藍揚言刪中央濫編「特別預算」法源 審計長緩頰
審計部審計長陳瑞敏今天表示,會加強對「台電」預算加強監督,台電應該盡量避免是用特別預算(補貼預算),至於立委思考要將預算法83條特別預算補貼台電的法源刪除,避免賴政府也比照蔡政府動輒編列特別預算,破壞財政紀律,還對審計長說「這一條刪除有很多立委是認同的喔」。陳瑞敏則表示,,要用特別預算補貼,就要提出特別條例,他認為,立院在審查不同的特別條例時再嚴格評估,可能是比較妥適的作法。陳瑞敏說,從90年到現在,政府已經編了40個特別預算,其中一半的法源都是用預算法第83條。確實,常編列特別預算需要謹慎,但畢竟有這個法源讓中央政府多了一種編預算的方式,他個人認為立院不宜輕言刪除。至於特別預算如何編列才不會破壞財政紀律,陳瑞敏說,只要計畫效益大於預算規模,就還不能說是破壞財政紀律,審計部也都有嚴查。對於國民黨立委林思銘追問,特別預算規定補助台電是合理的嗎?陳瑞敏指出,他希望台電要強化經營體制、加強開源節流。造成台電的虧損原因很多,例如電價售電都低於成本,還有負債利息很高,都需要強化經營管理。林思銘追問,總質詢也問過行政院,對於台電連年虧損何時能停止?能源政策要不要修正,如果不修正,就會持續看到台電赤字。陳瑞敏回應,台電如果售價低於成本,要賺錢就很難,燃料採購和管理都包括在內,也包括綠能以經是趨勢,也必須朝減碳方向走。另外,針對數位身分證,政府未完善評估和準備,民眾其實沒有煥發,但中央卻要支付廠商高額賠償金,誰買單?陳瑞敏則表示,已經提出審核意見,因為開始的時候沒有慎慎評估計畫可行性,採購才會發生違約問題,會送請監察院核處。
賠2.8億是最好結果 藍委酸林右昌難道是給廠商獎金嗎
準總統賴清德在行政院長任內推動換發數位身分證,卻因民間團體強烈質疑資安爭議,連綠營內部都有歧見,最後合約喊卡,得標廠商為此向政府求償10億元,行政院工程會日昨指調解後金額約在2.8億上下,但坦承費用仍將是全民埋單,內政部長林右昌則表示,與其說賠償「不如視為將停損金額降到最低」,「2億多元已是最好結果了」。2億多元其實不是小錢,如果不是因為錯誤的政策,很可能就不必賠給廠商,更可以用在補貼很多弱勢族群者、照顧其生活,錢就這樣花掉了,官員卻說這是最好的結果,也讓立委難以接受。立委王鴻薇今天受訪時說,因為賴清德昔日有問題的決策,2億多就這樣花掉了,如果真像林右昌所言「這是最好的結果」,她要問,所以這是給廠商的獎金嗎,還是廠商真的表現得太好,所以才給廠商這筆錢?他問林右昌,到底知不知道自己說的是什麼?他批評林右昌為了護主心切,還替作決策的賴清德擦脂抹粉,才講一些他自己可能都不相信的話。因為此案最早開始傳出要賠10億,當初就有立委質詢後來接任的陳揆「為何要全民買單賠償金」,陳揆說「這不叫全民買單」,現在又傳出要賠廠商2.8億,外界質疑這就是全民買單,但官員說法卻改成,當初原本要賠10億,現在賠2.8億,這不是全民買單,而是最好的結果,民眾真的聽得下去嗎?這些錢是賴清德或林右昌賠嗎,當然不是,就是我們納稅人去賠。因為數位身份證政策錯誤、政府可能要賠數億金額給廠商,卻沒有任何官員負起政治責任,引發外界議論紛紛。林右昌今天受訪時說,調解金額的多寡以及數位身份證政策未來是否還會重新提出,都配合政院規劃,該政策目前「暫緩實施」,「現在已經是最好的結果」。內政部會做相關準備和配套,社會最關心的還是新政策上路後的個資問題,「立專法」是社會期待與要求,待法制作業完畢後,內政部會配合進行。
數位身分證喊卡!政府慘賠2.8億元 林右昌:已經是最好結果
過去政府推動數位身分證政策,後續因為資安問題而緊急喊卡,相關廠商也因此向政府求償10億元。後續經由調解後,整體金額已2.8億元坐收,也代表著全民要為此事買單。內政部長林右昌於5日接受訪問時表示,他不認為這算是「賠償」,同時也強調,金額降低到2億多已經是最好的結果。根據媒體報導指出,數位身分證是於總統當選人賴清德在擔任行政院長期間所推動的計畫,但後續因為資安爭議的關係,行政院於2021年緊急喊卡,後續廠商也對政府求償10億元。工程會表示,在經過多次調解後,目前雙方已達成共識,調解金額將會從原本的10億元下修為2.8億元以下。內政部長林右昌受訪時也表示,在法制作業完畢後,內政部會配合進行處理。至於在於全民買單2.8億賠償款一事,林右昌表示,廠商在整個過程中已經採購相關機器做好準備,而這些機器需要維護,現在也無法密集使用。林右昌認為,2.8億的費用並不太算是「賠償款」,而是一種停損的金額,他也為此感謝工程會的努力,與許多單位協商,才讓耗損的金額降到最低。林右昌也表示,他認為2億多的金額已經是最好的結果。而被問及在賴清德就任後,是否會續任內政部部長一職,林右昌則是笑著回應,表示這個問題是要問未來的總統與院長。
大選前老闆五憂1/九大工商團體向三組總統候選人齊怒:「政府偏心半導體」
第16屆總統大選2024年1月13日進入倒數,CTWANT記者採訪及整理近來企業大老們對三組總統候選人的對話及期望,總結產業界五大憂慮:缺工、兩岸關係、能源政策、國際經貿及減碳政策。值得注意的是,這五大憂慮串起來,竟指向一大核心隱憂:「政府過度『偏心半導體』」,尤其日前政府對ECFA事件的反應,讓傳產及中小企業感受到「遭放生」的寒心。台灣9大工商團體在2023年11月27日、29日、30日舉辦的「2023台灣經濟發展論壇—與國家未來領導人對談」活動,邀請總統候選人針對未來經濟發展議題與工商界對話,由國民黨總統候選人侯友宜打頭陣,再來是民眾黨黨主席柯文哲,現任副總統、民進黨候選人賴清德壓軸。每場對談中提及產業議題時,各工商團體均直接點名「護國神山 」很重要,但要怎麼平衡其他產業是個大問題,特別是占台灣98%、超過150萬家、提供全台920萬個工作機會的中小企業。這是傳產老闆們首度將昔日的私下抱怨「政府偏心半導體」,直接搬上檯面,認為半導體業在台灣享盡政策優惠,用掉大量的人才、水資源和電力,排擠到其他產業的權益。亞洲開發銀行(ADB)前總裁中尾武彥,12月20日首次在台公開演講,也直接提到「台灣產業政策過度集中半導體『是個隱憂』」,少子化的產業缺工,專業技術人才高薪,拉大與其他產業的貧富差距,美中貿易戰的選邊對抗,以及當全球產業風向轉換時,將面臨「一榮俱榮、一損俱損」的風險。台灣9大工商團體在2023年11月27日舉辦的「2023台灣經濟發展論壇—與國家未來領導人對談」活動,邀請國民黨總統候選人侯友宜打頭陣。(圖/周志龍攝)三組總統參選人對這一大隱憂,見解及解方不一。被問到如何看待台積電被各國要求轉移產業鏈時,賴清德在11月30日的工商座談上回應,「半導體是臺灣貢獻全世界經濟發展的責任」且「我們不能夠據為己有」,把半導體產業上綱到「國際民主陣營的合作」,升等為政治議題。柯文哲被問及台灣產業失衡問題,他說,「臺灣不是ICT(資通訊產業)太強,是其他產業太弱,」「既然已造成事實,坦白講沒辦法,就只能用這個相關的去帶產業『以大帶小』」,然後再看能幫助哪些傳統產業的隱形冠軍變好,一個一個叫來問,「老實講,這個要花時間了!」至於服務業要怎麼提升競爭力?柯文哲在11月29日的座談會拋下一句「沒有人可以救你,天助自助者!」引發現場一陣哄堂大笑,笑聲裡藏著「何不食肉糜」的無奈。「現在對中小企業來說,有兩列很高速的火車撞過來,一個是數位化轉型,第二就是淨零!」中小企業總會副理事長陳萬來在賴清德的座談會上公開喊話,希望現任的副總統可以趕快動起來。一間大型傳產老闆幫CTWANT記者算了一筆帳,如果按每噸300元碳費來計算的話,對於台灣GDP有0.32%的減損,物價會上漲0.62個百分比,而我國在石化、鋼鐵、水泥、造紙、紡織和半導體產業,這些能源密集的產業早就開始減碳,「可是未來,減碳就會像擰毛巾一樣,越來越困難,成本越來越高。」對中小企業而言,轉型升級更是難上加難。這位傳產的老闆解釋,先不說一開始要投入的成本門檻,中小企業就連購買綠電要減碳,都苦無管道,更不用說,現在碳費、碳稅等制度,還有一堆中小企業「霧傻傻」。民眾黨黨主席柯文哲提出作數位身分證,幫助中小企業數位轉型。(圖/黃鵬杰攝)侯友宜提出解方,未來當選後,將給企業減輕賦稅,政府辦培訓班,以及開放企業勞工宅等照顧員工,希望能促進更多女性、年長者的二度就業等。賴清德則提,一加強產學合作,二協助企業解決二代接班問題,三促進中小企業公司內部的創新研發,協助數位和綠色轉型。藍綠陣營間的藥方大同小異。而柯文哲陣營則另提想法,從政府源頭直接升級,推數位身分證,結合人臉與指紋辨識,中小企業做數位轉型也會快得多,「臺灣的技術沒有問題,但就是怕東怕西沒有做,一旦做了,整個國家的生產力會差很多。」對柯文哲的另類數位解方,一位服務業大老告訴CTWANT記者,人工智慧興起時刻,大家都想「肖想」政府開放民眾大數據,來個正面迎戰,但卡在「隱私權」問題,例如健保數據,可做出各種遠端醫療、保險與金融理財等客製化設計等,但沒人能承擔起數據外洩的風險,「所以,這塊數位化商機,看得到,但根本吃不到。」至於政府要「大撒幣」補助企業路線,傳統產業老闆也跟CTWANT記者坦言,「送錢當然是好事,但錢花完之後呢?」且「最後誰能拿到還不一定呢?」語氣充滿著不信任感,這恐怕也是台灣產業間最大的問題。
監委巡察內政部 期許以明揚事故為鑑檢討消防量能
監察院副院長李鴻鈞與內政今(25)日與監察委員一行13人前往內政部巡察,由於22日明揚國際工廠發生多人傷亡的不幸事件,內政部長林右昌致詞時,特別提出有關消防人力不足及災害現場資訊提供不足等問題,以及內政部目前作法及努力方向;監院族群委員會召集人王麗珍除了事件殉職及受傷的打火兄弟及民眾,表達哀悼慰問之意,也期許中央及地方以此為鑒,對消防量能、人力、設備、訓練等業務,能不斷精進及檢討,並加強跨部會聯繫,期盼類似不幸事件不再發生。王麗珍致詞表示,明揚國際工廠大火及歷次重大火災造成消防弟兄們嚴重的傷亡事件,均是大家所不能承受之痛,除了對林右昌任內完成「組織四法」修正及組織再造,表達敬佩之意外,也期盼透過此次組織改造能更有效率推動各項內政業務,達到人民的殷殷企盼。李鴻鈞在會中指出,對於本次屏東明揚國際工廠大火事件,提出應組成跨部會小組,澈底檢討現行特殊災害之建議,並由內政部次長花敬群及相關單位首長針對委員們所提問題逐一重點說明,詳細報告則於會後,另以書面答覆監察院。監察委員在會中分別就「明揚國際工廠大火造成嚴重傷亡」、「地方自治行政區劃」、「土地法第34條之1審核實務過於寬鬆」、「地籍及祭祀公業清理法規欠嚴謹」、「自辦重劃政策待檢討」、「失聯移工查緝」、「數位身分證設備處理」、「特殊災害之訓練及因應整合」、「消防人力、訓練是否足夠」、「淨零建築、新建住宅效能、綠建築之整合檢討」、「老舊房屋耐震補助及補強」、「都市更新」、「外籍移工人權」、「跨部會合作處理詐騙案」、「科技執法及治安問題」、「小黨保障及補助」、「土壤液化資料更新」等議題一一提出詢問。
籲停止「美中二選一」分化台灣 民眾黨團:別再騙選票
民眾黨立法委員邱臣遠、陳琬惠及黨團副主任兼發言人楊寶楨今(8)日開記者會指出,民進黨總統候選人賴清德一連串失言引爆爭議,從「義務役不會前往戰場」、「走入白宮」到「100萬戶社宅」,不是必定跳票無法達成,就是一拋出政見即被打臉,呼籲賴清德發言應重視誠信,停止透過「美中二選一」分化台灣社會、激化意識形態對立,讓選舉回歸理性政策討論,別把個人利益置於國家安全之上。邱臣遠指出,日前賴清德宣稱「蔡政府執政成績好」,他有資格爭取未來4至8年服務機會,但蔡政府執政真的好嗎?賴清德在行政院長任內又做了什麼?如果民進黨執政成績真的這麼好,為何需要黨籍立委在各地宣傳前瞻政績?政績好不好人民自然有感,刻意宣傳反而顯得心虛。邱臣遠批評,賴清德自誇「成績好、有資格」,卻不斷透過「白宮vs.中南海」或「民主vs.專制」,甚至是「走入白宮」的說法,形塑「美中二選一」情境,操弄意識形態,從中謀取選票。日前也脫口「義務役不會前往戰場」,與蔡英文總統、國防部的主張相互矛盾,一面挑釁中國,一面承諾不用上戰場的兩面手法,把黨與個人利益置於國家安全之上,全是為了選票考量。陳琬惠表示,自716凱道集會後,民進黨不斷吹噓「8年20萬戶社宅」的灌水政績,但目前「確實存在」的社宅中,超過4成是台北蓋的,賴清德無視統計數字,吹捧高雄市長陳其邁任內蓋最多社宅;根據內政部不動產資訊平台統計至七月底的數據,高雄社宅新完工數僅367戶,台南市更是掛蛋。8年20萬戶社宅政策明顯跳票,賴清德竟還拋出「延續蔡英文執政共計100萬戶」目標,對民眾居住議題實際面對的困難,只會喊口號、畫大餅。陳琬惠指出,民進黨過去多次「抹紅」柯文哲,但賴清德也曾說「台灣也應親中」、「我不是抗中」、「協助中國民主化」,若以民進黨的標準檢視,難道賴清德也是「中共同路人」?對於「走入白宮說」,前白宮對中事務官員都聲稱「美國政府對賴清德非常焦慮」,呼籲賴清德說清楚民進黨明確的兩岸論述,不要立場變來變去,試圖欺瞞民眾、騙取選票。楊寶楨指出,回顧2018年賴清德「院長」承諾落實「2025年非核家園」目標,還拋出「沒有缺電,只是剩不夠多」、「乾淨的煤」的可笑說法,被專家學者打臉;而近期「總統參選人」賴清德稱「緊急時啟用停運核能機組」,第一反應不是倡議平日積極推動綠能,而是拿核能來應急,「只提核電不提綠電」的說法,明顯和民進黨反核立場矛盾,證明民進黨的能源政策徹底失敗。楊寶楨表示,賴清德擔任行政院長任內,數位身分證和勞保改革都跳票,2018年內政部預計10年編列48.9億推動數位身分證,後因資安風險、隱私保護有疑慮而暫緩,審計部指出浪費約1.3億公帑;另外,賴清德2018年允諾啟動勞保改革,但如今勞保潛藏債務逾11兆元,勞保基金恐於2028年破產,民進黨政府卻把撥補當萬靈丹、以拖待變。
行政院追加13億預算打詐 民眾黨立委批僅有空泛口號
民眾黨立法委員陳琬惠、張其祿、立院黨團副主任兼發言人楊寶楨今(9)日開記者會指出,近日「不動產借貸媒合平台im.B」涉嫌吸金詐騙25億元,逾千人受害,行政院追加13億預算推出「新世代打詐行動綱領1.5版」,但至今僅提出空泛口號,呼籲政府拿出實際作為防詐,加強監管網路借貸平台,根除詐騙集團並引導民眾識別詐騙,避免國人蒙受財產損失。陳琬惠指出,行政院追加13億預算升級打詐綱領,但歷時一個月,僅提出「1合2清3減4面5不」的華麗口號,所謂1合是跨部會合作,2清是清理上下游,如此膚淺的內容居然拿出來搪塞民眾。上周更被踢爆,所謂1.5版本根本還沒有實際計畫,追蹤行政院、內政部、刑事局等部會,目前還卡在刑事局「內部簽辦中」,行政院以口號譁眾取寵,對根除詐騙毫無幫助。陳琬惠直言,據法務部的《詐欺罪案件統計分析》,近51萬詐騙犯中,起訴率竟只有2成,其中起訴率最高的是「車手」高達6成,然而車手在詐騙集團的「產業鏈」中屬於最末流,甚至拐騙年輕人當成「棄子」。2017年,法務部針對《組織犯罪防制條例》大幅修改,隔年起訴人數大幅增加2,677人,其中近9成是電信詐欺,被民進黨政府大內宣成「政績」宣揚,但政府不應該忽視潛藏在背後的組織犯罪,長期以來只注重詐欺本身,只抓車手等下游,完全治標不治本。張其祿表示,先前時任行政院長賴清德推動數位身分證,最終因資安爭議暫停作業,總計逾10億元費用,恐由全體國民的納稅錢負擔。民眾黨團當時在執政黨針對「數位身分證」政策之討論上,即要求「專法管理」,但台灣做為標榜「科技立國」的科技島,卻因國會多數黨在立法上怠惰、行政上延宕造成使政策推不動,執政當局要負起最大責任。同時,因數位身分證系統存在著設計和實現上的缺陷,以及來自供應鏈攻擊和讀卡裝置安全性方面的風險,數位治理能力仍需要政府持續補強。張其祿直言,近期「借貸媒合平台im.B」詐騙事件,因是透過數位平台直接媒合借貸者和投資者,無需透過金融中介,借款人可以籌集資金,投資者也從中獲得利息,但唐鳳部長竟說「我們零監管」,甩鍋監管責任,黃天牧主委也跳針式撇清,讓人感到非常失望,呼籲金管會加強對P2P業務的監管與稽核,增加透明度和公開度,設立嚴謹的風險管理和披露機制,同時也須強化聯繫第三方支付機構,加強支付監管。楊寶楨指出,詐騙集團經常與時事連結,時值5月報稅季,民眾連報稅時都要慎防遇到詐騙。楊寶楨說,上月數發部長唐鳳曾於立法院公開承諾,一周內將現存的假冒名人詐騙廣告從網路下架,但數發部僅下架特定時段內之廣告,目前Google受檢舉廣告已下架33%,Meta已下架83%,仍有進步空間。行政院4月中拍板網路投資廣告採實名制,但此制度只會讓詐騙集團有漏洞可鑽,透過人頭刊登犯案,讓更多弱勢族群,甚至不諳世事的青年誤入歧途,政府應積極與網路平台業者協商可行的辦法,增加下架效率。
數位身分證喊卡!10億費用「全民買單」? 陳建仁回應了
數位身分證政策因資安爭議難以續推,相關廠商向政府求償5.26億,本周將展開第5次協調,若協調破局,總計逾10億費用恐由全民埋單。對此,行政院長陳建仁9日指出,待政府成立個資保護專責機構後,將於各部會研議更好的方案,讓個資保護及數位身分證實施有更周延的考量,而相關法律爭議也在處理中,沒有10億全民買單的問題。陳建仁上午慰勉郵局同仁辦理全民共享普發現金臨櫃領現業務,媒體提問,數位身分證暫緩被質疑浪費人民公帑,還可能衍生10億全民買單,先前是否有評估過資安疑慮,推動卡關的原因為何。對此,陳建仁說,數位身分證設立是為因應國家數位發展需求,由於境外資訊攻擊日益激烈,且國人對個資保護也相當重視,所以此案經過學者專家、立委及民間團體討論後,於2021年1月宣布展緩實施,政府將利用這段時間搜集各方意見。陳建仁指出,當前憲法法庭已規定應成立個資保護專責機構,待該機構設立後,再於各部會研議更好的方案,讓個資保護及數位身分證的實施能有更周延的考量。至於中央銀行及相關委外單位間的法律爭議,實際上都已經由工程會加以處理當中,並沒有發生10億由全民買單的問題。
數位身分證浪費公帑逾10億元 藍綠交鋒互批
換發數位身分證政策因資安爭議難以續推,相關廠商向政府求償,未來若協調破局,總計逾10億元費用將由全民埋單,而藍綠雙方也為此交鋒;國民黨認為,當時負責該政策的副總統賴清德必須出面道歉,而民進黨則指稱該政策是從前總統馬英九起頭,這是藍綠共業。國民黨智庫召集人簡榮宗表示,數位身分證政策是賴清德在2018年行政院長任內推動,當時宣布2020年換發,沒想到這個草率決策竟掀起逾2000位的中研院學者、大學教授及資安從業人員連署反對。他說,數位身份證資安面防駭能力不足、應用面場景效益不明顯,又引發隱私保護疑慮等問題,行政院遂於2021年1月宣布暫停換發。簡榮宗說,當初以標案發包向廠商購買相關印製設備,再加上場地費、空調費,政府已花費3.9億元,在政策未恢復執行前,另須維持人事運作與機器維護所需經費,總計已花費5.24億元。他說,除已花費金額外,中央印製廠也正在與廠商協調違約賠償,廠商一開始求償10億元,後降至5.26億元,但央行認為賠償1.9億元才合理,但無論賠償多少錢,不都還是要民眾買單?「民眾拿不到新身分證,還得從繳納稅金來處理善後,真是莫名其妙。」簡榮宗批評,錯誤決策比貪污更可怕,一個基層人員收了幾萬元紅包,可能要坐牢;一個高官做錯一個決定,可能浪費國家10億元公帑,卻不用負責。他呼籲,賴清德應該出來面對,為自己錯誤的決策道歉。民進黨立委許智傑則指出,數位身分證政策從馬英九政府開始推動,到總統蔡英文時期已推動10多年,這是時代轉變產生的問題。他說,不只是龐大費用浪費,還牽扯資安、個資等人權議題,這是藍綠共同的歷史共業,應該一起承擔收拾這個爛攤子,未來如何更換身份證還需要更廣泛討論。
數發部明正式掛牌 張其祿:要優先解決3大問題
數位發展部將在明(27)日正式掛牌,由數位政委唐鳳轉任數位部首任部長,民眾黨立委張其祿今天指出,數位發展部正式上路並無蜜月期,要立刻解決「數位基礎建設及法制立法」、「資訊安全」以及因應「數位戰」等3大危機;立委蔡壁如則指出,數發部的任用標準與執掌內容至今說不清楚,卻要秏費200多億預算,質疑執政黨因「數位中介服務法」過不了關,改用數發部做為真正的「數位東廠」。張其祿表示,數位發展部正式上路並無蜜月期,其應優先解決國內存在已久的幾大數位相關問題,我國號稱數位IT大國,更是全世界晶片主要生產國,但我國的數位基礎建設及相關立法卻嚴重落後,像是數位身分證、電子不在籍投票等皆仍未見成果。愛沙尼亞的電子投票系統都是台灣所製造,但我國政府卻仍以會影響民眾對選舉信任為由,延宕立法進程。加速通過所有法制立法如不在籍投票法、e-ID法等,絕對是數位發展部立即要完成的首要任務。張其祿指出,近來政府建置簡訊實聯制、社交安全APP多個資訊及數位平台,卻無法有效把關,流出許多民眾重要個資,如2017年時已爆出公務機關「個資外洩」達13萬筆,這都顯示資安已經變成「國安問題」。數位發展部須整合、解決各項數位平台及政府APP資安的漏洞、衝突、缺失及退場等問題,更必須審慎處理與NCC(國家通訊傳播委員會)在權責、工作之間的競合、重疊甚至是衝突等問題。「近日中共對台文攻武嚇加劇,其『超限戰』中的資訊戰攻擊更是影響深遠。」張其祿說,以色列一家網路安全技術公司在今年初即釋出報告顯示,台灣遭受網路攻擊量年增38%,2021年平均每週遭受高達2644次攻擊,高於亞太地區的平均值,資安及資訊恐攻也應是數位發展部必須協力國防部做好的國防整備工作。「數位發展部的預算就高達200多億?這個我很有意見!」蔡壁如表示,數發部的組織架構,和經濟部、公平會、NCC多有重疊,究竟這個新的機關要負擔什麼業務,到現在還說不清楚,卻就要花掉納稅錢200億元,光是辦公室租金就要7000萬元,讓她質疑「難道政府都沒有閒置空間可以利用?」立委蔡壁如表示,數位發展部約聘僱人員有50%,懷疑是不是政治分贜。(圖/報系資料照)蔡壁如指出,數位發展部、數位產業署與資通安全署於成立後第一年預算員額近600人,其中約有300人是以約聘方式進用,一個公家機關,有半數是約聘人員,講好聽是活化用人管道,但實際上是不是增加私相授受空間?還是為自己人鋪路?數發部把約聘僱人員上限調高到50%,「是不是政治分贜?有沒有賣官鬻爵?」
預算被凍結 數位身分證恐順勢喊卡
內政部原定去年推動數位身分證,因個資外洩疑慮緊急喊卡,待行政院核定專法後再推動。不過,上個月立法院臨時會審查中央政府總預算案時,朝野決議將內政部編列上億元設備維護預算保留,傳出受到預算被立法院卡關,內政部將重新檢討政策方向,評估是否要續推數位身分證政策,若不推數位身分證就沒有立專法的問題。數位身分證換發計畫暫緩後,由行政院副院長沈榮津召集成立新式身分證專案小組,將在專法確立後再依法推動。據悉,目前專法仍在內政部研擬中,內政部長徐國勇上個月於立法院臨時會審查預算時表示,數位身分證專法應該可以在這會期出爐。依據行政院先前決議,數位身分證政策須等到專法通過後推動,相關專法內政部仍在討論,尚未送至行政院,因此,內政部今年度編列近2億元預算,其中辦理數位身分證印製設備維護相關經費1億3800萬元,引發朝野批評,並聯手將預算凍結。據悉,數位身分證專法這會期出爐可能生變,主因是立法院臨時會審查預算時,朝野將數位身分證相關設備維護經費都凍結,以至於恐無經費維護設備,與其討論專案,內政部將先討論是否仍要續推數位身分證政策。知情人士表示,現在數位身分正面臨沒有預算,所以必須要先確定是否還要續推政策,如果決定要維持現有身分證,那就沒有推專法的必要性。不過,內政部官員說,數位身分證已是國際趨勢,內政部已經召開過6次會議,正在收集專家學者的意見,將盡快送進行政院。至於預算被凍結,內政部正在研擬應對及處理方式。
數位身分證暫緩仍編億元預算 朝野立委一致反對
行政院今年初宣布暫緩新式數位身分證換發,不過,內政部仍111年度預算中仍編列1.42億元預算;立法院昨(21)日晚間進行黨團協商時,這筆預算遭在野黨強力質疑,要求刪減,民進黨立院黨團總召柯建銘最後提出全數封存,由內政部精算最低維護費用,再交由各黨團重新決議。立法院朝野黨團昨晚協商總預算案,對於針對內政部編列1.42億元數位身分證業務費用中,必要維護費就高達1.38億元,國民黨團總召費鴻泰主張全數刪減;民進黨團幹事長劉世芳則認為,仍需保留相關設備維護費用,不要全刪。內政部長徐國勇表示,數位身分證如果不執行,會有違約問題,可能要賠償10億多元,時代力量黨團總召邱顯智則指出,「數位身分證專法」尚未制定,應該不會有損害賠償問題,提議凍結相關費用,立法後再動支。柯建銘表示,數位身分證議題朝野看法一致,行政院也要尊重立法院,相關設備根本沒在使用,只需要基本維護,不應編列到高達1億多元,假設因為刪除預算衍生司法問題,請徐國勇直接說明要留多少錢。最後主持協商的立法院長游錫堃宣布,數位身分證相關預算提案全數保留,內政部必須精算最低維護費用,再經各黨團同意後決議,並不得動用宣傳費。
老大哥來了1/搶搭紓困便車PNR探個資 黑圖天書混預算
立法院臨時會正在審議111年度總預算,其中內政部移民署一筆5800多萬元的旅客訂位及行程(PassengerName Record,簡稱PNR)分析系統擴充計畫,先前就因缺乏法源遭立委點名有侵犯人權之虞,如今移民署卻以維護廠商秘密和資訊安全為由,再提出一本把內容塗得黑鴉鴉的投標書送審,遭立委直批「真是荒唐!」去年蔡英文政府曾執意推動數位身份證,不僅飽受在野黨批評,就連原本挺蔡的人權團體也大為反彈,行政院長蘇貞昌因而在同年1月21日裁示,因國際資安攻擊頻繁,國人保護自我資訊意識提高,同意暫緩數位身分證發行計畫,待各部會完善法制作業後再推動。同樣牽涉個人隱私的PNR分析系統,內政部移民署於2020年5月在紓困振興特別預算追加預算案(紓困2.0)中,以「防疫」、「反恐」為由爭取編列1.8億元委外開發。國內人權團體雖擔憂此舉違反個人資料保護、侵害人權,在野立委也表達關切,但因當年國內外疫情嚴峻,民間殷切期待紓困,在野黨唯恐刪減預算會被扣上「破壞防疫、罔顧紓困」大帽子,最後紓困2.0預算一毛未刪全部過關,PNR系統也得以順利建置,未引發外界注意。本刊調查,所謂的PNR是指旅客定位記錄,包括旅客證件、航程日期、航班座位、旅行計畫、機上訂餐、聯繫資訊、旅行社等民航訂位系統內紀錄乘客的鉅細靡遺資訊,未來都要交給官方使用。一名資安專家表示,歐盟也曾因擔心建置PNR監控系統,抵觸歐盟憲章保護人權之基本原則,直至2015年相繼發生震驚全球的布魯塞爾、巴黎恐攻事件後,隔年(2016年)才配合美國「反恐」,慎重透過會員國表決,將PNR資訊移轉至執法機關,進行安全查核。不過,歐盟為完善個人隱私保護,也針對PNR訂出保護標準,要求旅客資訊保留滿5年就要銷毀、6個月以上的旅客資訊應匿名處理,美、英等國甚至都規定,民眾可在符合條件下,自行向政府查閱個人被PNR系統所監控的資料。移民署「旅客訂位及行程(PNR)分析系統」擴充計畫,將要擴大蒐集分散在98個政府相關單位資料庫中的個資,人權團體要求先做「個資衝擊評估」。(圖/報系資料庫)立委吳怡玎表示,立法院去年審查紓困預算時,就發現移民署PNR系統有侵害人權與帳目不清等情況,移民署當時曾發布新聞稿否認。「移民署連個資保存多久的答案都一變再變,先說20年、後來又說要永久儲存,移民署承諾的法源『修法』也跳票,又一度拒絕提供預算明細,卻仍不斷爭取擴充系統,串連政府更多資訊,疑慮重重。」她強力主張在PNR法源未到位前,將該系統擴充經費全刪除。吳怡玎進一步指出,立院審查紓困2.0預算時,她曾請移民署提供PNR系統預算明細,但一度遭拒,直到移民署去年完成PNR系統一、二期建置,並已經與中華航空及華信航空訂位系統個資串聯,今年再度爭取三期擴充,移民署才終於同意提供被委外佈建PNR的工研院的規劃案,及廠商投標建議書。但吳怡玎拿到這些資料時的感受卻是百味雜陳,因為好不容易爭取到的資料,圖片、表格卻幾乎全被移民署以「內容涉及廠商營業秘密與個資」、「保障移民署資安」為由全部塗黑,連系統維護費、保固費用、維修成本費用金額,以及專案負責人、諮詢法律顧問等人名都不例外。「難道民眾的個資安全比不上廠商的營業秘密?」她痛批根本就是逃避國會監督、剝奪立委的審查權,若此惡例一開,豈不所有政府外包預算都可用營業秘密為由,拒絕提供關鍵金額資料?她認為該預算應全數刪除,待法源修訂後再擴大建置。
手機變成鑰匙、證件 Google攜手大廠成立Android Ready SE聯盟
雖然目前已經有車廠實現「手機=鑰匙」的功能,但始終是獨家功能,但在未來每個人都能夠使用,Google與各晶片大廠合作,宣布成立「Android Ready SE Alliance」計畫,將推動符合資安標準的規範,近一步開發身份識別功能。Google在官方部落格宣布,表示已經與恩智浦、意法半導體、達斯晶片等業者合作,將開發符合聯盟標準的安群認證以及房篡改加密技術等套件,並透過軟硬體結合的防護機制,實現Android手機作為個人數位身分證、鑰匙以及數位電子錢包。Google透露,目前名叫「Strong Box」的加密技術框架已經釋出,而首要推動的惟數位駕照、數位護照以及數位鑰匙。
數位身分證1月才喊暫緩 台權會轟:內政部悄悄闖關
行政院因資安問題未解,在1月宣布暫緩推動數位身分證,但台灣人權促進會今指控,內政部在去年底公告的「國民身分證及戶口名簿格式內容製發相片影像檔建制管理辦法」,卻仍將在本周五送入立法院進行「備查」,形同是讓數位身分證悄悄闖關,違背政院暫緩的決策,呼籲將該管理辦法撤回或直接廢除。對於質疑,內政部稍早發佈新聞稿解釋,該管理辦法是「行政院指示立專法之前」所發布,目前尚未訂定施行日期,修正條文也沒有生效,內政部將待專法完成立法後再配合檢討修正。民進黨立院黨團書記長羅致政也強調,既然政院已暫緩,該辦法自然不會送備查。行政院長蘇貞昌在今年1月底,聽取內政部「數位身分識別證New eID換發檢討評估」後,拍板暫緩換發數位身分證;背後原因,則包括駭客攻擊頻仍、憂心中國滲透」。內政部長徐國勇表示,專法制定將由內政部擔任幕僚單位,並由政務委員羅秉成統籌,沒有時間表,專法完成前,紙本身分證繼續使用。儘管政院已暫緩實施數位身分證,但台灣人權促進會數位人權專員周冠汝指出,行政院明明已宣布暫緩,但內政部在去年12月公告的「國民身分證及戶口名簿格式內容製發相片影像檔建制管理辦法」,不僅尚未廢止,甚至將於明天立法院會進行備查、生效的程序。周冠汝進一步指出,內政部既然也表示將針對數位身分證制定專法,在此之前,相關的辦法、行政命令,都不應該提前通過;尤其,一旦通過的辦法,在未來與專法有所牴觸時,勢必將衍生更多問題。因此,台權會主張,內政部應主動廢止該項管理辦否;若做不到,立法院則有責任將「備查」改「審查」,送入內政委員會進行實質審查。開放文化基金會秘書李欣穎則表示,現行《戶籍法》並未授權數位身分證上路,而行政院也承諾要訂定專法,因此,內政部提前把「國民身分證及戶口名簿格式內容製發相片影像檔建制管理辦法」送立院備查,明顯是不負責任也不想動腦筋。民間司法改革基金會主任蕭逸民則向政院提出質疑,他表示,數位身分證政策到底是行政院說了算,還是內政部說了算?現在看來是政院的決議,無法約束內政部,這是上令無法下達,還是有何檯面下的角力?他也認為,送立院備查的管理辦法,至少應從備查轉審查,才能透過立法權監督行政權。蕭逸民提到,該管理辦法一旦通過備查,對於身分證相片建檔後,能不能用作虹膜辨識、人臉辨識其實都沒寫清楚,存有模糊空間,屆時民眾恐會陷入資料被人利用的狀況。