刀下留金2/砍替代率年金仍難逃破產 學者籲釜底抽薪
年金改革實施滿6年,藍委提案推「新年改案」,遭綠委痛批「反改革」,政院政務委員林萬億更警告,年金改革若「做一半」,公教人員退休基金恐提前五年崩盤。火上加油讓公教軍警消聯合總會更反彈,提出「二次年改」修法說帖反制,籲藍委重視「信賴保護原則」承諾,修法將昔日被砍退休金全數奉還。「過去的就它過去」也是教職人員的政大金融系教授殷乃平坦言,年改後最明顯感受就是日常購買力縮水,還得面臨「既得利益者」的酸評,公教負面感受深。但他仍認為,年改有其特殊時空背景,「往者已矣、應追來者」。針對立委建議整合各類退休金,成立主權基金,殷乃平也提醒,若只抄淡馬錫「外殼」而無「實質」,年金操作績效仍難樂觀。他建議立委思考,政府近年有龐大歲計剩餘及超徵稅收,可立法規範,用歲計剩餘、超徵稅收,優先撥補各種年金缺口,徹底處理年金破產風暴,讓年輕勞工及公教放心(不會只繳錢卻領不到)後,再提高公教、勞工提撥退休金數額,同步搭配「以績效優先」年金管理改革,才能一勞永逸避開年金「入不敷出」大難題。財政部日前公布2023年稅收超徵新台幣3860億元,金額創史上第3高,將卸任的閣揆陳建仁表示,不會再發現金給民眾,要優先還債,再考慮補貼台電、勞保、健保。(圖/記者黃鵬杰攝)「即使公教年金替代率砍完10年,仍無法避免退休基金破產」曾任立委的殷乃平認為,年金困境結在「入不敷出」,這要怪當年設計制度的高官,未料到市場利率會不斷下修趨近零,設計出類似18%優惠存款「脫離現實的產品」,責任不能推給繳交年金的底層公教扛。他說,若年金已努力節流,破產危機仍揮之不去,主政官員就應警覺沒抓到問題核心,不應故步自封。殷乃平認為,動輒要扣檢討者「反改革」大帽子,既沒同理心又看扁公教,但等哪天公教團結群起反彈時,社會已經被撕裂得差不多,只有政客笑開懷。前立委李德維直言,綠營將年改案視為「選戰工具」,仗著昔日立委過半,包裹立法,強逼公教吞苦果,如今勞保也瀕臨破產,難道還要「如法炮製」,讓所有退休族淪「均貧」,引爆更大社會危機?他認為,只會砍年金替代率,就是最偷懶、最不負責任的官員,國民黨既成國會最大黨,當然有責任督促通盤檢討。全國教師工會總聯合會秘書長劉欽旭警告,教師的年改後遺症其實已經浮現,在公教年金改採「確定提撥制」後,許多屆退教師怕退休金縮水、拒絕退休,學校沒缺額給年輕老師,無法新陳代謝,學生、家長也都不滿,年改的複雜性絕非「年輕老師免擔憂領不到退休金」能一言以蔽之。全教總警告,公教年改貿然上路後遺症已經出現,例如老師出現延退現象,師資老化難代謝。圖為教師團體抗議公教退撫新制倉促上路。(圖/報系資料照)他說,當初年改倉促上路,政府很多承諾都沒做到,例如政府曾承諾公教有年資補償金,考試院曾說五年內檢討,迄今都沒下文,盼新政府盤點年改政策錯誤與疏失,盡速修正,畢竟不論各職類別工作者現在是否還年輕,有天都要退休「沒人是局外人」。針對立委建議比照星國,整合各類退休金成立主權基金提高操作績效「開源」,學者提醒,星國淡馬錫的成功在於,該國採特殊「類社會主義」治國、人民甘之如飴,淡馬錫也致力避免基金操作遭「政治干預」。反觀台灣,退休基金操盤官員為穩官位,津津樂道於護盤股市,操作績效再差也是「好官我自為之」,年金總體水位難以上升,長此以往,也只能動腦筋反覆砍年金替代率。
台電總經理吐留任關鍵 怒嗆「部分人士」:不讓台電發電,再罵缺電
台電近日爭議頻傳,總經理王耀庭20日無預警請辭,經經濟部長王美花、政務次長兼台電代理董事長曾文生慰留後,他於今(22日)的臨時記者會中表態接受慰留。王耀庭表示,自己遞辭呈和接受慰留的理由一樣,就是為台電負責,並稱台電過去幾年各種發電建設環評與執照申請都遭杯葛,「不讓台電發電,再來罵缺電」。王耀庭聲明稿全文:對於個人辭職造成社會紛擾,我要向大家說抱歉,但今天不只要抱歉,更要跟大家報告台電的心聲。我之所以遞出辭呈,原因只有一個,就是「我要為台電負責」,而我現在接受慰留,原因一樣,我要為台電負責。接受慰留,我知道網路酸民一定又要酸言酸語,但我在台電服務數十年,連職務都可以辭掉,我無所畏懼。酸民也是台電服務的人民。為了讓台電可以繼續供電給所有人,有些真話我一定要講。首先,我厭惡台電被當作政治鬥爭的工具。在大地震後,對電力專業的曲解,已經積非成是到無以復加的程度,讓我必須用辭職的方式,來捍衛同仁的尊嚴。為什麼我會認為台電已經被當成政治鬥爭的工具?因為部分人士總是將專業的電力議題,簡化成「缺電」,或是「能源政策錯誤」,指責很簡單,因此讓前線的搶修同仁,不只更有時間壓力,還要承受莫須有的壓力。有人說,換1000個我也解決不了問題,其實不是1000個,是2467個人。因為每天特定人士把設備故障或天災,造成的短時間事故停電,醜化成缺電時,台電光是配電同仁,就有2467人,在24小時輪班搶修。全世界每一家電業,都可能受到天災或設備故障而影響供電,把問題抹黑為能源政策錯誤,講起來容易,但台電努力把事故停電次數減少7成,這才是事實。在某些人心中的正確能源政策,就是多用一點核電,難道這樣就不會有故障、就不會停電嗎?最近討論的需量反應制度,其實從45年前就開始,綠能躉購也是從2010年開始,這些行之有年的措施,現在都被說成錯誤能源政策的一部分。昨天朋友傳給我一篇投書,標題為「停電次數減半、報導卻增10倍,誰在捏造缺電假象?」在我提出辭職後,這篇投書開始流傳,我看了很感慨。大到電廠、小到人孔蓋都變成缺電的理由。令人氣餒的是,部分人士不斷高喊缺電,卻處處阻擋電力建設,有時說這種電太貴、有時罵那種電污染,各縣市只要晶圓廠,不要發電廠。各位可以看看台電過去幾年,各種發電建設環評與執照申請,哪一件不是遭到阻擋、杯葛?不讓台電發電,再來罵缺電,這才是真正的問題。我們一直大聲疾呼,蓋一個新的大型室內變電所,要8至10年,結果松湖變電所拖了20年才動工,等到當地發展遇到瓶頸時,被罵缺電的又是台電。停電搶修更是這樣,露天的線路一定會遇到風雨影響、動物侵擾,很多地方爭取要電纜地下化,可是遇到線路故障,埋在地下的線路,一定會增加修復的時間,民眾也不能接受。這些事情,噴口水的人也許不在乎,可是我台電2萬8000多個弟兄姊妹,每天都為此奔忙,我非常在乎他們。工會的慰留是我留下來最主要的理由。從我的辭職聲明發出後,我接到來自院長、部長、次長、董事會的慰留,但說實話,我本來打算今天就打包離開。真正改變我的心意的,是工會的呼籲,台電工會吳理事長當面告訴我:「總經理,如果現在這個時候離開,非但曲解不會停止、惡意的揣測還會更多,不但會讓台電同仁更辛苦,還會引發台電同仁的不安」。確實,各種陰謀論、政治操作,馬上就開始了,最遺憾的是,不知道何時會停止。有一位同仁對我說:「你不應該被這些流言打敗,反而應該用專業,和那些似是而非的曲解正面對抗,這樣才能創造一個良好的電業環境。」所以考慮再三,我不想帶給大家困擾,在這個內閣交替之際,我會留下來為台電負責,然後把我的去留,交給新內閣來決定。
「五一行動聯盟」51上凱道 提5訴求籲國會正視勞工權益
長期關注勞工勞動環境的「五一行動聯盟」將於5月1日舉行大遊行,提出5大訴求「薪資提升要落實」、「工作權利要保障」、「集勞關係要升級」、「退休權益要安心」、「醫護血汗要解決」呼籲國會三黨提出修法草案,以改善日益惡化的勞動環境。為完善保障勞工之相關法律,數十個工會及NGO團體發起的「五一行動聯盟」將由全國產業總工會江健興理事長、新竹縣產業總工會劉興德理事長作為領隊,從起點凱達格蘭大道遊行至終點立法院。五一行動聯盟22日行前記者會時表示,選前在勞團要求下,三黨總統候選人針對勞工退休保障、企業併購協商、集體勞動三權、青年及非典型勞動,以及零碳轉型與勞動權益等勞工最關注的五大議題,都有正面回應。 「令聯盟憂心與質疑的是,賴清德準總統曾在2017年擔任行政院長期間主導勞基法修惡,違背勞基法保護勞工的精神,又主張在新科技出現,產生新工作模式之下,未來政府要擬定一部新勞動法令,以協助企業發展。」五一行動聯盟指出,此番發言,讓聯盟憂心,新政府恐又要對保護勞工的勞動法令下手,無視企業法遵意識不足、屢屢違反勞動法令的現實,朝向鬆綁、加大勞動彈性化來修法。因此,聯盟要向即將就職的準總統賴清德喊話,切勿重蹈當年勞基法修法強渡關山修惡之覆轍。五一行動聯盟強調,此次遊行的主軸為「薪資提升要落實」、「工作權利要保障」、「集勞關係要升級」、「退休權益要安心」、「醫護血汗要解決」五大方向訴求,同時要國會提出具體的修法建議書,要求政府正視廣大勞動者心聲。江健興強調,目前國會呈現三黨不過半,各黨應當正視並落實對於勞工的訴求,此次五一行動聯盟要求政府正視勞工的的心聲,同時公開呼籲藍綠白三黨,針對聯盟所提訴求,修法、審查,改善日益惡化的勞動環境。
力挺總經理留任!工會痛批「放大炒作」 台電:配電凹成缺電「不公平」
台電15日發生電力供應吃緊的情形,再加上近期桃園地區接連發生停電事故,台電總經理王耀庭也於20日宣布請辭負責,目前經濟部仍在慰留中。而為此,台電工會則發出聲明力挺總經理,痛批有心人士在刻意放大炒作。台電方面也表示,地區事故停電有明顯減少,有心人士要將配電凹呈缺電,對台電十分不公平。根據媒體報導指出,在台電總經理王耀庭宣布請辭負責後,台電工會就發出聲明表示,在3日花蓮地震後,台電大約在1小時內就恢復了全台7成的供電、2小時內就恢復9成的供電,之所以會如此迅速恢復,也是有賴於台電調度得宜。而近幾日發生小規模停電事故,台電也在第一時間就投入維修,卻被外界解讀為正在進行「分區輪流停電」。台電工會認為,這是有心人士在刻意放大炒作。而對於王耀庭的請辭,台電工會表示,王耀庭一直王總經理一直敢於任事、勇於承擔,深受長官器重、同仁愛戴,是一名好主管。先前303事件中已導致2名主管下台,台電工會認為「難道這次又要平白無故犧牲一名優秀的領導者嗎?」台電本身也在20日下午說明,表示每一次的停電都會造成不便,台電會持續做到更好,但認為外界不該將台電作為政治攻防工具「滑著3C產品使用著便利的電力,卻對台電酸言酸語,這對身處在前線的台電人十分不公平」。台電也提到,3日的花蓮地震造成發電機組設備損害,後續影響到37萬用戶,台電在短短時間內動員超過6500人次進行維修,甚至在地震發生後4小時完成95%的復電,地震後12小時也做到99.7%的復電比例。而近期引發爭議的區域設備故障情況,台電分析,在2012年時還曾發生過類似的案例超過2萬次,後續到2023年時已經下降到6133次,是10年來改善幅度最大的一年。台電表示,部分政治口水將配電事故詮釋成缺電,對電業員工不公平,並請外界在看到台電職員深入重災區,在斷垣殘壁間搶修的身影時,除了繼續鞭策台電進步外,也給台電人打拚精神一些公道。
建商害透天厝「地基遭掏空」 重災戶「住飯店10天想返家」
14位臺南居民於11日在北區區公所安排下,搬進大飯店至今10天,起因是居民所居住在北華街184巷內的11戶透天厝,受到隔壁建案施工掏空地基,導致房屋下陷傾斜,住戶因飯店仍有許多不便之處,期盼能早日回歸家園,建商於19日召開說明會表示,基於許多住戶還是會有安全顧慮,故雙方預計最快於22日找第3方公會展開安全鑑定。據了解,2022年4月在北華街184巷內興建了1棟12樓高的集合式住宅,開工數月後,整排透天住戶驚覺自家地板竟在傾斜,居民隨即向台南市政府陳情,自行申請鑑定,不料在發生花蓮大地震後,房屋傾斜程度越加嚴重、路面出現突起與天坑,甚至有住戶的牆壁還出現龜裂。台南市工務局表示,經檢測後,11日下午立即撤離11戶居民共計23人,其中有14人住進富信飯店,1周後再移至富華飯店,大多數災戶表示:「在飯店住感覺生活不方便,至今10天還仍會不習慣」,希望能早點回歸家園。業者說明,以連日灌漿鞏固地基,初步判定在11戶住宅中,只有184-1、184-2共2戶傾斜較嚴重,業者已與這2戶進行調解,除此之外184-4則需再鑑定,業者於19日召開說明會,在透天厝旁的成功凱悅大樓住戶也要求須實施安全鑑定檢測,但業者建議災戶能自己找第3公正單位,例:結構技師公會、土木工會和建築公會,最快22日就能馬上鑑定,北區區長潘寶淑表示,基於安全考量,一定要等房子確認沒有危害風險,才能讓住飯店的居民重返家園。台南市工務局則表示,居民可向工務局提出申請,經由政府來向建商求償。
新竹棒球場雜草蔓生狀況不佳 市府:先前雨期導致
新竹市政府日前接手新竹市立棒球場改善工程,將自行發包移除覆土。先前有民眾拍下棒球場內部現況,外野草皮潮溼且坑洞多、雜草蔓生,擔心未做好維護。新竹市體育場長陳威任說明,棒球場每天都有管理員維護,照片可能是先前多雨期潮溼所致。樂天桃園棒球場外野草皮養護明顯改善,預計於21日晚間辦理測試賽。(圖/桃園市體育局提供/姜霏桃園傳真)新竹棒球場依《促進民間參與公共建設法》,採OT方式委託龍來公司經營管理,龍來公司因配合市府改善球場工程,自2023年5月1日起OT案暫停營運至今,棒球場營運資產也在5月8日全數點還給市府。市府在接手新竹棒球場改善工程後,欲自行發包移除覆土,但因為原統包商向法院聲請證據保全,要求鑑定結構安全,法院裁定保全證據,現正等待結構技師公會鑑定。棒球場現由市府教育處轄下體育場代為管理,日前有民眾從高處拍下棒球場的照片,畫面中草皮坑洞多且雜草蔓生,擔心是否有妥善維護。市議員吳旭豐也說,草皮部分可能跟下雨潮溼有關,但是他更擔心設施部分超過1年時間未使用,呼籲市府做好維護。陳威任表示,新竹棒球場目前由教育處管轄的體育場管理,停車場部分則由交通處管理,整個工程朝部分驗收結算方向進行,草地紅土以外區域仍以驗收結果,判定是否合格或需改善。陳威任說明,球場於外野警戒區紅土部分有些微不同顏色,可能是先前多雨期潮溼所致,並非因體育場人員未割草造成。中華職棒大聯盟18日則至樂天桃園棒球場複勘,經中職、桃園市體育局、球員工會、主場樂天球團、外部專業委員組成的審查委員會現場勘查並召開審查會議後,確認內野狀況完全已經符合賽事標準,外野草皮養護明顯改善,預計於21日晚間辦理測試賽。
樂天桃園棒球場草皮養護有成 測試賽預計21日舉辦
中華職棒大聯盟18日下午至樂天桃園棒球場進行複勘,經中職、桃園市體育局、球員工會、主場樂天球團、外部專業委員組成的審查委員會現場勘查並召開審查會議後,確認內野狀況完全已經符合賽事標準,外野草皮養護已較8日場勘明顯改善,預計於21日晚間辦理測試賽。體育局說明,前次4月8日現地審查結束後,當天晚上經體育局與施工廠商、樂天球團討論後,立即於4月9日開始挖除左外野部分表面腐草及排水砂層;4月10日完成挖除與清運作業,並進行砂層調整作業;4月12日完成砂層調整及草皮鋪設作業,進入草皮養護階段,同時進行球場整平等工作。體育局表示,審查委員會決議,樂天桃園與桃園市棒球隊組成聯隊安排於21日晚間6點辦理測試賽,由出戰開南大學棒球隊,讓隸屬桃園市職業隊、城市隊與大專隊共同參與測試賽,實戰結果經聯盟核可符合規定後,即可迎接賽事正式啟用。體育局也表示,特別感謝中華職棒提供專業建議,以及樂天球團的全力協助,讓球場能順利修正通過複驗,待21日測試賽後,確認場地無虞就能正式啟用。
私校相繼停招…5年後恐40校退場 教師離職後只能「自己看著辦」
受到少子化衝擊,近年來幾所私立大專校院相繼停招、停辦,但依照教育部統計,自2020年到現在,僅10位退場學校老師轉到其他私校任教,專家預估,到了民國118年,屆時將有40所私立大專校院退場,將迎來一波私校教師離職潮,期間如果無法找到體質強健的學校任職,就只能到業界工作,最後只能「自己看著辦」。教育部長潘文忠17日直言,大專校院一年級學生數自111學年起減至20萬人以下,逐年遞減,117學年度降至最低點,新生數剩15.7萬人,屆時超過8成學生可進公立學校,私校恐招不到人。全國私校工會副理事長尤榮輝表示,估計民國118年將有40所私立大專校院退場。目前對退場學校的私校老師,教育部委託經濟部金屬中心建立教師介聘平台,但做法上非常消極,絕大多數老師都不知道這項資訊,因此還是希望教育部能多用心,積極宣導,並協助退場私校老師轉職。尤榮輝也坦言,退場學校的私校老師想要找到工作並不容易,大多情況屬於中年失業,如果年紀輕一點、理工科出身的人,還有機會轉往業界,但如果是社會人文領域的中年老師,失去工作之後,有人只能返鄉種田,或當起街頭藝人,甚至前往大陸當約聘教師,處境很可憐,因此還是希望教育部能攜手勞動部,建立失業教職員救濟金制度,予以協助。升學輔導網站「大學問」執行長魏佳卉提到,退場私校老師是否能成功謀職,最後還是只能「自己看著辦」。依照她了解,近年來當中不少人都轉往大陸工作,且如果提前掌握到自己學校恐將倒閉,也會趕緊轉往國內體質強健的大學謀取教職,其他如果年資已滿,便在原校屆齡退休。
教育部調查委員全數外聘惹議 教團對新制持不同立場
為完善不適任教師處理機制,教育部17日宣布修正「校園霸凌防制準則」以及「高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法」,對於新制度,教育團體持有不同看法。教育部長潘文忠17日表示,為確保調查的公正客觀性,有關校事會議調查委員將全數外聘,並從去年起已培訓11梯次的校事會議調查委員,超過1000位人才庫成員。根據新制度,涉及教師法特定解聘事項者,學校將組成調查小組,並將行政調查報告送交校事會議,但全國教師工會總聯合會指出,教育部培訓的外聘調查員在研習時被要求在調查報告中列出《刑法》上的犯罪行為,並做罪犯認定,導致培訓調查員感到困惑,也引起基層教師的恐慌,因此對新制度提出反對。對此,潘文忠今日出席立法院教育文化委員會進行專題報告,會前接受媒體聯訪表示,修正已經過一年的諮詢與討論,邀請家長、教師、校長、兒少權益團體及地方政府參與,召開超過60次諮詢會議,目的是建立一個更公正、專業的不適任教師淘汰機制。他強調,新制度將全面外聘調查委員,並從教育部的人才庫中挑選3至5倍人數供學校評選,希望能避免行為人,還有調查委員之間有私人關係,以確保調查公正客觀。潘文忠指出,教育部從去年起已培訓11個梯次的校事會議調查委員,目前已經有1000多位的人才庫成員,其中有80%都是基層教師,其餘包括心理師、社工師、法律人員及家長代表等,新制度特別明確邀請學校教師會和家長會代表參與調查,以確保多元、客觀的意見在調查過程中被考慮。
大專院校少子化熄燈潮 范雲要求重新定位高教
大漢技術學院師生17日因校方突然違反校務會議決議、單方面宣佈熄燈,在立法院召開記者會。立委范雲指出,大漢技術學院是花蓮最後一間技術學院,更是退場條例通過後,第一間不走退場條例、自行停辦的學校,她表示,將會在質詢時要求教育部於停招停辦申請過程,介入保障學生權益、留意校產的公共性。位在花蓮的大漢技術學院日前對外宣告,計劃於本學年結束後,在8月起啟動停招停辦,高教工會表示,校方日前亡羊補牢舉行學生說明會,學生在會議中拉白布條,17日更前往立法院抗議。范雲表示,她分析少子女化對大專校院的影響,點出教育部目因應對策的缺失,並將比較OECD各國人文社科學生比例,要求教育部正視人文社科因少子女化被犧牲的問題,拿出具體解方。范雲說,她17日質詢教育部長潘文忠時,會要求針對高教定位,進行重新擘劃,並詢問教育部,是否將召開高教國是會議納入交接事項?
台灣小學生自殺通報數 5年來竟暴增10倍
根據教育部統計,國小、國中、高中及大專校院的校園自殺通報件數,在近5年成長5至10倍,讓人怵目驚心。教育部15日指出,學生會萌生自殺想法,多因憂鬱症、家庭衝突、親師溝通、課業壓力及感情不順等因素,教育部將推動輔導教師增補作業,以協助有需求的學生。立法院教育及文化委員會15日召開《學生輔導法》修法公聽會。全國教師工會總聯合會副理事長何俊彥說,依教育部的校園自殺通報件數,國小、國中、高中及大專校院在106學年分別是114件、470件、626件、378件,至111學年則是1183件、4204件、2996、3280件,5年提高了5至10倍。尤其國小生通報件數達10倍,可謂怵目驚心。教育部學務司長吳林輝指出,2019年《自殺防治法》實施後,學生只要有自殺的意念或行為,老師都要通報,造成通報件數大幅增加。同時,學生因為患有憂鬱症、家庭衝突、親師溝通出問題、課業壓力及感情不順等因素,也會萌生自殺想法。何俊彥認為,現在學生長時間使用網路,若接觸到各種社群媒體的不當資訊,在遇到網路詐騙或性剝削,又不知如何解決時,就會想不開,產生自殺傾向。教育部次長林明裕表示,將增補高中以下學校輔導教師人力,國中部分於114學年完成,國小自原定120學年提前至116學年完成。高中以下學校專業輔導人力計算,未來將不以班級數、而以總學生數為核算基準的方向修正。至於大專校院,將改為900人設置1位輔導教師。世新大學社會心理系副教授詹昭能說,學生想自殺與心理健康有密切關係,當他們覺得未來沒有希望或徬徨無助,找不到別人幫忙,就會有自殺的想法。他提到,現在學生花非常多的時間使用網路及3C產品,與同儕卻沒有良好的互動,如果人格又不夠成熟,在現實及網路上受挫,就會想不開。家扶基金會社工處主任蔡雯瑾指出,根據他們調查,曾在一周內感到疲倦、心煩的7到18歲兒童及少年約2成感到想死,進一步調查孩子使用專業管道疏解心情的意願,近4成願尋求學校老師幫助、近2成願找學校輔導室,顯見兒童及青少年較願意親近學校輔導資源。◎如果您覺得痛苦、似乎沒有出路,您並不孤單;請撥打1995、1925或張老師專線:1980。
孩子消失中1/台灣兒童1人只值2元? 專家批「政府預算過低,出事就推給民間」
台北市1歲男童剴剴透過台北市社會局、兒童福利聯盟安置,卻遭劉姓保母姊妹虐死,引發社會譁然,讓台灣民眾想起14年前,13歲的曹小妹向外求助,卻因南投縣、台中縣社工單位互踢皮球,最後還是被媽媽逼著一起燒炭身亡的悲劇事件。這樣令人心碎的兒虐事件一再發生,專家怒批,政府總把責任推給民間,卻不願面對「預算過低」的關鍵問題,「台灣每賺100元的GDP,花在每一位孩子身上僅有2元,是日、韓等OECD國家的1/3,對兒少照護支出嚴重不足,連帶引發一連串的社福問題。」根據《兒童權利公約》,兒少預算區分為發展、福利、健康、教育、保護與其他等6項。經濟合作暨發展組織(OECD)36個會員國在福利與教育2大項目的平均總支出約占總政府支出12%,而根據審計部2019年研究,台灣僅占7.48%。台北市社工職業工會上街頭抗爭,認為政府漠視社工權益,在低薪、案量龐大的狀態下,社工保護孩童,但誰來保護社工?(圖/報系資料照)中華兒童暨家庭守護者協會執行長周明湧說,若以兒少支出項目占GDP百分比來比較,OECD國家平均近6%,台灣2019年僅為1.18%,直到2023年才提升近2%。「換句話說,台灣政府每賺100元的GDP,只肯花在您孩子身上2元不到!」周明湧說,政府投資不足,低薪讓公私立社福單位都面臨人手不足的問題,「台灣第一線社工的案量非常龐大,每位社工平均服務25個家庭,包含家人在內,等於1人要面對將近50個人,但一個月的上班日只有22天的人(扣除假日),如何服務25個家庭?」「無論是現在的剴剴兒虐案、或是14年前的曹小妹人球案,檢討到最後,根本問題還是一樣!都是社工人員不足引發的結果。」有20多年社工經驗的周明湧指出,「但14年了,問題卻依舊一樣,政府還是把責任推給民間,卻沒有從根本預算上去改革。」周明湧以社工必看實務書的《積極性家庭維繫服務》一書為例,書中指出美國1位社工在6個月內只服務2個家庭。「社工可以有充裕的時間陪伴這些高風險家庭,可能陪著父母接孩子放學,或到父親公司了解工作狀況,這樣有溫度的方式,讓這個家庭的危險因子慢慢下降,再評估家庭各項危機因素是否解除,是否長出能力面對生活,如果皆是則結案,社工再去服務下一個脆弱家庭。」再以兒少安置為例,實踐大學曾在2018年進行相關研討會,東京大學野口啟示教授分享日本政府對於安置機構的重視,每一位孩子可獲得台幣1萬2000元左右安置費(生活食宿教育等),再加上專業服務費6萬9000元台幣(機構提供專業服務所需人事薪資、輔導與方案費用),簡言之,日本一個孩子的整體安置費是一個月7萬1000元。周明湧說,台灣政府給民間育幼院只有安置費,依據各地方政府財政從1萬6800~2萬3000元不等,沒有專業服務費,所以被兒童權利公約國家報告的國際審查委員直接指出我國給予的經費遠遠不足。近年安置費才稍微增加到2萬~2萬6000元,其實仍是杯水車薪,依據兒少權法規定,這些孩子的服務都是法定服務,應該由政府全額買單。台灣全國兒少安置機構聯盟理事長徐瑜認為,以剴剴案為例,可以發現照顧系統本身存在風險。「若是社工人力充足,可以增加訪視次數,或許可以及早發現,但社會也需要增加互動,以提高風險被發現的機會。」徐瑜說,「家」本來就是一個封閉環境,很多兒虐都發生在家中,以剴剴案為例,其實鄰居曾發現異樣,可惜卻未及時通報,未來若能有更多鄰里、民眾協助「打開家門」,就能幫助更多受苦的孩童。
「虛擬兒少性影像管理」持續炎上!衛福部與ACG協會協商 最終3共識曝
今年2月有民眾向iWIN網路內容防護機構檢舉日本成人遊戲含有未成年性影像,引發爭議。立委蔡易餘、黃捷和沈伯洋今天召集衛福部、法務部及ACG相關代表協會討論,衛福部次長李麗芬表示,會中達成3項共識,將盡快以函釋方式告知中央、地方及相關團體。蔡易餘則在臉書上表示,2月延燒至今的「動漫圈炎上iWIN事件」,今日總算順利落幕。蔡易餘今天發文表示,他和黃捷、沈伯洋一同召集衛福部、法務部以及ACG相關代表協會討論,為了避免法令解釋模糊,使二次元創作受限,會議中達成3點共識,將請台北市動漫企劃人員職業工會代為發函請衛福部,對這些共識為法令解釋,讓未來繪師們創作時,不需要再自我審查、處處受限,確保虛擬創作自由。李麗芬受訪說明,今天會中達成3項共識,大家都認為兒少保護非常重要,只要是對兒少產生傷害,都應該全力支持兒少保護的工作,因此第一項共識是針對真人的兒少性影像,或是真人被畫成色情圖畫,或是AI生成的擬真色情圖畫,都要依《兒少性剝削條例》規定處理。第二則是動漫部分,包含二次元創作在內,如內容含暴力、性虐待、人獸性交等,而無藝術性、醫學性或教育性價值,未來衛福部若接獲申訴,將交由法務部,由檢察官依《刑法》第235條處理。第三,除了前兩項之外,不適宜兒少觀賞的內容,依《兒童少年福利與權益保障法》第46條規定,業者應進行分級防護措施。李麗芬說,希望平台業者補正相關防護措施,警示性防護、阻攔性防護、嚴格年齡限制。「針對兒少性影像的管理,虛擬仍包括在內。」李麗芬說,如果是「硬蕊」內容,涉及《刑法》就會移請檢警處理。衛福部會盡快以函釋方式,讓中央各部會、地方政府及相關公學會和民團,讓各界了解兒少虛擬性影像相關的規範。《CTWANT》提醒您:根據刑法第235條規定,散布、播送或販賣猥褻之文字、圖畫、聲音、影像或其他物品,或公然陳列,或以他法供人觀覽、聽聞者,處二年以下有期徒刑、拘役或科或併科三萬元以下罰金。意圖散布、播送、販賣而製造、持有前項文字、圖畫、聲音、影像及其附著物或其他物品者,亦同。
一年「2700萬預約名額」放鳥醫生 這個國家擬開罰
有些病人會先預約看診,之後又臨時放鳥醫生,導致真正有需要的病人無法看診。法國總理艾塔爾(Gabriel Attal)直言,在法國,一年約有2700萬的病患預約沒到,造成醫療資源的浪費,因此將提案對這些人開罰5歐元(約新台幣174元)。法新社報導,法國總理艾塔爾(Gabriel Attal)表示,法國將對每年數百萬錯過醫生預約而未能到場的人處以5歐元(約新台幣174元)的罰款,這項措施旨在促進醫療服務,以滿足老齡化和人口增長帶來的日益增長的需求。艾塔爾提到,醫生工會稱每年有2700萬的預約因患者不來就診,而被浪費了,「我們不能允許這種情況發生。」他指出,這項措施可以為其他真正有需要的患者騰出1500萬至2000萬個預約機會,未來將向議會提交一項允許「責任機制」的法律,盼明年元旦開始實施。艾塔爾說明,任何未能出席或在24小時內發出取消通知的人都將支付這筆錢,醫生可以自行決定錯過預約的患者其原因是否足以不用罰款。此外,艾塔爾還將尋求增加完成高壓醫療培訓的學生人數,以解決醫生嚴重短缺的問題。他表示,進入醫學學位二年級的學生人數將從2023年的每年1萬人增加到2025年的1.2萬人和2027年的1.6萬人。據了解,醫學被認為是法國最難的大學學位之一,多達三分之一的學生在第一年結束時退學。
長照真空2/長照人力缺口估8千人 學者籲:提升專業尊嚴刺激年輕活力投入
台灣在少子化與老齡化夾擠下,社會各行各業普遍人力缺乏,勞力密集的長照服務人力需求急遽攀升,銜接人力一直填補不了。根據教育部統計,近幾年從五專到大學,已有超過11所校系開始培育照護相關人才,長期照顧相關科系的學生數每年約1,000名左右畢業生。但長期照顧服務人力始終不足,以住宿機構人力缺口就超過2千人,如果加上居家照服員缺口,保守估計一年將近8千名人力缺口,長照人力荒是政府應該正視的課題。30歲的居家照服員「家珊」(化名)投入長照職場已經10年,因為從小就是爺爺奶奶帶大,她覺得與老人家特別有緣;家珊讀書成績一直以來中等,國中畢業就念了國立臺南護理專科學校五專部長期照護科,由於在全天養護中心實習,畢業後順理成章在中心服務了3年,她每天除了執行醫護才能做的侵入性治療行為外,舉凡打掃、辦活動、烹飪、家庭訪視等「樣樣都得包」,加上入行當時很菜,除了每周工時破80小時外,每月大夜至少10天,家珊苦笑調侃自己說「男朋友都不知道分幾個了」。多年累積人脈與口碑後,家珊現在改往外勤從事居家照服員工作,雖然薪水差不多,但工時只有過去一半,自已有了更多調配的時間,生活輕鬆不少。不過身為「個體戶」騎著小綿羊穿梭在新北各個案家,卻隱藏著另一些憂慮,「其實居服員單獨直接面對個案,很多情況沒有長官團隊,只能自己面對」她淺淺地說,自己十分熱愛這份工作,但很多同學卻在畢業後放棄這份專長,轉而投往其他領域發展。台灣居家服務策略聯盟理事長涂心寧分析表示,目前全天住宿機構的照服員,多數已從過去每人每天超過12小時的「2班制」,逐漸轉型為8小時左右的「3班制」。基本工資上漲的今天,護理師每個月薪資至少5萬元以上,然而照服員每個月3.6萬元,居服員則以時薪計算,並根據服務項目點值累積,勞力密集的長照人員工作,說實在的能勝任的人並不多,這份需要耐心的人力成本,很難隨物價量化漲幅,薪酬成長就有限,要說服年輕人當居服員「挑戰很大」。中華民國家庭照顧者關懷總會訓練長照人才,也向各界宣導長照的專業性與重要性,呼籲各界不要再有長照人員只負責「把屎把尿」的落伍觀念。(圖/翻攝自中華民國家庭照顧者關懷總會臉書)勞運人士、前立委賴香伶說,台灣勞權高漲,移工在台其實也有強大的工會組織,移工在台遇到的重重不合理處遇傳回母國,反而「同鄉對台灣卻步了」,面對日韓近來強力向外招募居服員人力,台灣本身又有少子化的劣勢,長照人力完全樂觀不得,政府務必正視中台科技大學長期照顧學程助理教授黃建華則表示,長照2.0施行近8年,由於給付機制明確,照服員與居服員工作已被大眾理解,源頭招生狀況及畢業生投入長照領域比例已有緩步好轉。然而,長照2.0畢竟是政策紅利,蜜月期年限頂多再撐3年,整個社會尚需改變觀念,切莫再對照服工作有「把屎把尿」、看不起的刻板印象。黃建華直言,長照本科學生進入實習場域後,其實最大的意外是發現,很多照服員非本科系,而是中高齡、二度就業婦女,住宿式機構主要又是移工,學生會覺得自己與移工做一樣的事情很沒意義「然後就跑了」。他呼籲,不少醫護科系都有對應的醫事職類證照,如醫檢師、放射師、齒模師等,但長照人員卻沒有,過去行政單位稱與醫護工作重疊度高,無意增加「長照師」證照,現在人力短缺了,總該面對問題了吧。學者建議將長照師證照納入國考項目,提升從事長照服務者的社會地位,吸引更多年輕人力願意投入市場。(圖/黃耀徵 攝)