韓國瑜立院院會首度請假 江啟臣第一次代打
立法院長韓國瑜就任後,成為新聞焦點,凡遇到立院召開院會,他也事事謹慎、親力親為,主持會議,從2月20日開議以來,從不曾向立院請假。不過他今天首次向立院告假,陪同總統蔡英文、副總統賴清德到台北忠烈祠參加春祭,改由副院長江啟臣主持,這也是江啟臣主持院會的處女秀。江啟臣首度上陣主持院會,就遇到朝野「凍漲電價」表決大戰,因該案將讓朝野立委上演表決大戰,外界很好奇江能否順利「控場」,他也按照議事程序,從上午11時開始處理國民黨立院黨團的電價凍漲提案,並依序請立委上台發言。第一位發言的國民黨黨團大黨鞭傅崐萁,說明黨團的凍漲提案,他痛批,民進黨就是要透過4月1日漲電價,再剝削、清洗民眾的錢,再次納入民進黨的國庫,黨團強烈抗議,一定要擋住民進黨一意孤行,也提醒民眾想想過去八年,蔡總統一再表示台灣不缺電、絕不漲電價的承諾「有沒有兌現過」。他並重申,民進黨錯誤的能源政策,代價沒理由要民眾承擔。江啟臣今天上午先主持國是論壇,這也是他就任副院長1個多月以來,首度坐上主席台,已經四連霸立委的他因為曾經多次擔任委員會召委,對議事並不陌生,主持議事風格也相當沈穩。有別於前任立院院長游錫堃任內,同一天立院院會常出現分由他與副院長蔡其昌分別主持,韓國瑜擔任院長以來,每周二、五都會親自主持立法院院會,而且全天候參與,不假手副院長江啟臣,擔任院長後也與「娛樂性立院拜會活動」保持距離,態度相當謹慎,但他今天因參加「中華民國113年中樞紀念革命先烈暨春祭忠烈殉職人員典禮」,首度委由副院長江啟臣主持院會。「中華民國113年中樞春祭」除正副總統蔡英文、賴清德外,五院院長也都親自出席,也讓韓國瑜繼今年2月在日本交流協會餐會後,第二次與蔡英文、賴清德同台,中樞春祭現場莊嚴隆重,蔡總統也在典禮結束後,分與韓國瑜等人握手點頭,兩人並無太多互動。
電價表決大戰前 藍委再批綠電吃飽台電快倒
四月份起電價調漲全民哀嚎,是否還有轉圜空間,備受矚目。藍白立委聯手提出的「凍漲電價」案,今天在立院院會表決,儘管就算在野黨通過提案,因僅屬「建議」案,行政院不甩、堅持要漲電價也並不違法,但在野立委還是在國事論壇時間競相以「反電價調漲」發聲,表達立場,呼籲政府想想民眾感受。立委張智倫說,總計蔡總統任內漲價幅度是35%,已經超過馬英九前總統任內的23%,卻完全避談台灣錯誤的能源結構與能源政策,回顧2015年,台灣火力發電佔比還僅75%,現在2023年佔比已經高達81%。另外,民進黨力推的再生能源,2015年佔比4.2%,2013年已經是9.9%,他因此要請教蔡英文總統,究竟是推動再生能源,還是全力提高火力發電的比例?他說,因為火力發電比例提高,天然氣也大幅增加到44.1%,增加9%,但我國是島國,天然氣儲量僅11天,為了解決存量問題,不惜在桃園、基隆蓋三接與四接,分別衝擊藻礁生態與漁民生計。張智倫說,國民黨早在去年就不斷提醒民進黨,台灣不能綠電賺飽,沒電虧慘,全民漲電費,但雲豹能源3月15日就要上市櫃,EPS是2元、4元到8元,政府必須正視「綠電吃飽、台電快倒」的問題,不要再只是電價漲漲漲,卻不解決根本原因。立委賴士葆也質疑,台電資本額原先為3300億,政府不斷增加,目前已經是5800億,疫後經濟條例又補貼500億及1000億,結果還是漲電價,對人民而言,就是一頭牛剝兩層皮,國民黨團才提案要求深入討論,為何不先檢討能源結構。他說過去八年,核二核三替台電共賺了2400億,平均一年賺300億,但核三馬上要面臨被蔡政府廢掉,台灣能源結構能源政策真的沒問題嗎?一邊說非核家園,一邊說台電虧損,不變的事實就是電價上漲、人民買單,這樣的循環究竟還要多久,起碼民生用電可不可以先不漲?
1人扛百人恐成「高齡剴剴案」 張智倫找財源拚解照服員人力荒
國民黨立委張智倫表示,年初新北市中和區發生弱勢家庭3人疑餓死案,凸顯新北市鄰里人力資源嚴重不足,自己將在立法院繼續爭取修正《財政收支劃分法》,也關心該案獨活的85歲老父親後續生活。據了解,中和一家高關懷家庭,2024年春節前,被鄰居發現多日無動靜,當地里長偕同警方破門查看後,發現1名83歲老婦與其2名50餘歲兒子已死亡至少3個月,僅剩失智的85歲老翁獨活,案經檢警相驗判定是自然死亡或病死,排除外力所為,鄰居直言恐怕是「活活餓死」,引發全國關注。對此,監察院監察委員王幼玲調查月餘後指出,此案凸顯新北市政府各機關各自為政、缺乏橫向聯繫,整合服務也顯失靈,因此日前提案糾正新北市府通過,也要求衛福部、內政部檢討改進。王幼玲說明,85歲老翁家庭面臨精神疾病、身心障礙、高齡照顧、高照顧負荷等多重弱勢困境,長期擔任家庭照顧者的老太太過世後,無謀生能力的長子與次子也相繼死亡,被發現時,老翁妻子屍體嚴重腐敗,推測死亡逾3個月。王幼玲攤開資料直指,訪視人力與工作負荷已出現問題,新北市關懷訪視員案量負荷高達1比115人。此外,新北市鄰里人力資源嚴重不足,每名里幹事平均需服務將近3個里,應儘速檢討鄰里人力資源的合理彈性分派,才能由健全的鄰里系統發揮功能接住弱勢。而社福學者則向CTWANT直言,目前長照訪視人力與日前熱議的社工案一樣,都有人力長期不足問題,每個訪視員揹著破百案已成常態,若有不幸事件遭有心人士操作,難保不會出現近期關注的「剴剴案」高齡版,「然後上銬訪視員嗎」?張智倫表示,其實新北市有提供「區級社福整合平台」,透過每月定期會報,結合里鄰長、公寓大廈管理委員會與社福志工等,強化鄰里系統,造冊關懷家中2名以上障礙者家庭及雙老家庭,只要有任何狀況馬上通報,會由各單位一同協助解決,但關鍵還是人力不足,爭取預算尚需時間,「短期至少先擴大招聘志工」。張智倫重申,政府有責任保障弱勢及高風險個案,應由行政院整合,從中央到地方,包括衛福部、內政部、勞動部、經濟部、台電、台水、瓦斯公司等單位,針對高風險個案建構「社區安全聯防」的概念,整合攸關民生的國營事業,以提前評估、提供弱勢族群必要的資源。
台智光與北市府合約爭議 市議員提案一審有罪就解約
台北市政府與台智光的監視系統合約爭議持續延燒,台北市議員趙怡翔28日在台北市議會提案,要求市府依法院司法審判結果,若是判定有罪,可終止台智光契約母約、啟動接管機制,並必要時沒收全部履約保證金。趙怡翔說,台智光爭議不斷,包括費率不公及廠商施壓、涉嫌行賄等問題,這都嚴重損害市民的權益,並違背當年雙方簽署契約的目的及預期效益。然而即便問題百出,無論前市長柯文哲或現任市長蔣萬安都仍未終止台智光契約母約,甚至還放任各局處以「優先租用」為名目簽署各項子約。趙怡翔提案指出,根據市府與台智光的契約第17條2款,業者有經營不善或其他違反法令之情事,此均屬於可歸責於業者而得解除或終止契約之理由,市府並能依第18條啟動接管機制。經營不善項目其中包括於公共安全、服務品質或相關管理事項上違反法令或契約規定,且情節嚴重者;另依第23條,業者不得對市府人員或受市府委託與本契約履行有關之人員給予賄賂、佣金、招待或其他不正利益,否則市府得終止或解除契約,並沒收全部履約保證金。「這樣的做法,都持續延伸與業者的爭議,甚至增加業者對市府的威脅籌碼。」趙怡翔認為,既然有問題,就應該斷的乾淨,因此他提案要求市府,相關司法案件若一審判決有罪的情況下,立刻以市府與台智現的契約第17.2、18及23條,終止台智光契約母約、啟動接管機制,並必要時沒收全部履約保證金。
國會改革法將闖關 吳宗憲引胡適名言籲立委硬起來
被藍白視為優先法案「重中之重」的國會改革法案,將在下週正式在司法委員會展開審查,立院司法委員會下週輪值召委、國民黨立委吳宗憲今天也親上火線召開記者會,再次說明推動國會改革法案的原因,並引用前中研院長胡適名言「凡是不允許人家懷疑的、批評的,我都要打倒!」,期盼朝野立委能共同努力,讓陽光照進國會,讓立院不只是行政院的立法局,並讓國會議事運作回歸常軌。國民黨中央今日召開「讓陽光照亮國會,民主大步向前、國會改革刻不容緩」記者會,包括文傳會主委、立委李彥秀、吳宗憲副發言人康晉瑜等出席。立院司法委員會下週將連續兩日審查國會改革五法,除了外界近期常常聽到的「聽證權」「人事權」「調查權」「立院正副院長記名投票」,還有立委提出的刑法修正案「藐視國會罪」等多位立委的不同提案,都將併案審查。因下週實際上班時間只有四天,委員會將先邀請相關部會首長進行口頭詢答,而民進黨團也已經揚言,本週要提出綠營版的國會改革法案,還語帶酸氣的強調「內容絕不違憲」,也讓外界先感受到國會改革案闖關「山雨欲來」氣氛。對此,吳宗憲表示,民進黨2016年就曾提出國會聽證權的國會改革法案,當下唯一差別就是執政或在野的不同,他強調,這次國民黨不是用霸道方式進行修法,原本有排委員會的逐條審查,但民進黨表示還會提出「對應版本」,因此朝野經充分溝通,改為下週一跟週三審查,他強調,國會就是民主殿堂,要聽不同的聲音,國民黨修法絕不會以霸道方式進行。針對民進黨強調黨團版本「內容絕不違憲」,似在暗指藍營草案涉嫌違憲,吳宗憲說,國民黨的國會改革法案絕對是在五權憲法的框架下進行,歷次大法官會議解釋,立委對於文件的調閱、對人的調查都有明確說明,在合憲之下,讓國會議員可以取得最多權限,而非民進黨扣上違憲亂政的帽子,如同選舉時,民進黨總是向國民黨候選人扣上舔共的帽子,這根本是膝蓋式反應,不需要經過大腦。吳宗憲並引用前中研院長胡適名言「凡是不允許人家懷疑的、批評的,我都要打倒!」他強調,就是要破除神祕、黑箱的事情,民進黨執政之後,做的很多事情都是黑箱。他認為,立法院已經變成行政院的立法局,行政院想做什麼,立法院就完全配合,失去了五權憲法中,立法院必須監督行政院的憲法功效,如今,國民黨只是把這項功效找回來,並沒有任何違憲的地方。吳宗憲強調,不應該讓行政院繼續搞黑箱,他舉例,之前桃園機場的爭議,立法院向桃機要懲處報告,居然出現了A、B兩個版本,這是很糟糕的狀況,毫無可信度。他表示,國會改革法案接下來將進行逐條審查,會讓每個法案公開透明,讓國人知道國民黨對於國會改革的邏輯與決心。李彥秀則呼應吳宗憲的說法強調,國會改革是在野黨以及所有民眾共同的期待與期望,民進黨完全執政的過去八年,將立法院變成立法局,民進黨想過的法案,都用碾壓式通過,包括前瞻預算、一例一休修法、人事同意權等,都破壞立法院應有的議事規範以及處理議事的方式。她強調,憲法明定立法權跟行政權是權力的分立,但民進黨將立法院變成行政院的立法局,甚至行政院長或部會首長會以反質詢或咆嘯的方式對待立委,這是全世界其他國家從來沒有的亂象。此外,民進黨過去也用一事不二議、包裹表決等方式,創下議事的惡例,民進黨所謂的國會改革,只是把攝影機架進立法院,其他的通通都沒有做。
鄭文燦出手盼解《國土計畫法》爭議 地方批中央配套修法牛步
內政部國土署27日表示,攸關《國土計畫法》上路時程的「國土功能分區圖」仍有不少縣市尚未繳交,行政院副院長鄭文燦將召集各縣市首長召開跨部會議,確認是否展延上路期程。據了解,《國土計畫法》原訂2025年5月1日以前必須上路,但目前只有金門、連江、花蓮等地方政府將「國土功能分區圖」報給內政部,甚至僅金門縣完成初審,其餘縣市難以趕在明年5月前完成審查。對此,不少立委接連提案修法,希望依照現況予以展延,鄭文燦也將於4月1日召開跨部會議,召集各縣市首長商討「是否有配合地方政府作業需求將時程展延之必要」。對此,極力呼籲展延上路的桃園市政府地政局官員向CTWANT說明,國土計畫制度2024年正式上路後,桃園市目前佔全市面積超過7成的「非都市土地」,將廢除原區域計畫內11種分區及19種使用地類別。原有望改以9種國土功能分區分類管制,但目前中央配合土地使用管制之「目的事業主管機關法令」尚未啟動修法,導致地方各種土地使用管制規定也連動無法增訂或修訂,如倉促上路,「適用舊法或新法就吵不完了」。桃市府官員舉例,在《國土計畫法》將取代現有的《區域計畫法》交接之際,官員在各大徵收案下鄉召開說明會時,都有不少民眾反彈及陳情,像新屋頭洲園區不願被徵收土地的地主,不滿被畫設為城鄉發展區2-3類,認為應維持農地畫設為農業發展區1-2類。這時官員就因法令混淆不定,「沒有底氣站得住腳」。新竹縣政府原民處官員則向CTWANT直言,五峰、尖石等原鄉的國土計畫就有很大問題,修法的土地使用管制規定及畫設認定標準對原鄉並不友善,例如中央以3戶群居認定是部落範圍,實務上竹縣泰雅族原民以散居多,竹縣呼籲應以單戶便可劃分為部落範圍適用新法。官員表示,案經本刊2月專題報導後,內政部也與原民會溝通中,但「還需要多一些時間」。
台灣大麻氾濫成災 調查局9年緝獲保管量狂增20倍
國內大麻氾濫問題日益嚴重,調查局2024年3月27日在法務部召開記者會,調查局長王俊力表示,放寬大麻管制議題引發諸多討論,目前國內違法使用情形和查獲數量快速成長,希望民眾了解大麻無法開放合法化,以及大麻對人體健康和社會治安的危害。法務部長蔡清祥指出,各國國情不同,政府已明確宣示,大麻仍是管制的毒品,不會有大麻娛樂化的考量,也沒有開放政策,民眾勿以身試法。調查局鑑識科學處秘書闕山仲指出,依該局毒品專庫統計數據,國內查獲大麻案件數從2014年403案一路成長至2023年1477案,緝獲保管量更是從2014年59.80公斤,大幅成長至2023年1117.73公斤。國內大麻除境外走私管道,亦發現多起在國內非法栽種製造大麻案件,僅調查局最近3年就已破獲大麻工廠12座,其中更包括在偏遠山區大量種植大麻案件,顯見國內大麻氾濫情形之嚴重。調查局長王俊力表示,大麻違法使用氾濫,政府不會放合法化。(圖/項程鎮攝)目前少部分國家全面開放人民使用大麻,國內有些民眾及團體也提案建議政府放寬對大麻的管制,例如長期主張大麻合法化的民間團體「綠色浪潮」,曾於2022年提案建議上修四氫大麻酚之容許值至3000ppm、比照國際公約管制大麻、及將大麻從反毒宣導中移除等3個訴求。案經法務部召集成立的毒品審議委員會討論,最後決議維持現行規定對大麻之零容忍政策。毒審會理由如下:一、四氫大麻酚現行管制標準為10ppm,如將容許值提高至3000ppm,等於提高300倍濃度,對人體健康會產生很大影響。二、大麻二酚為醫師處方用藥,如經醫師診斷有醫療需求,仍可依衛生福利部相關管理辦法以專案方式進口。三、許多研究均證實經常性吸食大麻者,有3倍機率高於常人發生思覺失調等精神疾病,對人體健康確有危害,故開放使用大麻可能衍生相關社會問題,對於國家長遠發展顯有不利影響。四、聯合國《麻醉品單一公約》僅承認大麻具醫療用途,而非指大麻為無成癮性或無危害性物質。該公約目前仍將大麻列管為「Schedule I 麻醉品」。
質詢「健保點值」遭陳揆酸 廖偉翔怒嗆賴神也提相同主張
國民黨立委廖偉翔昨日在立院質詢陳揆時表示,他已提出「健全醫療發展特別條例」,盼保障健保點值0.95元及成立100億元新藥基金,但陳建仁卻反酸廖不夠專業,要他回去再好好問問(各界意見),網軍側翼則立即作梗圖再嘲諷廖專業度不足。廖偉翔今天被問到網軍質疑其專業,他回應,保障健保點值其實不是他一人的「創見」,準總統賴清德選前就曾主張「健保點值達成1點1元」以及「成立100億元的新藥發展基金」,他也酸陳建仁只會譏他不專業,要不要也公開質疑賴清德的主張?還是陳揆是想給賴清德「穿小鞋」?廖偉翔指出,電價上漲讓醫界憂心,健保點值長期過低造成血汗醫護的問題,更是引發醫界反彈,他和各大醫事團體商量,提出「健全醫療發展特別條例」,希望保障健保點值至0.95元,以防止醫療體系繼續崩壞,但陳建仁卻反罵他不專業,讓他相當傻眼。廖偉翔反問,醫師公會全國聯合會網頁上,1月份公開聲明都表明希望保障0.95元,請問究竟是誰不專業?哪裡不專業?各大醫護團體都支持的意見,為何行政院長獨排眾議硬要說不專業?反觀看守內閣無所作為、亂象叢生,難道這就是專業?廖偉翔說明,他所提出的健保點值目標達成1點1元,以及成立100億元的新藥發展基金,其實也是準總統賴清德的選前主張,陳建仁昨日嗆廖偉翔不專業,所以陳揆其實是在暗罵賴清德也不專業嗎,他也呼籲陳建仁不要再「選前做戲、選後忘記」,好好的去聽聽醫藥界真實心聲,才能解決問題。他說,醫護人員是疫情期間守護台灣的英雄,但過去政策導致醫療體系瀕臨崩潰,他才提出政策解方,希望能保障台灣人民健康權益,保護醫事人員尊嚴。如果執政黨能提出更好做法,他會考慮支持,但若要抄他提案版本他也很歡迎,畢竟問政應以蒼生為念,多想想台灣人民健康權益,少搞一點政治。
在野立院黨團提案暫緩電價調漲 329院會表決
立法院程序委員會26日通過國民黨提案,為避免物價上漲,將在3月29日建請院會決議停止電價調漲,儘管民進黨立委表達反對,但因國民黨與民眾黨立委佔多數,最終以10票贊成、8票反對的結果通過該提案。國民黨團指出,電價是民生支出中最重要的一環,調漲將對物價產生連鎖影響,進而影響整個社會。根據行政院主計總處的統計,2023年的實質薪資為53189元,年減少1.04%,是7年來首次負成長,加上全年通膨率高達2.49%,民眾的生活壓力更為沉重。國民黨團進一步指出,台電的巨額虧損3826億元與政府的能源政策有關,政府過度推動綠能政策和取消核能政策,導致電價上漲,甚至出現3次全國性停電情況。此外,政府用預算補貼台電,但電價仍不斷上漲,等於剝了全民2次皮,對民眾的負擔更為繁重。因此,建議院會作成上述決議,停止電價調漲是對民生的保護和體恤。民眾黨立委林國成也表示,建請院會做成決議,要求經濟部針對台灣整體能源政策、電價費率結構以及台電相關各項支出及節約措施進行全面檢討。他建議,經濟部應向立法院經濟委員會提交詳盡的檢討報告,並要求在該報告獲得經濟委員會審議通過之前,暫停電價全面調漲。民進黨立委莊瑞雄則表示,電價調漲是經過電價費率審議委員會評估後做出的決定,考慮多方因素,如成本、經濟狀況和民生負擔等。他呼籲,立法院同仁應理性思考,連兩年燃料成本高達6000億以上,累積虧損3800多億,台電近年來面臨嚴峻的財務壓力。
嗆官員甩鍋 立委修法讓縣市可防醫院掛號費大漲
本刊上週報導,已是看守內閣的衛福部「慷病患之慨」,在電價大漲之際,宣布取消在民國84年由衛生署(衛福部前身)制訂的「醫療機構收取掛號費參考範圍」的行政命令及地方政府備查制,讓許多民眾擔憂醫院掛號費將大漲,但此舉更讓縣市政府倍感棘手,因「醫療法」規定醫療機構收取醫療費應由縣市政府核定,但衛福部堅持「掛號費是行政費用(非醫療費用)」,面對民怨四起,地方縣市若祭醫療法管理掛號費,恐得罪醫院,不管則得罪民眾,左右兩難。此事引發立委高度關切,立委徐欣瑩領銜提案,修改醫療法第21條條文,將原條文內容「醫療機構收取醫療費用標準,由直轄市、縣(市)主管機關核定之」,修正為醫療機構收取醫療費用「及行政費用」,都由直轄市、縣(市)主管機關核定,該草案並已付委審查。立委指出,醫療法第21條修正案的內容相當簡單、明確,僅增加「行政費用」四個字,但卻能讓民眾就醫權獲得更多保障。因衛福部在未經公開與各地縣市衛生局溝通下,閃電宣布逕自取消醫院診所掛號費天花版,地方政府卻不知還要不要管掛號費,許多縣市都坦言「日後只能道德勸說醫院診所」,不知道有多少效果。但該立委也直言,衛福部取消醫院診所掛號費上限,起因是近年許多醫院診所抱怨衛福部健保點值給付制度不合理,但成本又大漲、快活不下去,衛福部眼見「健保點值調整」是大事,看守內閣恐難以決定,才藉著鬆綁掛號費,化解醫界抗議。不過,立院衛福委員會中許多新科立委都出身醫界、藥界,立委雖提案掛號費由縣市政府把關,但該案會不會排審?未來審查時,立委是站在醫藥界這一邊,還是民眾權益及縣市政府管理那邊,攸關法案過關與否,還有待觀察。徐欣瑩的「醫療法」修正案,獲得翁曉玲、徐巧芯、羅智強等多位立委的連署支持。徐欣瑩在草案說明中指出,衛福部以反映醫療機構經營成本為由,取消全國統一的掛號費上限,讓醫療機構可以自行調整掛號費,但衛福部堅持掛號費「不屬於醫療費用、是行政費用」的說法,等於是開放醫療機構可以用「行政費用」的名義,任意調整就醫費用。為了避免我國醫療費用未來逐漸出現「醫療階級化」現象,立委認為,民眾就醫負擔仍屬於主管機關(衛福部及地方縣市政府衛生局)的重要監督事項。她還說,衛福部仍應盤點掛號費等收費情形,與時俱進「合理訂定掛號費參考範圍」,讓醫療機構與地方衛生局有所依循,因此提案修法,將醫療費用與行政費用,都列為地方主管機關的核定項目。
花東快特別條例違憲? 王國材回應了
立法院交通委員會25日進行審查國民黨立委傅崐萁等33人擬具「花東快速公路建設特別條例」草案,該案遭到民進黨立法院黨團總召柯建銘質疑違憲,而傅崐萁則反駁稱該案並不違憲,且增加預算也有前例可循。對此,交通部長王國材25日表示,如果每項建設都要使用特別條例,交通部恐怕會有100多個計劃都需要進行特別條例的立法程序。立法院長韓國瑜和副院長江啟臣為「花東快速公路建設特別條例」草案共同提案人,但該草案卻被柯建銘質疑違憲,甚至認為表決也沒用。而交通部書面報告也指出,花東快速公路計畫涉及到長達174公里的道路,將穿越原住民部落、特定農業區和地震帶,目前尚未進行環評,而且該計畫的經費龐大,可能存在違憲的風險,因此結論是該計畫「確有窒礙難行之處,致無法推動」。對此,王國材表示,民進黨對花東地區已投入3000億元用於推動偏鄉交通正義,過去所有預算都是經過可行性研究、綜合規劃、環評核定,用分年計畫提到立法院,並逐年完成。而花東快速公路的可行性研究預計將在今年8月完成,但接下來仍需進行綜合規劃和環評。王國材進一步強調,過去全國相關的建設計畫都是按照一定的程序進行,並非用特別條例去訂經費、規模和基金方式,跟過去個案計畫不一樣,「如果每項建設都要使用特別條例,交通部恐怕會有100多個計劃都需要進行特別條例」。他也呼籲,針對特別條例,立委在審議時要審慎考量,並希望能夠按照正常的審議程序進行。
總人口數持續負成長!台灣2052年將跌破2000萬人
台灣未來總人口推估台灣總人口數持續負成長,內政部指出,明年我國婦女總生育率僅有0.95人,並將進入超高齡社會,預計2052年總人口數會跌破2000萬人。為鼓勵生育,朝野立委已分別提案修正《住宅法》,未來無論政府或民間興辦的社會住宅,將提供一定比率並優先租給育有未成年子女的家庭。我國婦女勞參率不斷提升,但總生育率卻持續下降,內政部最近發布內政大數據分析顯示,與日、韓、新加坡等相比,在1980年我國育齡婦女平均總生育率為2.52人,僅低於南韓的2.82人。但2000年以後,我國總生育率與這些國家相比,下降最快速,推估2025年我國婦女總生育率僅為0.95人,只比南韓0.74人高。內政部指出,2019年底我國總人口數超過2360萬人,但從2020年2月開始即呈現負成長。國發會2022年曾推估2053年我國總人口數將低於2000萬人,因人口減少速度比預期更快,日前已推估,我國總人口數提前於2052年跌破2000萬人。從2017年開始,老年人口開始超越幼年人口;2018年起65歲以上老年人口占比超過14%,邁入高齡社會;明年起65歲以上老年人口占比將超過20%,正式進入超高齡社會。為搶救出生率,郭昱晴、許智傑等17名民進黨立委日前提出《住宅法》第4條修正草案,將現行明訂主管機關及民間興辦的社會住宅,應提供至少40%以上比率出租予經濟或社會弱勢者,且符合「育有未成年子女二人以上」等條件的門檻,放寬為「育有未成年子女」即可,以減輕國人養育幼兒負擔。國民黨的黃健豪等16名立委也提出修正案,增訂社會住宅須提供50%比率且優先出租予育有未滿12歲子女的家庭。黃健豪說,高房價是影響國人生育意願的主要原因,盼透過修法,對改善少子化提出更積極作為。美國健康計量評估研究中心日前發布一項大型研究顯示,到了本世紀末,幾乎所有國家的人口都將減少,呈現「生不如死」趨勢。研究並預測了未來世界前10個生育率最低的國家,指出到了2050年,台灣生育率將排行世界第3低。
「不在籍投票」朝野交鋒 國民黨積極凝聚内部尋求共識
國民黨日前於院會提案,將總統選舉採行不在籍投票,增加通訊投票及境外投票,但據傳藍營內部將暫緩推動。對此,藍委王鴻薇表示,由於不在籍投票牽涉範圍廣,立法複雜,因此將尋求民代及各方的共識,絕無拖延或不願意推案之意願。 立法院日前通過通過一讀,將國民黨團提出之國會改革5法修正案,内容包括:立法院長與副院長選舉改為記名投票、強化國會調查及監督能力、明定總統例行性與非例行性國情報告、新增藐視國會罪專章課以刑罰、二輪投票制、縮短中配入籍年限由6年改為4年、不在籍投票等交付司法法制委員會審查。王鴻薇説,上週五內部會議中,討論內容提到,不在籍投票牽涉範圍廣,立法複雜,適用範圍是否要於中央的總統、副總統和立委,還是要擴及地方縣市首長、民代,故希望得到各方的共識。王鴻薇指出,民進黨現今不斷以中國介選攻擊不在籍投票法案,所以會中也有討論,是否暫時開放境內就好,不要擴及境外?而這兩大問題也是黨團會議的討論重點,藍委多認為這個重大方向應由黨中央與黨團共同釐清,絕對沒有要拖延或不願意推案,外界說法與實際狀況有相當大的出入。針對國民黨提出相關議案,民進黨團總召柯建銘則表示,憲法第129條及憲法增修條文第2條規定很清楚,「選舉是直接投票還是秘密投票」國民黨不管是要通訊投票、海外投票等都是違憲。柯建銘怒斥國民黨主席朱立倫,主張不在籍投票、通訊投票或海外投票,中共介入台灣選舉很清楚,毫無憲政秩序的觀念,毀憲亂政。
「花東公路建設特別條例」草案 交通部:窒礙難行無法推動
爲確保東西部縣市發展均衡,國民黨團總召傅崐萁早前提出「花東快速公路建設特別條例」草案,内容涉及花蓮對外交通系統的建設,將在周一25日由立法院交通委員會進行審查。根據交通部送達立法院的書面報告指出,綜合環境保護、預算開支、建設規模等因素,本條例確有窒礙難行之處,致無法推動。「花東快速公路建設特別條例」、「國道六號東延花蓮建設特別條例」等草案日前由藍營立委傅崐萁所提出。提案主張交通部應設置花東交通建設推動委員會,邀集各團體及部會進行意見交涉。計劃所需建設經費上限為2500億元,循特別預算程序辦理,並於本條例施行後分8年編列執行,不受《財政收支劃分法》、《預算法》限制。對此,民進黨團總召柯建銘表示,根據大法官解釋,「立法院對於行政院所提預算案,不得為增加支出之提議」,立委可提法案或審查預算,但不得用特別條例要求政府編列預算、並限期完成。 交通部指出,2019年12月立法院交通委員會通過臨時動議,決議重啟花東快速公路可行性評估,交通部在2020年10月重啟可行性評估,目前已進入期末報告階段,預計今年8月完成。「計畫路線達174公里,路廊行經約11個原民部落,亦涉及特定農業區、國際知名的花東縱谷自然景觀、地震帶、等地質敏感區域等,相關後續環評作業程序敏感複雜,易造成與環保團體對立。」交通部進一步指出,計畫建設規模及經費龐大,目前初估約2555億元,依憲法規定,立法院對於行政院所提預算案,不得為增加支出的提議,特別條例的立法,恐產生立法權干預行政權的憲政爭議。針對「花東快速公路建設特別條例」草案實質內容,現階段已由交通部公路局辦理可行性評估研商中,依據目前公共建設推動的評估審議程序,不僅開發過程需兼顧程序正義,亦需確保花東地區環境人文永續發展,故請求立委審慎考量;並能基於憲政分際,充分尊重行政權完整性,不宜擅為增加預算支出,本條例確有窒礙難行之處,致無法推動。
藍白共推「鏡電視調閱小組」 柯建銘舉馬王政爭:政治動作
立法院周三將討論「鏡電視調閱專案小組運作要點草案」,民進黨團總召柯建銘24日表示,大法官釋字明定,正在司法審理的案子立法院不能調閱,舉例當年「馬王政爭」,顯示國會成立以來,成立調閱小組,從未有調閱結果,都是政治動作。藍白兩黨議員爲釐清鏡電視執照申請及後續弊案爭議責任,11日於立法院交通委員會提出臨時提案,要求成立鏡電視調閱專案小組,最後經表決後成功通過。立法院交通委員會27日議程排定將討論「鏡電視調閱專案小組運作要點草案」。「大法官釋字第729號解釋明定,正在司法審理中的案子,立法院不能調閱」,柯建銘强調,何況鏡電視是民間公司,不僅與體制不合,也與憲法不合。柯建銘表示,釋字729由來為2013年馬王政爭時,他主張調閱時任檢察總長黃世銘與前總統馬英九的通聯紀錄,想看看是否有毀憲亂政問題,甚至勾結監聽國會,不斷做政治操作,但國民黨卻馬上去聲請釋憲,最終有大法官釋字第729號解釋,民進黨也予以尊重。柯建銘進一步指出,民衆黨立委黃國昌過去時任立法委員時,追打「慶富案」,主張提案要求立法院財政委員會成立調閱小組,雖最終成立調閱小組,但最終也是為了遵循釋字第729號解釋, 最後不了了之,顯示立院成立以來,成立調閱小組,從未有調閱結果,都是政治動作,預計27日交通委員會討論調閱範圍及規範時,「有得吵」。