再補新案的方式,延長裝潢受託許可,質疑審核機制是否有失靈之虞。邵姓男子怒指,自己自去年搬入大安區新生南路一段的一處住宅後,才得知隔壁鄰居正在裝修,本想著體諒大家都有裝修的需求,而未有所意見,但鄰居這一裝修竟快2年,讓他痛批不僅影響環境,還得忍受噪音污染。翻開裝修許可證來看,住戶如有裝修需求都需先向北市政府申請許可,在得到室內裝修許可證後才得進行裝修,每次時間為半年,得展延一次,時限同樣以半年為限。而北市府目前也將相關業務外包給北市建築師公會協助處理。不過該戶鄰居卻裝修近2年,讓邵男苦不堪言,仔細查看鄰居的裝修許可證後才發現,鄰居委託一名顏姓建築師進行裝修,但該名建築師竟還是建築師公會的室內裝修審核的人員之一,疑似有裁判兼球員之嫌。據了解,室內裝修許可證按理得展延一次,卻因故再被顏姓建築師向北市政府撤銷,並重新再申請,以此延長裝潢時間,讓邵男痛批台北市建築公會明顯以違法方式濫發室裝許可並無審查機制,同時,台北市建管處亦有監督行政怠惰之嫌,儘管一切看似均合乎程序,但仍質疑是否有合理性與審查機制失靈之狀況,「申請(委託)人與審核人均為同一人,那還需要審查嗎?」。對此,台北市建築公會回應表示,有關相關許可證延期申請,隨後撤照再重辦一事,為經北市政府許可,業主係因故撤照後再重新申請,均有相關公文書可以證明,並無違反相關流程,也無同一案件不斷無限期之展延之狀況。而北市政府也回應指出,有關室內裝修施工許可證一事,已交由建築師公會進行審核;而申請人員是否可同樣兼任審核人員,北市府則回應並無違法之虞,均符合相關程序。
太古可口可樂連續七年攜手兒福聯盟推動《我有我的霸免權》反霸凌計畫
生活中,有許多包裝在「玩笑」或「善意」背後的言語,看似不經意的一句話可能是強加在他人身上的「微歧視」。調查發現近7成學生認爲校園中的微歧視問題嚴重,超過9成認爲微歧視將演變成校園霸凌,顯示校園教育實行刻不容緩。台灣太古可口可樂連續七年攜手兒童福利聯盟推動《我有我的霸免權》反霸凌計畫,透過不同形式的活動鼓勵大眾重視校園霸凌議題。今年延續2022年《襪!我們不一樣》主軸,以「接納自己 尊重別人不一樣」出發,特別策劃於即日起至11月5日,在松菸文創大街舉辦為期四天的《襪!我們不一樣:反霸凌「快閃」特展》,包含炫光迷宮、「微歧視」不倒翁和細語森林三大亮點。同時今年也邀請到「國際美人」鍾明軒擔任反霸凌愛心大使並參與快閃特展共創,現場拍照打卡有機會抽愛心大使同款「不一樣襪」,鼓勵大衆在日常穿上不對稱的襪子一同響應「11月反霸凌襪子月」,從源頭出發,消除微歧視,杜絕校園霸凌,為不一樣發聲,讓改變發生!【《我有我的霸免權》「襪!我們不一樣」反霸凌計畫】國際美人鍾明軒首度擔任反霸凌愛心大使,回首過往被霸凌經驗,分享走出彷徨的心路歷程,邀請大衆一同響應反霸凌月(圖/太古可口可樂提供)。根據兒福聯盟最新的「2023臺灣兒少遭微歧視經驗與校園霸凌調查報告」 顯示,近7成學生認爲校園中微歧視情形嚴重,有超過7成的學生擔心微歧視與霸凌發生在自己身上,也有超過9成認爲微歧視將演變成霸凌事件。調查中也顯示不但有超過三成(32.2%)的兒少曾經歷過「被微歧視」的狀況,其中曾被微歧視的兒少遭遇霸凌事件更是全台兒少的2倍。此外,調查也指出學生常因擁有「不一樣」特質遭遇微歧視,其中以外貌、家庭狀況、種族尤多,並有近8成的學生傾向改變或隱藏自我。調查數據亦發現,當學校更重視實踐反微歧視及反霸凌教育時,兒少在校園中曾被微歧視的比例則較低。因此,2023年兒福聯盟攜手太古可口可樂推動「我有我的霸免權」反霸凌計畫,持續以「襪!我們不一樣」為題,從源頭改變霸凌,勇敢告別微歧視,並將微歧視教育與宣導範圍從校園擴大到社會大眾。【《我有我的霸免權》「襪!我們不一樣」反霸凌計畫】即日起至11月5日,在松菸文創大街舉辦為期四天的《襪!我們不一樣:反霸凌「快閃」特展》,包含炫光迷宮、「微歧視」不倒翁和細語森林三大亮點(圖/太古可口可樂提供)。即日起,將於松山文創園區舉辦為期四天的《襪!我們不一樣:反霸凌「快閃」特展》,以在同一道暖陽下每個人都能散發多彩魅力為靈感,特別選用在陽光下會折射出多彩光芒的炫光布材質搭建,展内設有「微歧視」不倒翁及「細語森林」兩大互動體驗區域,帶領大衆了解「什麽是微歧視」,到「如何面對微歧視」,最後進入「細語森林」療癒充電,參觀者可撕下喜歡的「細語」彩票,成為日常中提醒自己擁抱不一樣的溫暖叮嚀。此外,也邀請民眾在日常用最簡單、最有趣的方式響應「11月反霸凌襪子月」,例如穿上兩隻不一樣的襪子,拍下最有創意、最時尚的怪襪照,或者以雙手套上不一樣的襪子搭配喜歡的音樂隨著節拍盡情舞動,展現不一樣也很棒的態度,共同營造友善與包容的環境。台灣太古可口可樂總經理胡玲瑄表示,「我們很開心能夠連續七年與兒童福利聯盟攜手推動反霸凌計畫,去年首次啟動了「襪!我們不一樣」反霸凌計畫,這個計畫不但呼應了太古可口可樂對多元與共融的重視,更獲得豐碩的成果,累計全台共有超過16個縣市、90所學校、7,620位學生穿上不一樣的襪子自主響應!今年希望可以透過快閃特展延續這個力量,期望能有更多人了解微歧視的影響並能響應這個議題,讓每一個不一樣的存在,都可以自在生活、快樂成長。」【《我有我的霸免權》「襪!我們不一樣」反霸凌計畫】《我有我的霸免權》「襪!我們不一樣」反霸凌計畫正式啟動,由左至右為台灣太古可口可樂胡玲瑄總經理、反霸凌愛心大使鍾明軒、教育部學生事務及特殊教育司專門委員許慧卿、兒童福利聯盟文教基金會白麗芳執行長(圖/太古可口可樂提供)。兒童福利聯盟文教基金會執行長白麗芳表示,「近日教育部啟動校園霸凌防治準則修法,兒盟建議增加預防的具體措施,如:瑞典的敏感教育,提升對種族、性別不一樣特質之敏感度;韓國的修復式生活教育,學習學生衝突時如何調解並促進彼此對話,將正確處理學生衝突、預防霸凌策略融入校園生活,以避免霸凌創傷發生。」今年更邀請到「國際美人」鍾明軒擔任2023年反霸凌愛心大使,於記者會現場回首求學時期到成爲超人氣創作者、歌手、作家的過程中,都常因個人特質突出而屢遭歧視或霸凌。鍾明軒亦以自身經驗呼籲同樣遭遇的青少年,學習正向接納自己,更要尊重他人的不一樣,避免微歧視言語,從源頭杜絕微歧視與霸凌。鍾明軒也於今日記者會上展現以「不一樣襪」改造而成的多巴胺色系時尚手套,率先響應「襪!我們不一樣」反霸凌計畫,呼籲大眾一同穿上左右不一樣的襪子,不僅要勇敢做不一樣的自己,更象徵多元與包容。