新內閣人事布局浮現 藍委直指「他」是橫空出世的斜槓人才
國民黨立委賴士葆指律師出身的顧立雄,被綠營延攬當任務型國代、不分區立委、黨產會主委、金管會主委、國安會秘書長,如今可能接任國防部長,簡直是橫空出世的斜槓人才!(圖/報系資料照)520將屆,包括行政院三長、國安三長等內閣的人選陸續浮上檯面,國安會祕書長顧立雄接任國防部長機率呼聲高。國民黨立委賴士葆9日指出,對於民進黨的用人模式,沒有任何可以期待的亮點或是意外,充分必要條件就是意識形態與民進黨契合,其他再考量平衡派系利益。觀察過去幾年的人事提名和任用,連獨立機關都不能豁免,甚至違背憲法都在所不惜,更遑論其他的閣員,所以就是一片綠化。賴士葆在臉書發文指出,根據媒體揭露人事任命的揣測,行政院三長分別是:民進黨前主席卓榮泰任閣揆、新境界文教基金會董事長鄭麗君任副院長、國發會主委龔明鑫任祕書長;傳聞國安三長中,國安會祕書長顧立雄接國防部長、外交部長吳釗燮掌國安會、蔡明彥留任國安局。這不就是一群綠營高官大風吹換位子坐,主流民意能有什麼期待?舉個例子,大家對吳釗燮印象深刻是因為外交部長任內斷8個邦交國,被稱斷交部長,卻還能仕途高升。其餘的幾位,大家真的很難說出他們曾有亮眼的政績,當然這不是綠營升遷的關鍵因素。賴士葆說,再說顧立雄這個驚世奇才,律師背景,被綠營延攬當任務型國代、不分區立委、黨產會主委、金管會主委、國安會秘書長,簡直是橫空出世的斜槓人才!不需要相關學經歷,天縱英明,什麼領域都能無師自通,民進黨不能沒有顧立雄。現在要接國防部長,過去軍政、軍令分開,現在一元化,大家都領教過顧立雄的跋扈傲慢與兇悍,這樣的人要指揮三軍當國防部長,更讓人加深兩岸擦槍走火的疑慮。
NCC風暴1/在野立委狂拍驚堂木 查三大弊端箭在弦
國家通訊傳播委員會(NCC)上周受邀在立法院交通委員會進行專案報告,除了工作報告被批擺爛照抄舊報告,更以6:5通過成立「鏡電視申設及後續弊案爭議」調閱專案小組,NCC則反擊表示對「政治力介入個案」感到遺憾。在野黨立委強調,過去NCC在國會席次優勢下擺爛不甩在野監督,如今新國會三黨不過半,民進黨已無法隻手遮天,預計下周(25日)就會陸續展開調查包括鏡電視申設、中天裁罰以及三立入股中嘉案。上週14日,蔡英文總統約見民眾黨主席柯文哲,傳出雙方曾短暫竊及NCC的人事和中天電視台兩案發展。柯文哲坦言,蔡總統答覆強調她沒有干預,他則蔡總統說「我對行政權怎麼運作沒有意見」,但法院多次針對NCC裁罰中天電視判決敗訴,還是應該要處理,「不可能讓司法(信用)破產掉」。柯文哲更進一步在寫給黨員的信中提及,當被關台的媒體循司法途徑救濟,而法院多案判決NCC敗訴,但NCC依然我行我素,堅稱自己「還沒有輸」,當然激起人民的反感。立法院交通委員會11日邀請國家通訊傳播委員會主任委員陳耀祥列席,最後除要求NCC補交報告外,也決議成立「鏡電視申設及後續弊案爭議」調閱專案小組。(圖/劉耿豪攝)不僅是在野黨主席重視獨立機關NCC的公正客觀立場,立委們更是磨刀霍霍。NCC主委陳耀祥任期到今年七月,外界認為他可能自知爭議過大,已表態不爭取續任,這個會期交通委員會邀請NCC做業務概況報告以及「廣電事業申設換照審查程序暨執行狀況」專案報告,他所提出的1萬3000多字報告遭批有9300字照抄去年,幾乎只有出國考察部分為新增,在野的藍白立委痛批是在「擺爛」,就連自家綠委許智傑都忍不住說,NCC不應有待退老兵的心態,當一天和尚就該敲好一天鐘。最後藍白立委在委員會臨時提案,要求NCC在一個月內重向國會提出報告。民眾黨立委林國成說,NCC過去的習慣是把舊的東西貼在新的報告上,雖然不是陳耀祥親自做的報告,但陳可能因為覺得自己任期只到七月,抱著多一事不如少一事的心態,連督導屬下製作報告都不願意認真看待,這不是政務官應有的態度。「NCC根本不處理外界的案子」林國成說,比起報告大量沿用去年的舊作,他更在意的是NCC的積極度,檢視NCC的許多舉措,讓人覺得有很多不可思議、不公平的地方,NCC作為一個獨立的公正機關,不應讓外界有偏坦的疑慮。對於NCC指責「政治力介入個案」,林國成說,NCC對於鏡電視的審核過程如果沒有問題,就不需要害怕,「你愈不讓人看、就愈讓人覺得有問題」,連鏡電視自己的股東都覺得有問題,立委調閱相關資料就是在釐清事實真相。 NCC主委陳耀祥遭在野黨砲轟報告敷衍了事,連綠委許智傑也勸陳趕快調整報告內容,化解在野黨的質疑。圖為去(2023)年4月陳耀祥赴立法院就鏡電視進行專案報告時,在野黨立委向陳表達不滿,許智傑出面緩頰。(圖/黃鵬杰攝)除了鏡電視申設及後續疑雲外,在野黨也指出,還有中天關台案及三立入股中嘉案等爭議有待釐清。2020年坊間流傳一份疑似從總統府外洩的密件,內容披露總統蔡英文與時任行政院長蘇貞昌討論NCC人事案時,蘇直接點名NCC主委由陳耀祥擔任,並強調陳聽話「能配合處理中天」,雖然府、院嚴正否認該紀錄真實性,但後來事件的走向卻完全照這份「劇本」演出,陳順利當上主委,也接連裁罰中天電視並不予換照。「為什麼行政裁罰,15件都被法院判敗訴?」林國成質疑說,中天復台與否是一回事,但NCC多次開罰中天,然而每一次在訴訟上都敗訴,還編列這麼多錢打官司,NCC應該要檢討,是否在做出這些行政裁罰前,預先有了預設立場,才會在法律上站不住腳。另外,三立集團去年遭立委揭露,於2020年起透過間接持股,實際掌握中嘉有線電視,違反NCC在2018年核准中嘉交易案的附款,NCC在事件爆發後展開調查,報告中顯示三立透過不同公司持有中嘉上層股權,實際掌握中嘉27%股權。前立委邱顯智痛批,NCC在中嘉交易案的表現荒腔走板,完全沒有盡到獨立機關監理的責任。林國成也質疑說,NCC對「中嘉案」只裁罰賣家、買家卻不用罰,對同一張合約卻有不同標準,這是什麼態度?立委張啓楷則表示,過去一段時間NCC被稱謔稱為「髒兮兮」,3大問題包含關中天、護航鏡電視、三立入股中嘉案,民眾黨立委將強力質詢,成立調閱小組後,會盡力把真相和責任釐清,期待NCC可以回歸中立與專業。
NCC風暴2/主委陳耀祥臨去死豬不怕滾水燙 立委:國家獨立機關名器不能毀
國家通訊傳播委員會(NCC)過半委員即將屆滿任期,卸任前的主委陳耀祥備詢時仍不改強硬態度,還反嗆立委「沒有百分之百的言論自由」。根據《國家通訊傳播委員會組織法》規定,委員屆期未能產生新委員時,原任委員得延長任期到新任委員就職前一天,即使如此,在野立委仍堅定地說,不擔心被誤解干擾運作,絕不讓執政黨再為所欲為。國家通訊傳播委員會(NCC)7名委員中,主委陳耀祥、副主委翁柏宗以及委員林麗雲、王維菁等4人的任期七月將屆,根據《國家通訊傳播委員會(NCC)組織法》規定,行政院應在任滿3個月前應提出新任名單,送交立法院同意後任命;立委張啟楷表示,過去NCC委員等重大人事案審查總是非常倉促,民眾黨主張需多審查兩週,才能夠確實審查把關,一定要「審好審滿」;該黨立委林國成也說,民眾黨看法很簡單,就是執政黨提名公正專業的人來做委員,不要用政黨色彩太濃的人來做NCC委員。近日陳耀祥在立院備詢時態度強硬,遭批評是因為任期將至不再續任「死豬不怕滾水燙」,洪孟楷說,別說是現在快卸任,陳耀祥從上屆(第十屆)立法院就一直是這樣的心態,當時民進黨在掌握立院多數,無論國民黨要成立調閱小組、真相調查小組,或是在釐清NCC相關弊案前暫緩審理預算,都被民進黨以人數優勢擋下,護航到底。NCC委員中有4人在七月任期屆滿,依規定需在3個月前提出新的人選,經立法院同意後任命。圖為立法院在2022年行使NCC委員人事同意權。(圖/黃耀徵攝)「NCC會惹出諸多非議,就是因為主事者的態度所造成,以前有綠委在護航,現在民進黨已不再占國會絕對多數,未來國人會看清楚它的真面目。」洪孟楷說,陳耀祥自己也知道,民進黨人數已處於劣勢,他無法成功續任,陳耀祥的續任問題絕非個人恩怨,NCC做為國家的獨立機關,應該要超越黨派,但過去陳耀祥的處理方式,讓國人不放心、也不相信,這是下一屆委員出爐後NCC要改進的地方。立委洪孟楷指出,過去在野黨要求在釐清NCC相關弊案前,暫緩審理預算,卻都被民進黨以人數優勢擋下。(圖/周志龍攝)洪孟楷說,雖然現在《NCC組織法》的部分條文的修正案已經交付委員會,但4月30日前要完成審查的NCC委員人事案仍會依循舊法;不過,希望執政黨能回應外界的期許,依新法令的精神、尊重政黨比例提名,別再像過去的NCC運作讓人認為立場偏頗,傷害言論自由與新聞自由。「NCC的人事同意權與調查NCC的弊端其實不衝突、也不相連。」洪孟楷指出,NCC過去發生的幾項弊端都將卸任的這4位委員任內所發生,跟新提名的委員不衝突,國民黨會依照中立性、專業度與人民信賴度來綜合考量新的人事案,他奉勸民進黨,不要想再像過去一樣一手遮天,提出什麼樣的名單立法院都會照單全收。國民黨與民眾黨立委都表示,將會對新的NCC委員人事嚴加審查,然而《NCC組織法》也規定,委員任期屆滿未能依前項規定提任時,原任委員之任期得延至新任委員就職前一日止,也就是說,如果新提名的人選遲未獲同意,原本的委員就能一直做下去,在野黨也知道如果一直在人事案上有意見,很可能被扣上「杯葛NCC正常運作」的帽子。「不用憂讒畏譏,否則什麼事都不能做,社會自有公斷。」洪孟楷說,國民黨會用一致的標準評選與審查行政院所提出的NCC委員,如果執政黨真的推出專業的人選,那就絕對沒有杯葛的必要,否則在野嚴格監責無旁貸。
磨刀霍霍1/國民黨團提優先法案 聽證調查權不容官員藐視國會
立法院新會期將在本月20日開議,掌握多數席次的國民黨將國家通訊傳播委員會(NCC)組織法、吹哨者保護法與核子反應器設施管制法等列為優先法案,國民黨立院黨團幹事長洪孟楷表示,過去8年立院成為「行政院法制局」,未來在野勢力將建立立委調查權與聽證權,可以依法調閱政府資訊,不容官員藐視國會。國民黨新科立委翁曉玲指出,她己經草擬完成國會改革法案和NCC組織法修正案,這段時間已有不少委員拿著其他法律草案要她連署,可以感受到新科立委都躍躍欲試,期待自己的法案早日送審,讓新國會耳目一新。現行7名NCC委員由行政院院長提名,經立法院同意後任命,委員互選主委、副主委,翁曉玲說,她草擬的NCC組織法修法方向,希望參考美國、韓國等國作法,由行政院提名NCC主委,送立院審核任命,其他NCC委員則依照選舉產生的政黨比例,由朝野政黨推薦,這樣就能避免執政黨政治力伸進NCC干擾運作。新國會開議後,NCC主委人事案預料將是立院最優先處理的人事案,在野黨黨主張除主委副主委由政院任命外,其他委員應依政黨按比例推薦,希望路降低NCC的爭議性。圖為NCC現任主委陳耀祥遭在野立委抗議鏡電視案「雙標」。(圖/黃鵬杰攝)她指出,本屆NCC委員遭詬病「綠油油」,決策引發很大爭議,讓獨立機關的公正性受到質疑,政府的公信力受挫,絕非國人所樂見,因此盼望透過組織法修正後,能帶進NCC更多元聲音、決策更透明。翁曉玲也強調,自己在學校教法律,自然會重視法律草案的品質,更會避免有違憲的可能。國民黨立院黨團幹事長洪孟楷則說,藍委都期待立院快開議質詢、審法案,黨團初步整理,國會改革法案、上屆已進入二讀的吹哨者保護法,以及具有時效性、務必在三月底前完成修法的「核子反應器設施管制法」,都可望列入優先法案名單。其中,吹哨者保護法鼓勵吹哨者出面提供真相,國會改革案就是為修正民進黨過去八年完全執政,立法院成為「行政院立法局」、官員備詢實問虛答、反質詢,違背憲法義務,藐視國會等問題,立院未來依法調閱政府資料,也不得遮蔽掩飾。立委傅崐萁擔任國民黨團總召後,頻頻出招,立院開議後,還要邀請所有藍委到花蓮召開共識營,就議事運作、優先法案、召委選舉策略交換意見。(圖/周志龍攝)至於「核子反應器設施管制法」修正案,則是不再設定核電廠延役申請期限,由主管機關審核,在加強檢視核能安全無虞後延長運轉,以達到國際氣候承諾目標,解決國內能源需求攀升。立委葉元之則表示,他希望能進教育委員會,優先關切108課綱議題,他說政黨統獨立場可以被尊重,但不應該波及教科書內容,讓教育被扭曲。例如部份中學歷史教科書內容,為去中國化,甚至傳遞台灣人系出南島民族的觀念,台灣史更遭切割破碎,清朝統治以前就只有明鄭時期與大航海時代,及史前時代。他也接到許多民眾反應,台灣史清朝內容為何那麼短,明朝台灣史為何只有明鄭時期,脈絡很怪,他因此盼修法,讓課綱制訂及過程能更透明化,而非少數課綱委員片面決定。
賴清德新閣揆最快3月中出爐 「5人選」被點名
2024大選落幕後,民進黨總統當選人賴清德閣揆人事布局進度備受關注。民進黨內人士更建議,在國會三黨不過半的狀況下,首任閣揆的「民進黨色彩」不能太濃,可能要走「溫暖內閣」路線,必須能夠與在野黨溝通,而最快3月中閣揆人選就會確定,4月底前內閣就定位。目前被點名可能成為賴政府首任閣揆者,總統府秘書長林佳龍,大年初一陪賴清德龍山寺走春的民進黨前主席卓榮泰也被點名,其他人選還有行政歷練豐富的行政院副院長鄭文燦、性格溫暖的文化部前部長鄭麗君,以及有經濟專業的中研院院士朱敬一等。而未來內閣佈局有三大方向,第一是啟用「溫和閣揆」淡化綠營色彩,避免剛上場就折損,第二是跟關鍵少數民眾黨有溝通管道的人選,拉攏白營牽制藍營,第三就是選擇政黨色彩濃厚者,直接跟藍白戰鬥。至於人選何時出爐?據了解,將循往例規劃,最快3月中閣揆可望出爐,4月底內閣人事底定、520前就定位。除了內閣人事外,國會開議後第一個戰場就是獨立機關NCC人事同意權,賴清德將在年後跟總統蔡英文溝通,人選將不會是一片綠油油,期盼減緩朝野對立氛圍。
重申國會改革5要點 藍委:設立特偵組無違反權力分立原則
立法院20日開議,國民黨團日針對國會改革6日召開記者會,重申將提出總統應每年定期到國會報告、立法院正副院長選舉採記名制、行政機關首長任命經立院同意、建立國會調查及聽證權、制定藐視國會罪等修法。國民黨立法院黨團6日召開「國會改革、恢復特偵組不能拖!」記者會,出席立委包括,林思銘、王鴻薇、吳宗憲、羅智強、翁曉玲。王鴻薇表示,1月13日選舉后,在野陣營相繼提出國會改革方向,過去民進黨執政期間,存在太多的黑箱、舞弊、黑金作業,由於國會一把抓、一黨獨大,訊息及資料無法被攤在陽光底下,因此國民黨重申未來要在國會推動改革,强化監督制衡的功能。王鴻薇透露,民進黨近期對於國會改革,成立特偵組,采取閃避或攻擊,並比喻特偵組為東厰,過去民衆對於綠能光電、進口快篩、進口鷄蛋等的黑箱作業,大爲不滿,更痛恨的是,im.B網絡借貸詐騙案與民進黨高層錯綜複雜的關係,但掌控金流方向的人卻脫逃海外,直言民進黨政府簡直「無法無天」。吳宗憲表示,民進黨執政後,削弱各種監督機制,廢除特偵組等於阻礙司法對執政黨的監督,同時任命自己人擔任監察委員,逃避監察院對於執政黨的監督,希望能仿照世界主流國家,讓國會在改革之後,賦予立委調查及聽證權,在司法特偵組尚未成立前,藉此監督行政部門。吳宗憲指出,國民黨團所提到的國會特偵組,實際上並沒有違反權力分立原則,也不存在越權的問題,到最後若案子有問題,起訴與否由檢察官為之,但國會立委藉由調查、聽證權,以及政府官員來國會不敢作偽證的情況下,把個案查清楚,告訴檢察官有問題,要開始啟動調查,並沒有違反權力分立原則也沒有擴權。最後,林思銘呼籲綠委,應當一同讓國會更加健全,不分朝野,共同推動國會改革方案,並盡速修正通過,且一定要重啟特偵組,藉由特偵組的組織設計與人力資源,提升整體偵查犯罪效能,對現有檢察體制,提供更完善中立、專業監督查緝的獨立機關,期盼政府要有效打擊貪污腐敗,有效監督行政機關。
新立委三把火1/陳耀祥急閃人 藍委痛批太爛定追究責任
海軍磐石艦官兵4年前集體感染新冠肺炎,中視新聞台「2020庶民大頭家」節目討論此事,卻遭國家通訊傳播委員會(NCC)裁罰50萬元,中視不服提起行政訴訟,最高行政法院認為,中視節目內容受言論自由保障,25日撤銷裁罰確定,這是NCC針對中天新聞台裁罰遭法院撤銷「10連敗」後,另件敗訴確定官司。NCC對中天的裁罰,已經多次被法院打臉,再次凸顯NCC拒絕中天換照(中天關台),完全不具正當性,但NCC主委陳耀祥大選後卻突宣佈,7月31日任期屆滿後將回到大學任教,不再爭取續任,將中天重返52台燙手山芋推給下屆NCC委員,一副階段性任務完成「已不關他的事」,引發新科立委強烈不滿。新科立委委徐巧芯說,中天案、鏡電視案、中嘉三立案等「明顯雙標」,已引發跨黨立委質疑,陳耀祥眼見民進黨已經不再是立院最大黨,恐失去保護傘,就馬上想回校園,很沒擔當,她直言「太爛」,早就應辭主委下台,未來NCC一定會是就職後的監督主軸。第11屆立委選舉結果出爐,國民黨重回國會最大黨,除非民進黨能爭取到民眾黨合作,否則新會期想比照上屆立委的68席單獨過半「想過什麼就過什麼」,已無可能。國民黨新科立委徐巧芯批評NCC主委陳耀祥,因處理中天案、鏡電視案、中嘉三立案「明顯雙標」,引發外界強烈質疑,眼見民進黨已非立院最大黨,恐失去保護傘,即馬上想回校園,太沒擔當,陳早就應辭主委下台。(圖/報系資料照)外界也預期,過去因綠委強力護航、在立院懸而未決的疑案,在野黨都可能重啟檢視,行政部門要再循先前立院調閱高端合約、衛福部將「9成內容全塗黑」手法呼攏過關,也會踢鐵板。「NCC委員人事案將首當其衝,外傳蔡政府原有意在內閣總辭前前提名陳耀祥續任主委,沒想到陳先一步閃人,NCC人事案將可能等賴清德總統上任後才提名,將成為新立院朝野對決標的」,藍營高層人士預測。該人士分析,藍、白陣營都已喊話「嚴格審查人事權」是國會改革重大任務,NCC主委被提名人未來若實問虛答,就算執政黨立委護航也未必保證過關。畢竟法院不斷打臉NCC,NCC是否假獨立機關之名行「政治打手」之實?有無打壓民主國家重要基石「言論自由」?尤其中天被迫從有線電視52台下架,轉到網路發聲後,NCC仍不放棄推動「數位中介法」擬管制網媒追殺,該法還要不要推,都將持續引發討論。新科立委羅智強直言,NCC否決中天續照、連續開罰「10幾單」行政罰款理由,已一單一單的被法院廢棄,當初NCC拒絕中天續照理由還成立嗎?中天不續照面臨鉅額損失「難道NCC委員都假裝沒看見」?他主張中天須原頻道復台。國民黨新科立委羅智強、翁曉玲在國民黨中央黨部說明其國會改革主張,兩人也都表達上任後一定會嚴格檢視NCC的施政,要求NCC若要關閉媒體,必須先取得司法審判結果作依據,不能無限擴張行政裁量。(圖/報系資料照)他強調,民進黨每年都紀念鄭南榕,但如今卻蠻橫關掉新聞台,舉世罕見,對得起主張「百分百言論自由」的鄭南榕嗎?羅智強說,他會推動修法,NCC若還要關電視台或網路媒體,須先由司法機關判決違法後才能執行,畢竟NCC行政裁量權已嚴重遭質疑政治介入,綠媒違規就輕罰或不罰,反之就重罰關台,NCC「先關再說」惡質手法必須終結。國民黨不分區立委當選人、前NCC委員翁曉玲也認為,NCC在針對中天相關個案上,一開始就可能有先入為主觀念,才會遭到法院連續宣判敗訴,NCC應重啟對中天關台案的審查。她也認為,民進黨透過NCC不斷拿棒子出來打擊廣電媒體,收買、拉攏已擴大到整個網路媒體,她就任後一定全力監督NCC,並針對已不合時宜的廣電三法管制媒體手段推動修法鬆綁。
只罰中嘉不罰三立 羅智強怒嗆:NCC就是民進黨附隨組織
國家通訊傳播委員會(NCC)24日公布三立違法入股有線電視多系統業者中嘉一案,最終重罰中嘉旗下12家系統台各120萬元,共1440萬元,但並未開罰三立。對此,國民黨準立委羅智強發文痛批,NCC只罰中嘉不罰三立是「罰娼不罰嫖」,「再度坐實NCC就是民進黨的附隨組織,遇到綠媒就轉彎。」羅智強昨(26日)在臉書發文指控,「護航三立,NCC的褲子還在嗎?」並感嘆不出所料,NCC對三立違法入股中嘉就是輕輕放下,「再度坐實NCC就是民進黨的附隨組織,遇到綠媒就轉彎。」羅智強續稱,三立透過層層持股轉讓、人頭代持等手段,持有系統台中嘉數位27%股權,違反過去NCC通過中嘉案的附負擔條款。NCC拖到大選後才公布處分,只罰中嘉、不罰三立,連NCC委員都看不下去。包括林麗雲、王維菁2位NCC委員都提出不同意見書,直言三立刻意隱匿持股中嘉,應重審三立的移頻換照案。羅智強也拿出中天新聞台進行對比,當初NCC撤照中天新聞台所持的理由是中天的違規裁罰過多,但中天針對裁罰提出訴訟卻一一勝訴,證明NCC根本是刻意入中天於罪,「羅織罪名撤照中天,三立明知故犯入股中嘉,違反媒體壟斷事證明確,NCC卻該罰不罰。專門清算異己,淪為政治打手,NCC丟盡獨立機關的臉。」羅智強也感嘆,過去《社會秩序維護法》僅規定處罰性工作者而不處罰嫖客,被稱之為「罰娼不罰嫖」,後遭大法官釋憲宣告違憲。NCC只罰中嘉、不罰三立,即有論者謂「罰娼不罰嫖」,「民進黨獨大下的NCC, 惡行劣跡罄竹難書;新國會三黨不過半,就讓大家好好看看,潮水退了,NCC的褲子還在不在?」
陳耀祥不續任NCC主委!徐巧芯揭內幕嗆「繼續追究」 黃國昌批:太無恥
NCC(國家通訊傳播委員會)主委陳耀祥2020年7月獲得提名,任期歷經中天、鏡電視2大執照審查案,尤其中天撤照案,主動表達讓華視替代52頻位一事,引發不小爭議。陳耀祥任期只剩6個月,本人今(23日)表明不再續任。對此,國民黨立委當選人徐巧芯直言,陳耀祥看到民進黨不再是國會多數,才想躲回校園。陳耀祥今日表示,他的任期只到今年7月31日,接下來會回到學校,台北大學有規定,他借調任職NCC主委,只能借調8年,因此不再續任NCC主委。他提到,NCC作為獨立機關依法進行監理,而數位部成立後,NCC很多業務都出現變動,對於NCC來說,未來,網際網路也是監理的重點之一,希望接下來同仁繼續努力。消息曝光後,徐巧芯在臉書狠酸,「NCC主委陳耀祥看到國會民進黨不再是多數,上任的立委又是我們這些會緊咬不放的,才趕緊宣布不續任,想躲回校園裡了。陳耀祥這幾年來既不公正也不客觀,亂關新聞台傷害言論自由,被法院連續十次打臉,這樣的臭名不僅會『名留青史』,我到了國會也會繼續追究先前的責任。」陳耀祥不續任NCC主委,徐巧芯嗆:繼續追究。(圖/翻攝自徐巧芯臉書)民眾黨立委當選人黃國昌也痛批,「士大夫之無恥是謂國恥。媒體朋友問我,陳耀祥宣布不再續任,我有什麼評論?明眼人都知道,此舉是陳耀祥在自己被民進黨斷尾之前,自己幫自己搭了下臺階;然而,陳耀祥做了這麼多爛事,可以不必負責嗎?會不會太無恥?」黃國昌直言,「NCC宣布明天將針對『三立違法入股中嘉』以及『鏡電視違法變更營運計畫』開會討論,完全是典型的選前擺爛,硬是要拖到選後才面對。NCC委員如此深諳『為官之道』,難怪台灣媒體環境益發墮落!陳耀祥如果還知道羞恥,就及早辭職下台,別繼續自甘充當綠色黨媒新聞台的小弟!」另外,大批網友也在新聞下方留言痛批,「在任職期間關掉電視台,這些名字將以負面的方式寫入歷史」、「一定要查到底,讓他負起責任」、「回學校教怎麼建立東廠、關掉中天嗎」、「下台有什麼用,這個機構根本該廢除,一點作用也沒有」、「2024年第一個好消息」。黃國昌痛批陳耀祥。(圖/翻攝自黃國昌臉書)
任期剩6個月…NCC主委陳耀祥宣布不續任 未來規劃曝光
NCC(國家通訊傳播委員會)主委陳耀祥在2020年7月獲得提名,任期歷經中天、鏡電視2大執照審查案,尤其中天撤照案,主動表達讓華視替代52頻位一事,引發外界關注。不過,他的任期到今年7月31日就結束,剩下6個月時間,本人表明不會續任,未來規劃也曝光了。陳耀祥今(23日)表示,他的任期只到今年7月31日,接下來會回到學校,台北大學有規定,他借調任職NCC主委,只能借調8年,因此未來將不再續任NCC主委。陳耀祥提到,NCC作為一個獨立機關,就是做獨立機關應該做的事,依法進行監理;而數位部成立之後,NCC很多業務都出現變動,對於NCC來說,未來,網際網路也是監理的重點之一,希望接下來NCC同仁能夠繼續努力。
首場總統候選人政見發表 侯友宜、賴清德、柯文哲唇槍舌劍
首場總統候選人政見發表會20日晚上七點在民視舉辦,政見發表分為三輪, 輪依序由國民黨總統選人侯友宜、民進黨總統候選人賴清德及民眾黨總統候選人柯文哲上台說明自己的政見,並對其他候選人的作為及政見提出評論。侯友宜在第一輪首位發表政見,他提到,現在準備迎接民國113年的到來前,大家想想看7年了,大家日子過得很辛苦,感受痛苦指數創新高,許多民調都顯示,有六成民眾希望政黨論替,因為民進黨執政,行政、司法、立法、考試、監察一把抓,完全一黨專制、獨裁鴨霸,不僅弊病叢生,綠色執政已經成為貪腐無能的保證。侯友宜指出,賴清德說「2024是一場民主與專制選擇」,但大家看到的是,獨立機關NCC成為箝制言論自由的黑手,看到轉型正義的促轉會變成清除異己打手,「這是大家要的民主嗎?」侯友宜說,賴清德曾多次主張台獨,要選總統就髮夾彎。民進黨執政下,戰爭越來越近,和平越來越遠。他認為,這場總統大選是戰爭與和平選擇,戰爭不可以有萬一,和平絕不是沿街隨便賣的,美國也說過不支持台獨,重量級學者發文希望賴清德凍結台獨黨綱。他向賴清德喊話,問賴是否願意以蒼生為念,在此公開放棄台獨主張。賴清德接著上台發表政見,對於侯友宜對他的質疑反擊說,總統領導國家應該要團結,而不是分裂社會,但是很遺憾,選舉到現在,他的對手們不是用仇恨動員,就是用偏頗的言論抹黑攻擊他,甚至剛剛也沒有例外。賴清德說,1996年台灣第一次舉行總統直選,是台灣人民第一次當家作主,全世界都在關注,但中國發射飛彈造成台海危機,人心惶惶,有人選擇離開,但有更多人留下來,當時他37歲在成大醫院做總醫師,為了守護剛剛萌芽的民主台灣,我毅然決然追隨民主前輩的腳步,棄醫從政,近30年來,他的決心沒有改變,意志更加堅定,他決定參選總統,讓每一位支持我的父老鄉親,我將承擔起承先啟後,為國家社會人民四項重大使命。「我的第四項使命,一個國家偉大與否,不在於土地大小人口多寡或武力的強大,而是是否享有民主人權的普世價值,是否不分性別、年齡、地域都能夠和諧自在的生活。」賴清德說,他要打造民主和平的台灣,還要擴大社會投資,加薪、減稅、少負擔三原則,讓每個人在人生的每個階段都能獲得最大的協助,讓年輕人看到希望、壯年人實現夢想、老人擁有幸福、弱勢者可以得到照顧。柯文哲第一輪第三順位發言,承諾若他當選總統將建構一個民主自由、團結和平、和諧的國家。柯文哲說,台灣應該走向共榮社會,台灣400年來是移民社會,1949年隨撤退來台的人之外,這幾年還有新住民。台灣本是移民社會,只要認同台灣,都是台灣人,因此希望透過共榮社會、團結社會。對於兩岸關係,柯文哲說,大家都各有困難之處,找出都可以接受的方案,沒有人會把國家安全完全放在對方的善意上,主張保障國防預算。他說,過去30年最嚴重的問題就是藍綠惡鬥,不問是非,而且現行制度下,贏者全拿,加上不像法國有第二輪選舉,在多組人參選的情況下,可能出現少數總統,而且是威權總統,有權無責。未來總統應該到立法院國情報告,接受黨團質詢;不分區從並立制改為聯立制。柯文哲說,只要當選的人願意放下權力,在修憲之前,還是可以走向內閣制。呼籲支持者,特別是年輕朋友們,提出五五計劃,每天至少五分鐘、一個星期五天,當回說或是打電話,告訴父母、祖父母,台灣最好的選擇是柯文哲,首先,柯文哲不會貪污,光這點就比民進黨與國民黨都好。
提出國家治理六大政見 柯文哲:「並立制」改為「聯立制」
民眾黨總統候選人柯文哲今(19)日召開國家治理政策記者會,提出六大政見,包括達成內閣制、先從「憲政慣例」做起,立委選舉由「並立制」改為「聯立制」,支持「18歲公民權、20歲被選舉權」,以及設置常設性的「司法改革委員會」。柯文哲表示,競選總統的主要訴求是共融社會、國家治理。柯文哲指出,台灣政府在制度上現有六大問題,包含一、有權無責總統制,政黨零和惡性競爭;二、國會選制圖利藍綠兩黨,壓迫中道力量;三、文官體制淪為藍綠酬庸標的,體制僵化失能;四、財政制度破洞百出;五、司法失能,犯罪氾濫;六、政府數位治理落後。他認為,現有的「威權總統制」,導致有權無責、贏者全拿,使得政治鬥爭激烈,不管是市長或總統選舉,都陷於「全有或全無」情況;現有國會選制也不利小黨發展,台灣在2000年後沒有國家長期計畫,只剩短期選票考量;雖然稅率很高,但收到的稅少,意味漏稅嚴重,同時,司法改革成效不彰;另外,台灣雖是ICT大國,但國家運作效率不好。柯文哲表示,雖然修憲很困難,但只要執政者有意願、理想,就應從「憲政慣例」做起,如立院的閣揆任命同意權,並比照美國,任命部會首長前,由立院各委員聽證,「寧可事先協調、取代事後衝突」,同時,總統定期到立院國情報告、接受立院各黨團質詢。針對國會選制,柯文哲主張,立委選舉由「並立制」改為「聯立制」;並迎向世界潮流,推動選舉年齡下修,達到「18歲公民權、20歲被選舉權」;不分區立委政黨票分配門檻,從現有5%降至3%,以利小黨發展;並納入審議式民主、循證式原則的「公民會議」和「參與式預算」,以證據與資料為基礎,策劃與落實政策。針對司法改革,柯文哲主張設置常設性司法改革委員會以及國家司法科學委員會,並積極推動吹哨者保護法、妨害司法公正罪等等。至於財政紀律部分,主張重建「補助款與統籌款」機制;地方財政自主,均衡發展;翻新稅制,改善課稅不公;落實財政紀律,修《特別預算法》,不再胡亂撒幣。另外,政府數位治理上,柯文哲主張完善數位基礎建設、推電子身分證,提升「個資保護委員會」為二級獨立機關,以保護個資;設立「國家數位轉型會議」,完善數位相關法制,加重處罰洩漏個資公私部門;產業轉型輔導,鼓勵培育數位人才。
權力使人腐化...2024大選非政黨對決 是清廉與貪汙的抉擇
權力使人腐化,絕對的權力使人絕對的腐化,蔡英文領導的民進黨政府,已用行動再次證明了這句顛簸不破的政治學真理。但絕對的權力同時也掩蓋著所有的貪腐,民進黨不下台,弊案不會查。所以,2024不是藍綠的對決,而是一場用選票喚回制衡力量、清廉對決貪汙的民主運動。弱化制衡 為權力服務2003年,時任總統的陳水扁為爭取連任,在選前造勢會曾這樣說:「國民黨長期霸占人民與國家財產,國庫通黨庫、黨庫通內褲,國民黨應還財於民。」時隔迄今已過20年,國民黨的黨庫幾乎已被清空,但阿扁口中的現象卻依然存在;只是內褲的主人,已從國民黨換成民進黨,互通的手法則進化得爐火純青,幾乎已到了「無法無天沒在怕,真有違法也無人敢辦」的境界。因此,蔡英文總統日前替「賴蕭配」站台就聲稱,政府去年的廉能效率創下27年來最佳成績,在野黨卻鋪天蓋地說民進黨貪腐,「這種沒有證據的說法我無法接受」。這席談話,就類似賴清德先前赴校園演講時,面對學生接連質疑疫苗採購、台南光電、88槍擊案、巴西進口蛋等弊端時,他也是反過來要求學生提出「具體事證」,擺出一副你奈我何的傲慢姿態。外界或許會好奇,蔡英文、賴清德為何敢如此大言不慚,這是真金不怕火煉,還是死豬不怕滾水燙?答案,恐怕是根本沒有滾水能燙這頭死豬了。蔡英文執政以來,確實相當有節奏及策略性,將防止政府成為權力野獸的制約機制逐一弱化、剷除。首先,她上任第一年就先裁撤專責偵辦正副總統、五院院長、立委及中央政府高層官員的特偵組,將權責打回地檢署,但由於地檢署缺乏不受檢察一體干預、沒有審級的「尚方寶劍」,讓檢察官難以不受外力介入,獨立辦案能量隨之受限,因而屢屢發生「辦案分顏色」的狀況。在弱化檢察機關獨立性的同時,蔡政府同步讓綠友友們陸續接掌監察委員,藉此削減御史大夫整飭官箴、糾彈不法的力道,讓監察院從沒有牙齒的老虎,逐漸淪為服膺權力者的無聲者,重傷五權分立的憲政基礎,讓行政權得以更加不受限制無限膨脹。不僅如此,我國在行政院轄下設有三大獨立機關,除公平交易委員會之外,國家通訊傳播委員會、中央選舉委員會,同樣也在政府有計畫性的人事安排下從「無色」變「綠色」。獨立機關 無色變綠色其中,根據2020年疑似從總統府流出的密件披露,時任閣揆的蘇貞昌幕僚分析NCC新委員人選「偏綠」,「可以配合處理中天」;事後該人事案通過,NCC果然決議不予換照。此事不僅影響單一媒體,更掀起媒體的寒蟬效應,言論自由之喉形同被無形之手掐住,導致媒體內心猶如住著一座「小警總」。何以當前的電視新聞、政論節目、報章雜誌,盡是充斥逢迎拍馬屁,第四權的監督力道顯已大不如前?原因就在這裡。至於中選會則在李進勇接掌後,這位主委屢屢以「忘了我是誰」的姿態忠勇護黨,無論是不讓公投綁大選、沒收確診者投票權,或是違反選務中立替自家候選人站台,讓「中選會」渾然成為「忠犬會」。如今,面對民進黨副總統參選人蕭美琴的國籍爭議,縱使中選會強調合乎規定,恐怕也會因為李進勇的斑斑劣跡,讓爭議流於信者恆信、不信者恆不信的政治問題,在在證明中選會的公正性已不復在。沒有獨立性,何來公正性?沒有分權制衡,何來權力不被濫用?沒有監督制約,何來防霉除弊?這一連串的問題,造就了今日蔡政府從民主進步走回威權退步,更從清廉勤政變成貪汙腐化。而結構性的病灶,更讓國家深陷君不君、臣不臣的失序狀態。2024大選絕非藍綠對決,而是清廉與貪汙的抉擇,台灣人必須透過選票讓國家撥亂反正,用集體的力量,幫助政府得以有機會恢復特偵組,讓權力者不再為所欲為;讓立法院回歸制衡的天職,不再唯黨主席之命是從;讓監察院擺脫附贅懸疣的命運,藏汙納垢無所遁形;讓獨立機關不受政黨羈絆,公共事務得以去政治化回到專業行政。換言之,我們手中的這一票,將決定台灣能否走出泥淖,重建長治久安的清廉良能,還給民眾一個可以信任的政府。
「綠能藍不能」只抓中廣不抓中嘉 NCC遭批雙標
國民黨總統參選人侯友誼宣佈副手為趙少康,「侯趙配」正式成形。身兼中廣董事長、TVBS政論節目主持人趙少康作爲國民黨副手人選,此舉引發了NCC的關注,表示需徹查是否有違反《廣電法》黨政軍條款。時代力量立法院黨團今(27)日召開「媒體巨獸不分藍綠紅!NCC抓中廣不抓中嘉?」記者會,批評NCC只查中廣不查中嘉,稱針對性太強。隨著藍白合破局,國民黨與民衆黨各自宣佈副手登記參選,2024總統大選形成三角督形勢。國民黨正、副總統參選人侯友誼及趙少康日前完成登記參選,便開啓了全台跑透透行程,為黨内小鷄拉抬造勢。「侯趙配」一推出,即讓沉睡已久的 NCC 立刻清醒,表示要徹查趙在中廣和TVBS政論性節目有無違反《廣電法》黨政軍條款。立委邱顯智表示,NCC面對中廣火速要求徹查,但中嘉案卻是裝死擺爛,遇到民進黨就轉彎,媒體巨獸不分藍綠紅,台灣的媒體治理和法律規範,難道是綠能、藍不能嗎?邱顯智指出,距離中嘉股權移轉至三立揭露已近3個月,NCC 迄今尚未提出行政調查報告,也未做出「限期改善」的具體決議,如此蓄意拖延、護航業者,已經完全喪失監理機關的基本功能,呼籲NCC履行「中嘉股東不得投資經營新聞頻道」的附帶條件,要求三立在最短時限內出清持股,否則應撤銷中嘉案的交易許可。立委陳椒華表示,NCC現況看似就是遇到支持民進黨的綠色媒體就轉彎,不論民進黨府院黨高層將黑手介入鏡電視申請執照案,或是三立與中嘉聯手形成綠色媒體巨獸,黨團過去一再要求NCC處理,但NCC卻屢次試圖推托監理責任,還為集團開脫,令人匪夷所思。立委王婉諭呼籲,趙少康應立即請辭中廣公司董事長,並交出相關政論節目主持工作,NCC可以光速查中廣,但對中嘉案卻牛步處理,這不是雙標什麼是雙標?請NCC別再看顏色辦案,讓獨立機關的招牌蒙羞。對於這樣的差距,NCC 必須要給國人一個合理的說明。
NCC雖為政治機關 但已成為政治俘虜
NCC在法制上雖是獨立機關,但其「獨立」卻只是基於「信賴性的假設」。因此唯有靠長期作為所累積的制度信譽,才能證實NCC是否得到了作為獨立機關所需的公眾信賴。NCC在5年前為回應「反媒體壟斷」的訴求,曾對系統業者中嘉數位公司做出「上層股東不得直接或間接經營新聞頻道」的決議,但三立電視透過各種方式竟成為占27%股權的大股東,且NCC長達2個月才查證屬實,對NCC的信賴感已是一大斲傷。與此案相關者還有宏泰公益信託的捐款承諾恐跳票,而NCC除了回應要查證清楚外,就是呼籲各界尊重獨立機關及給予獨立行使職權的空間。但此案的問題還沒完,日前有立委再度指控,持有中嘉100%股份的泓順投資公司,竟是由同時為東森電視董事及寰宇電視董事長的范瑞穎擔任董事。由此可知,獨立機關就算不受干擾,卻因具有法制上的獨立地位,反而可能導致職權行使不彰。美國在行政部門設置具獨立地位的管制委員會,即是我行政院設置獨立機關所效法的原型。但美國的行政管制委員會在實踐的經驗中,也會有「管制怠惰」和「管制俘虜」等問題產生。以NCC處理涉及「反媒體壟斷」的三立案,歷經近3年才遭踢爆,又花了2個月才查證屬實,這就屬於有政策卻無管制做法的「管制怠惰」。而所謂「管制俘虜」,是指原本要透過管制來矯正市場壟斷,但實際做法卻讓民眾獲得保護的利益,遠低於所增加的負擔,甚至還對被限制者猶如給予了競爭地位的保護傘。換言之,管制委員會也可能成為私人利益而非公共利益的保護者。更嚴重的問題是,少數的利益團體擁有資源,甚或以行賄影響管制委員會的決定,而一般消費者和人民並無此資源和能力。從而,獨立機關易於成為產業利益團體的俘虜,而這些利益團體又可能是執政黨競選時的後盾,於是又再成了「政治俘虜」。前行政院長蘇貞昌曾公開指責NCC「誰都管它不到,但它也什麼都不管」,沒多久當時的主委詹婷怡即黯然請辭。事實證明,蘇貞昌說這句話的真義是「該管的怎還不管?你真以為我管不到你?」而鏡電視取得申請頻道的過程,也被爆料拿出層峰「令箭」施壓的證據,但蘇貞昌卻以「不必去查」一句話帶過。自此,誰還相信NCC具有獨立性?我國的監察院是院級的獨立機關,至少可就NCC發生「管制怠惰」和成為「政治俘虜」的情形,主動進行調查。然而,現在的監察院本身就像是執政者的看家護院,因此目前只能靠立委及媒體的監督,才有促使NCC獨立行使職權的可能性。(作者為民主文教基金會董事長)