立院三讀修正條文 大陸抽砂船入侵盜砂「皆可沒收」
為有效遏阻抽砂船違法抽砂行為,立法院會今(18日)三讀修正《中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法》與《土石採取法》部分條文,明定未來違法抽砂所用船舶或設備,不問屬於犯罪行為人與否,皆可沒收。海巡署在去年4月底查獲中國大陸籍「華益9號」抽砂船違法越界抽砂,卻因無法證明船主為共犯,高雄高分院認定不符供犯罪所用之物須屬犯罪行為人的要件,因此於今年8月撤銷抽砂船沒收處分,而後高雄高檢署提出上訴。雖然立法院在2021年初,通過《土石採取法》和《中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法》修法,提高非法抽砂的刑責,並明訂金馬和澎湖周邊海域的執法範圍。然而台灣海巡隊在面對中國盜砂船時,卻仍以驅離為主要的執法手段,真正查扣、移送法辦的比例極少,導致嚇阻效力明顯不足。對此,為有效遏阻抽砂船違法抽砂行為,今《中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法》三讀條文新增規定,違法抽砂所用的船舶或其他機械設備,不問屬於犯罪行為人與否,沒收之。此外,《土石採取法》三讀修正條文今同樣新增規定,指出違法抽砂行為犯罪用船舶或其他機械設備,不問屬於犯罪行為人與否者,沒收之,避免犯罪行為人主張所用的抽砂船或器具非屬其所有,以此規避罰則。
陸籍違法抽砂船「停泊費高達500萬」 拍賣5度流標成燙手山竽
中華民國司法首例沒入並公開拍賣大陸盜採海砂船「長鑫36號運砂船」及「豐溢9969號抽砂船」24日第5次流標,礙於逾500萬元停泊費龐大支出,澎湖地檢署陷入兩難,未來是否繼續拍賣或拆除變賣等仍須審慎評估。大陸船隻越界台灣海峽猖獗,動輒上百艘抽砂船肆無忌憚侵門踏戶,嚴重破壞台灣最大漁場台灣海峽台灣淺灘的珍貴海砂資源與海洋生態。108年10月間海巡署鐵腕出擊強押查扣盜採海砂的大陸籍「長鑫36號運砂船」(1萬6468噸)及「豐溢9969號抽砂船」(4226噸),經澎湖地方法院判決定讞宣告沒收並拍賣。澎湖地檢署拍賣盜採海砂大陸籍「豐溢9969號抽砂船」5度流標。(圖/澎湖地檢署提供)避免拍賣的運砂船及抽砂船轉售大陸籍人士繼續違法抽取海砂,澎湖地檢署限定僅具有我國籍的自然人或法人可投標,並限制兩艘船舶自點交日起5年內,不得辦理轉籍予非中華民國的自然人或法人,航政主管機關於5年內也不得發給除籍證明,阻絕兩艘船舶回售大陸。澎湖地檢署24日宣布第5次流標,主任檢察官朱華君指出,兩艘船舶是否繼續拍賣或拆解成廢鐵變賣或移交漁業署充當人工魚礁,仍需要各相關單位綜合評估,目前尚未定案。檢方也不諱言指出,兩艘大陸砂石船查扣至今衍生的相關費用累積龐大,單單停泊費就多達500萬元,無疑是燙手山竽陷入兩難。
大陸抽砂船包圍馬祖 海巡嘆:無法可抓
目前正值美國總統選舉開票之際,有網友6日下午再度在臉書張貼照片稱,馬祖海域再度出現逾50艘抽砂船,宛如又被圍島包圍。基層海巡人員相當無奈,由於大陸、馬祖相當近,採用6000公尺的禁限制水域範圍,「雖然非常近,但都在6000公尺外,想抓也無法可抓!」10月25日台灣光復節,有馬祖民眾在臉書發布一段影片,至少超過50艘大陸籍抽砂船越界盜採海砂,網友看完後驚呼,「難道光復節,馬祖被包圍?」艦隊分屬當時調派2000噸新北艦前往支援,另外,調派500噸連江艦11月起進駐馬祖。知名人士透露,有可能大陸目前正在興建大型工程,需要大量砂石填海等,只有10月28日兩岸共同執法那天,海面上乾乾淨淨,其他時間從馬祖往大陸海面看去永遠都是密密麻麻的抽砂船、運砂船,對方都在6000公尺外,想抓也無法可抓。馬祖海巡隊表示,依據《台灣地區與大陸地區人民關係條例》第29條規定,馬祖地區採用的禁止水域及限制區域,由國防部公告,由於馬祖、大陸相當近,採用6000公尺的禁限制水域範圍。民眾若搭乘飛機與交通船行經過南竿、莒光海域時,常常會被大批規模的抽砂船嚇到,這些抽砂船團基本上都是在禁止水域及限制區域外的航道上,因此在此範圍外滯留、航行、作業之船舶,非屬管轄水域。馬祖海巡隊表示,雖仍會有零星的抽砂船跑進來,但海巡會搭配巡防區的雷達偵測,確保可疑船隻進入時能夠第一時間掌握,大部分的越界抽砂船馬上就被驅離出去,若發現可疑船舶可立刻撥打海巡118專線。
又來!馬祖再遭陸抽砂船包圍 數量竟逾50艘高空即可見
10月25日台灣光復節,有馬祖民眾在臉書發布一段影片,至少超過50艘大陸籍抽砂船越界盜採海砂,網友看完後驚呼,「難道光復節,馬祖被包圍?」如今,正值美國總統選舉開票之際,有網友6日下午再度在臉書張貼照片稱,馬祖海域再度出現逾50艘抽砂船,宛如再度被圍島。據悉,該名網友6日下午4時許從松山機場搭乘飛機飛抵南竿機場,他從機上看到海面上密密麻麻出現大量抽砂船、運砂船,正值美國總統選舉開票之際,也引發馬祖民眾恐慌。儘管艦隊分署上月急派2000噸新北艦趕赴馳援,但均治標不治本,我方艦艇離去後,大陸籍抽砂船、運砂船再度出現。根據海巡署統計,今年1到10月,大陸違法抽砂船盜採砂量約3300立方公尺,這10個月以來一共驅離3885艘,其中查扣4艘,逮捕37人。
陸船違法抽砂嚴重 管碧玲籲海委會「三管齊下」
針對近日中國大陸抽運砂船於我國海域猖獗活動,立委管碧玲委員今天(28日)質詢海洋委員會時建議,要加重相關刑罰、加速處理沒入船集以及擴大海域執法範圍,要三管齊下保衛海洋生態。提出三點解決方案,第一,要加重刑罰,抓到就關;第二,避免拍賣程序曠日廢時,沒入的抽運砂船隻須專案迅速處理,甚至不惜破壞船隻以免再次違法;第三,改變現有海域劃設制度,新增永續海域擴大執法範圍。管碧玲要求海洋委員會必須三管齊下,保衛我國海域生態環境。管碧玲說,我國自去年在馬祖海域,共驅離中國大陸抽運砂船483次,在澎湖西南方,近兩年違法入境驅離的數量更高達3899次。她指出,透過簡易審判的案件,一般需2-3個月審判時間,最快可縮至1個月內,建議未來應全部以用簡易判決為原則速審速決。管碧玲也與立委賴瑞隆及內政部就研議,提出《中華民國專屬經濟海域或大陸礁層法》修正案,將刑度提高至1年以上7年以下有期徒刑,最高可判罰8000萬至1億元罰金。管碧玲說,針對有敏感主權問題的區域,我國尚未劃設專屬經濟海域,而以劃設限制、禁止水域的方式處理;她認為,我國可在目前的限制、禁止水域範圍外外,基於海洋環境保育的永續發展,增加劃設「永續海域」,若在此領域盜採砂石即可執法,可有效遏止為私利盜採砂石的行為。
馬祖南竿傳「圍島」 海巡隊澄清:在線外水域經過
馬祖當地民眾在臉書貼出有大批大陸漁船「圍島」,海巡署艦隊分署立即調派1000噸級的新北艦全速趕往南竿海域,馬祖海巡隊表示,將持續加強南北竿及莒光周邊海域巡防勤務,結合大型艦船強力執行驅離及取締越界陸船,確保馬祖海域海洋資源永續發展。海巡署表示,南竿島、莒光島周邊6000公尺的限制水域,禁止大陸抽砂船入內作業,25日上午馬祖海巡隊發現有抽砂船越線,派出2艘巡防艇前往查處,並驅離4艘運砂船與1艘抽砂船。海巡隊表示,南竿、莒光禁限制水域中,中間非管轄水域,會有很多漁船經過,包括抽砂船、運砂船一整個船隊經過或停留作業,但都是屬於線外水域,民眾搭乘交通船時,看到遠處的船隊,誤以為有越線的情事,不過,其實數10艘船艇都航行在非屬管轄水域,每天都可以看到,與光復節沒有任何關聯。馬祖海巡隊表示,自去年至今年9月底止,登檢帶案大陸抽砂船6艘、沒收罰金及拍賣繳納國庫金額高達1億4980萬元,行政罰鍰已達700萬元。
陸籍運砂船澎湖外海翻覆 1人獲救4死4失蹤
中國籍宏翔運砂船昨日晚間行經澎湖七美外海,卻因不明原因翻覆,船上9人落海,海巡署接獲通報後立刻前往救援,成功救起1船員,還發現4具遺體,尚有4人失蹤,相關單位現正積極搜索,翻覆原因則仍待釐清。(圖/金門海巡隊提供)艦隊分署昨日傍晚接獲通報,失事船隻在七美西南48浬處翻覆,立即指揮中部地區機動海巡隊台中艦及澎湖海巡隊5053艇、RB-03艇投入救援行列,今上午則由由中機隊金門艦及澎湖海巡隊3583艇接力搜救,目前已成功救起1船員和4具遺體,尚有4人失蹤持續搜救。
陸船偷砂偷不停 海巡署馬祖查扣2000噸抽砂船
大陸籍抽砂船近來頻頻入侵馬祖海域盜採海沙,海巡署第十(馬祖)海巡隊16日晚間7時許,在南竿海域查獲非法越界陸籍抽砂船,該船約2000多噸,馬祖海巡隊利用巡防艇以小博大,透過優勢警力,將該船及8名船員帶回隊部偵辦。馬祖海巡隊利用巡防艇以小博大,透過優勢警力,將該船及8名船員帶回隊部偵辦。(圖/馬祖海巡隊提供)新冠肺炎疫情逐漸趨緩,大陸籍抽砂船及漁船屢屢出沒,伺機進入馬祖海域,馬祖海巡隊16日晚間7時許接獲海巡署第11巡防區指揮部通報,有一可疑目標進入南竿禁止水域,巡防艇3571艇隨即前往辨識,發現該目標為大陸籍「海○8XX8號」抽砂船。馬祖海巡隊利用巡防艇以小博大,透過優勢警力,將該船及8名船員帶回隊部偵辦。(圖/馬祖海巡隊提供)3571艇立即廣播驅離,該船經驅離無效後,海巡隊隨即緊急調派100噸艇與新造多功能CP艇前往支援,並於晚間8時許在南竿津沙外1.4浬禁止水域內,由3艇共9名執勤人員登檢該船,巡防艇強靠登檢該船約2000多噸。馬祖海巡隊表示,該船船上多達8名船員,以優勢警力實施以小搏大戰術執檢,成功緝獲並押解人、船返回南竿隊部扣留查處,將依違反《台灣地區與大陸地區人民關係條例》法辦。此外,正值嚴防新冠肺炎、非洲豬瘟與牛結節疹疫情,海巡人員均全程穿著防疫裝備、嚴查後未於船上發現豬肉、牛肉等相關製品。
驚悚畫面曝!大陸運砂船衝撞橋梁 橋面崩塌「砸中船隻沉沒」
大陸一艘編號「贛九江貨1566」的運砂船7日駛於昌江,行經鄱陽縣凰崗鎮太陽埠大橋水域時,船隻突然偏離方向,失控撞上橋樑,導致橋面當場崩塌斷裂,還直接壓中該艘貨船,部分船身沉入水中,現場狀況相當驚險,一旁目擊民眾驚呼連連,趕緊拿手機錄下這一幕。(圖/翻攝自沸點視頻)根據《央視》報導,該艘貨船從九江出發,船上載有建設高鐵砂石,航經太陽埠大橋上游時,因水流湍急,導致方向偏移,才會撞上大橋自北向南的第4根橋墩,第4與5根橋墩支撐的橋面崩塌後,當場砸中運砂船的中間位置,並掀起一大片水花,船隻接著傾斜下沉。(圖/翻攝自沸點視頻)江西省上饒市地方海事局鄱陽縣地方海事處於昨晚6時50分獲報,緊急動員前往搶救,所幸當時橋上無人車通行,船上2名人員也順利獲救,這起意外並未釀成人員傷亡。
大陸海砂船集體盜砂 海巡署強悍扣船偵辦
海巡署掌握線報來自大陸船隻疑似違法盜砂,昨天出動艦艇到場取締,強制驅離違法抽砂船;海巡署以空拍方式發現有一艘抽砂船仍正違法盜砂。隨即派遣17名海巡隊員上船搜查,發現船上載有4百噸的非法海砂,全案依據違反《中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法》第18條,將此盜砂船隻驅逐海域,並將盗採的海砂回填台灣灘海域。海巡人員登檢控制後,將船上10人連同抽砂船押返偵辦。海巡署表示,從今年1月至5期間,已驅離至少1576艘違法海砂船。為了有效制止和強化臺灣灘的海域部署,提升至24小時保持1艘大型艦,結合三軍保衛國家海域邊境。臺灣灘位於臺灣海峽西南側,擁有豐富自資源是國內水產經濟重要來源。近來大陸船隻大量盜採海砂,造成海域地形破壞,海巡署都將依《中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法》第18條,船員6個的月有期徒刑,且易科罰金船舶沒收。
【趁疫打劫5】陸盜砂船頻越界遭疑執法不力 海巡署強調已驅離千艘
針對本刊今(13)日揭露大陸抽盜砂船趁防疫之際越界抽取台灣海砂,一月至今至少盜採我國海砂500萬立方米,高達台幣60億元,海巡署艦隊分署今天說明具體勤務作為,包括運用空偵機、直升機等空中能量,掌握盜砂船動態,並全天候調派2艘大型艦船支援澎湖海域,適時以強力水砲等方式,今年截至13日已驅離1231艘盜砂船。海巡署指出,艦隊分署於去年10月24日調派高雄艦、澎湖艦、金門艦及3艘100噸級巡防艇,會同澎湖縣政府聯合取締澎湖海域「臺灣灘」違法抽砂行為,成功扣留運砂船及抽砂船各一艘,並將28位船員押返馬公港偵辦;今年2月4日,澎湖地方法院首次依據《中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法》第18條規定,將2名船長各判處有期徒刑6個月,另26名船員判處有期徒刑5個月,另沒收兩船及不法所得砂石1萬6千公噸,目前正由澎湖地檢署辦理拍賣事宜。海巡署表示,今年截至13日止,執行台灣灘巡護勤務計驅離1231艘中國大陸抽(運)砂船,並已規劃執行擴大威力掃蕩專案勤務,確保海洋資源永續發展。
【趁疫打劫1】抓到只罰7萬 陸船隊盜採砂石爽賺60億
正當新冠肺炎牽動兩岸與國際政治角力之際,一支逾30艘的大陸船隊,已悄悄越過台灣海峽中線,在澎湖附近海域集結,夜以繼日地大肆盜採市價如同「黑金」的海砂。一名大陸台商委託的投訴人「阿健」(化名)指稱,今年初以來,大陸盜砂船持續派出船隊直闖澎湖群島西南方約50浬處海域,悄悄盜採海砂,船隊中不只有載重量2至3萬噸的小型運砂船,更不乏載重量5至7萬噸的大型運砂船。儘管行政院已強化海巡執法能量,仍有大陸船隊集結於澎湖群島西南方海域盜採海砂。圖為採砂船示意圖。(圖/報系資料照)「以每噸海砂體積約0.67立方米計算,一艘大型採砂船每跑一趟,扣除油錢、補給與人工等成本,約可獲利新台幣5千萬元。」阿健指出,一月迄今,這批船隊盜採自台灣的海砂,至少有5百萬立方米,不法獲利超過新台幣60億元。去年十月,海巡署曾查扣大陸採砂船及運砂船各一艘,澎湖地方法院首度依據《中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法》,判決船長六個月有期徒刑(易科罰金7萬2千元)、船員五個月有期徒刑,並全數沒入不法獲取的海砂,「台灣的罰則實在太輕,他們多跑幾趟就賺回來了。而大陸盜採海砂的罰則相當嚴苛,只要走私海砂利潤超過71萬人民幣以上(約新台幣284萬元),最高可處無期徒刑。」阿建透露,兩岸「盜砂」刑度相差懸殊,大陸不肖業者當然甘願冒險越界。對於大陸業者跨越海峽中線盜砂一事,海巡署祕書室專委蔡宗憲表示,有關大陸違法採砂船的取締,已於「台灣淺堆海洋生態即刻救援」記者會中說明,不再回覆;此外,海巡署因每年油料和維修保養費用不足,加上防疫勤務增加,所以才申請編列紓困預算,目前預算執行狀況一切正常。
【趁疫打劫2】擴建香港機場抽台灣海砂 澎湖海域被掏空
根據海巡署統計,去年共取締並沒收7艘非法越界的大陸採砂船,拍賣金額共新台幣8千4百多萬元;今年則以驅離方式為主,故截至4月底為止,扣留大陸船隻數仍掛零。然而,一股「海上風雲」卻在台灣海峽無聲無息地翻湧,超過30艘的大陸採砂船和運砂船,近日頻頻越過海峽中線,肆無忌憚地在澎湖附近海域盜採海砂,而幕後的影武者疑與大陸福建省的「九州之星實業有限公司」(九州)有關。「以每噸海砂體積約0.67立方米計算,一艘大型採砂船每跑一趟,扣除油錢、補給與人工等成本,約可獲利新台幣5千萬元。」阿健指出,依香港方面的交貨資料推估,一月迄今,這批船隊盜採自台灣的海砂,至少有5百萬立方米,不法獲利超過新台幣60億元,「目前約有30至40艘船,仍頻繁地跨越海峽中線盜砂,愈接近香港機場第三航道完工期,採砂船會愈來愈多,恐怕也會對台灣海洋生態造成巨大衝擊。」不少大陸採砂船假借進入台中港報修或買賣零件名義,跨越海峽中線,集結於澎湖群島西南方海域盜採海砂。(圖/本刊繪圖組)阿健透露,在福建省沿岸取得合法小規模採砂權的九州,2016年起負責供應砂石原料給香港機場第三航道工程,該工程原預計於20121年完工,但去年受香港「反送中運動」影響而停滯,如今正緊鑼密鼓地趕工。阿建表示,由於香港機場第三航道工程的填海造陸面積,廣達650公頃,海砂需求估計至少一億立方米,今年初以來,九州無視兩岸海域分界,持續派出船隊直闖澎湖群島西南方約50浬處海域,悄悄盜採海砂,船隊中不只有載重量2至3萬噸的小型運砂船,更不乏載重量5至7萬噸的大型運砂船。香港機場第三航道填海造陸工程進入趕工階段,遭揭露部分海砂為非法盜採。圖為香港機場第三航道空拍景象。(圖/翻攝香港機場臉書)對於大陸業者跨越海峽中線盜砂一事,海巡署祕書室專委蔡宗憲表示,有關大陸違法採砂船的取締,已於「台灣淺堆海洋生態即刻救援」記者會中說明,不再回覆;此外,海巡署因每年油料和維修保養費用不足,加上防疫勤務增加,所以才申請編列紓困預算,目前預算執行狀況一切正常。
【趁疫打劫3】關定位掩蹤跡 假報修真「洗砂」
大陸台商委託的投訴人「阿健」(化名)向本刊揭露,近期大陸盜砂船不但頻繁越界「撈金」,且盜砂船隊相當狡滑,為了將從台灣走私的大量海砂合法化,船隊會在海上進行階段性「洗砂」作業。「第一步先以買賣零件或報修的名義,透過台灣代理商向台中港取得補給或檢修紀錄,製造『越線』的合法理由,同時派一、二艘空船靠近台中港附近海域,再關掉定位系統,掩飾船隻航行軌跡。」而「洗砂」的第二步,則是船隊在回香港交貨前,透過菲律賓等地人士偽造「海砂出口證明單」,傳真給採砂船帶回香港報關,「香港海關只看產地證明,不會細究每一艘船的航行路線。」阿健說,這樁偷天換日的買賣,安排頗為細膩。本刊調查,隨著大陸基礎建設及公共工程需求逐年提升,海砂已供不應求,市價從2018年底每公噸人民幣240元(約新台幣960元)一路上漲,2019年底已突破每公噸人民幣300元(約新台幣1200元),一年內飆漲近三成,身價猶如「黑金」,促使盜砂行徑更加猖獗。對於大陸業者跨越海峽中線盜砂一事,海巡署祕書室專委蔡宗憲表示,有關大陸違法採砂船的取締,已於「台灣淺堆海洋生態即刻救援」記者會中說明,不再回覆;此外,海巡署因每年油料和維修保養費用不足,加上防疫勤務增加,所以才申請編列紓困預算,目前預算執行狀況一切正常。
【趁疫打劫4】挖深海床成國安破口 陳柏惟:製造潛艦伏擊區
為了加強防疫期間的海上查緝勤務,同時強化海防,行政院海洋委員會日前在「紓困1.0」方案中,編列逾一億一千萬元預算,如今卻仍有大陸業者侵門踏戶越界盜取海砂,讓許多立委無法認同。立委林為洲批評,「預算編列的目的與執行現況完全不符,有無落實執法,必須深刻檢討。」立委陳柏惟則指出,盜砂船大幅度挖深海床,恐有計畫地製造潛艦伏擊區、改變海底地貌,成為伏擊我方海軍與海運的有利條件。林為洲表示,2009年4月26日,海基會與海協會在大陸南京簽訂《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》,啟動兩岸司法互助,但自總統蔡英文執政以來,兩岸互動即陷入冰點,無法合作打擊犯罪行為,「現在如果我方要求陸方強力遏阻採砂船越界盜砂,恐怕只會落得『已讀不回』。」因此,林為洲要求法務部與海委會必須硬起來,更要比照防疫一般,層層不漏地防止任何想要侵入破壞我國經濟海域資源的船隻,強化稽查能量與偵辦效率,給予非法者即時恫嚇。雖然世界各國都在疫情中,但保家衛國我們絕不會有一絲片刻的懈怠。立委陳柏惟指盜砂船大幅度挖深海床,可能製造潛艦伏擊區或改變海底地貌,成伏擊我方海軍與海運的有利條件。(圖/鄭清元攝)陳柏惟也指出國防隱憂:「這些大陸盜砂船大幅度挖深海床,甚至可能有計畫地製造潛艦伏擊區、改變海底地貌,成為伏擊我方海軍與海運的有利條件。」他認為,針對盜採海砂的行為,《中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法》的罰則太低,而且台灣海峽中間的淺海地區「台灣淺堆」範圍太大,執法不易,未來應修法提高罰則,並加強海巡艦隊執法能量,及早發現入侵船隻,以「警察權和司法手段」有效反制,要防堵中國船東不懼我國法律,繼續大搖大擺的犯罪。對於大陸業者跨越海峽中線盜砂一事,海巡署祕書室專委蔡宗憲表示,有關大陸違法採砂船的取締,已於「台灣淺堆海洋生態即刻救援」記者會中說明,不再回覆;此外,海巡署因每年油料和維修保養費用不足,加上防疫勤務增加,所以才申請編列紓困預算,目前預算執行狀況一切正常。