朱立倫不甩林智堅三問大新竹 直接對蔡英文下辯論戰帖
大新竹合併升格議題延燒,新竹市長林智堅稍今(27)日一早在臉書三問國民黨主席朱立倫,朱下午在臉書沒有正面回應;倒是國民黨中央呼籲,總統蔡英文不要繼續躲在林智堅、立法院民進黨團總召柯建銘身後,應針對台灣國土規劃議題,出面公開辯論!朱立倫表示,拿國家的制度來成就一個人和個別政黨,替一個人量身訂做,這種事情,是丟臉的。他說,民意支持應立即修訂「財政收支劃分法」將近70.5%,認為應先做好縣市合併配套再談升格的將近74.8%,這些訴求哪一點不合情、不合理?「民進黨用什麼眼光來看待台灣合理的區域發展?是選舉利益還是效率治理的長遠發展?」朱立倫嗆,從最後只決定推新竹合併就可以看出來了。這些作為,人民都看在眼裡,卻有人可以如此大言不慚。他大酸,一般人壞事,多少會臉紅,民進黨做壞事,是臉紅脖子粗。國民黨文傳會副主委林家興強調,國民黨樂見新竹跟台灣各區域都有未來有更好的發展,但絕對堅決反對為了一黨一人之私的選舉佈局來做草率的升格,國民黨不關心林智堅的政治前途,在乎的是竹竹苗區域的未來。他表示,當包括《財政收支劃分法》、《公共債務法》、《行政區域劃分法》等3個升格最重要的法律都還未處理時,為什麼林智堅要這麼著急?對於林智堅希望辯論竹竹合併,林家興認為,政策視野與辯論也要一起升格,合併升格真正的整合者蔡英文不能再躲在讀稿機與柯建銘之後,請蔡英文站出來與朱立倫就整體國土規劃來辯論,說清楚究竟是民進黨的政策規劃草率倉促、為了一黨一人之私,還是真心為了竹竹苗產業及台灣未來發展著想。
雲嘉爭國土2/兩縣爭搶移動的國土 戰火延燒70年
「移動的國土」外傘頂洲近20年來,因濁水溪出海口的沙源被麥寮港阻斷,面積不斷縮小,擔憂失去天然屏障的嘉義縣養蚵業者積極向立委陳情,盼設法復育沙洲,而行政院政務委員吳澤成跨部會統籌,今年年中終於拍板7.72億元預算展開固砂計畫,然而10月底卻殺出「程咬金」雲林縣政府,稱要在沙洲上開發風電,讓嘉義政壇憤慨不已。其實,雲嘉之間的外傘頂洲管轄權,爭議已經超過70年之久。嘉義縣東石鄉鄉民代表會主席黃東岳說,民國41年東石鄉長李春生向台灣省政府提出申請,要求裁判外傘頂洲的管轄權歸屬,中央以日本時代的判例,將行政歸屬權歸給雲林縣,漁權則是由雲嘉兩縣共治。他指出,日本時代之所以認為外傘頂洲歸屬雲林,是由於過去科技沒那麼發達,漁民出海常碰到颱風發生意外,水流屍會飄到外傘頂洲,嘉義當地警察局獲報處理後,卻發現多是雲林口湖鄉人,由此認定該沙洲歸雲林管轄。外傘頂洲生態和物種豐富多樣,除了孕育肥美的東石牡蠣,也常有觀光客搭乘船筏遊覽。(圖/宋岱融攝)然而,隨著濁水溪沙源被阻斷、地層下陷和海平面上升等生態環境的變化,外傘頂洲不但面積縮小,也漂流得更靠近嘉義,黃東岳因而呼籲內政部出面處理,重新「正名」外傘頂洲的歸屬權為嘉義縣政府。黃東岳表示,自己從小到大眼睜睜看著沙洲逐漸縮小,難免憂心,外傘頂洲若消失,養蚵人家的財產無法受到天然屏障保護,當地民眾的生計就會受到影響;海岸線缺乏緩衝區抵擋風浪,沿岸居民生活也勢必受到挑戰,而若有外傘頂洲和蚵棚,對岸軍隊要登陸台灣本島會比較困難,外傘頂洲是間接的國防要塞,政府必須重視。立委蔡易餘嘉義辦公室主任王宣貿表示,外傘頂洲管轄權變更屬於縣市邊界的調整,依《地方制度法》規定,縣市之新設、廢止或調整,應該「依法律規定行之」,但現行法律沒有相關規範,必須透過修法才有辦法解套。他說,目前行政院已提出《行政區劃程序法》草案,蔡易餘也提出《行政區域劃分法》草案,希望透過修法調整外傘頂洲的管轄歸屬,讓早已不在雲林外海的外傘頂洲,劃歸嘉義縣管轄的行政區。關於外傘頂洲歸屬權,以及政院提倡制定《行政區劃程序法》等議題,雲林縣政府新聞處長羅楚東表示,我們態度一直都很清楚,外傘頂洲本來就是屬於雲林的土地,這是雲林朝野共識,包含無黨籍和民進黨籍議員皆是同樣態度。他指出,有綠營議員甚至在質詢時,指稱其他縣市太鴨霸,外傘頂洲管轄權歸屬雲林縣,這是完全沒有異議的。外傘頂洲持續流失,讓養蚵業者少了天然屏障,影響蚵的發育,恐重創當地經濟。(圖/宋岱融攝)
雲嘉爭國土3/國土重劃莫衷一是 林為洲拒絕政治盤算
縣市行政區之爭從今年入秋後成為熱門話題,新竹市長林智堅提倡「大新竹」計畫,原以為透過民進黨團總召柯建銘在立法院推動下修《地方制度法》,可以輕易達成野望,然而修法牽一髮動全身,慘遭朝野立委反彈,爾後基隆市長林右昌也拋出北台灣行政區合併成「北海市」構想,現在又發生雲嘉兩縣為爭外傘頂洲的爭議,更牽涉《行政區劃程序法》立法,立院內政委員會召委林為洲坦言,若朝野沒有共識,只想獨厚特定縣市的修法,他拒絕排案審查。據了解,林智堅和柯建銘師徒倆的大新竹倡議,並未獲得黨內人士認同。民進黨英系大老、立委陳明文認為,不論是「新竹縣市合併不升格」或是「新竹縣市合併升格」,都需要獲得行政院同意。若是「由上而下」,目前由行政院來發動並不可行,因為《行政區劃程序法》至今還躺在行政院;若是「由下而上」,要待新竹縣、新竹市議會來發動,新竹縣市政府同意後,才有討論空間,但目前新竹縣和新竹市對於合併升格,尚無共識,即便新竹縣市達成共識,要升格也需要解決《地方制度法》的問題。嘉義縣立委陳明文(右4)不滿,新竹市和嘉義市同一天升格省轄市,嘉義科學園區的發展卻遠落後新竹30年。(圖/翻攝蔡易餘臉書)陳明文也透露,民國71年7月1日新竹市和嘉義市在同一天升格省轄市,嘉義與新竹從此「縣市分家」,唯一的差別是30年前「新竹科學園區先行」,嘉義科學園區30年後才跟進,如果行政院要修《地方制度法》,他希望做到公平、不要縣市歧視,最低要求就是「與新竹同行」。一名行政院幕僚透露,雲林和嘉義兩縣爭取外傘頂洲,不只是面子之爭,更是資源分配問題。他說,為了這筆7.72億元的固砂預算,從去年12月底到今年5月就密集召開會議,過程中工業局、水利署、漁業署和海洋委員會等各單位,起初態度就是「推諉卸責」,直到政務委員吳澤成在一次開會中拍桌、聲音大起來,各單位才認真提出相關計畫和可供預算,官場百態盡在不言中。本刊調查,吳澤成拍板的「防止外傘頂洲沙灘流失整體防護計畫」分為短期和中長期,作業項目包含沙源補助、拋砂養灘、人工保護礁保育兼消浪,以及植生造林及防風定砂;牽涉部會單位有水利署四河局、五河局、工業局、工業港公司、農委會、漁業署、嘉義縣府、雲林縣府、交通部航港局和海委會等,可謂工程浩大。國會本會期手握法案審查大權的立委林為洲表示,「目前不會排審,《行政區劃程序法》和《地方制度法》要審,都要等朝野、社會有共識,如果只針對特定縣市要修法,我認為不妥,這無法解決台灣整體的問題。」他強調,自己不會因人設事、因人修法,假如有政治目的,他一定不會配合。立院內政委員會召委林為洲(左2)指出,若朝野對國土重劃沒有共識,他就不會排審相關法案。(圖/翻攝林為洲臉書)
雲嘉爭國土4/外傘頂洲景觀鉅變 學者:順應大自然達動態平衡
「移動的國土」外傘頂洲近一世紀來,受到沙源量、洋流和海平面上升等因素影響,沙洲面積和地理位置大幅改變,且因為濁水溪出海口的沙源大量減少,使得外傘頂洲面積大幅縮小,政府認為若沒有加以整治,最快2060年將成為潛沒沙洲;但另有學者指出,外傘頂洲的變化是自然現象,應順應動態平衡。嘉義縣養蚵業者依靠外傘頂洲為天然屏障,數十年來盼政府設法復育這片消失中的沙洲,行政院政務委員吳澤成跨部會統籌,今年年中終於拍板7.72億元預算展開固砂計畫。根據眾多學者研究指出,外傘頂洲是由濁水溪出海口的泥沙經由洋流和潮汐推移牽引而成,沙洲面積會隨海水漲退潮改變,退潮時露出面積可達上千公頃,漲潮時則可能縮至4、5百公頃;然而一世紀以來的島內河川整治、海平面上升,以及溪流出海口沙源大減下,導致外傘頂洲呈現萎縮趨勢。此外,文化大學地理系教授雷鴻飛指出,外傘頂洲一定會飄移、變小,若只是單純種樹可能也沒有辦法復育沙洲,隨著海平面上升,沙洲本身露出面積當然會變小,且所謂往內陸飄移是因為是外面侵蝕,裏面堆積的結果。他也指出,沙洲改變的主因為一面侵蝕、一面堆積的飄沙過程,自然調整的動力是不可改變,推估外傘頂洲最後會與鰲鼓溼地相連形成一個潟湖。雷鴻飛建議,可以透過將蚵仔殼以自然方式堆積在嘉義縣外海,一邊豐富海產,一方面穩定沙洲,生態環境中要長樹自然會長,政府的資源則挹注在培養漁業資源,海岸有自然的藻類和生物,經過大自然侵蝕後又能成為沙源,自然工法處理比較好。雷鴻飛認為,外傘頂洲不可依照政治經濟習慣以專家、工程改造,否則會虛擲資本、浪費資源,而無法維穩環境。他表示,此一地景生態動力系統應該透過四周漁村社區的權益關係者平台,藉由生活實驗室,零敲碎打出來一套社會生態系統框架,重建人與自然關係,以回應全球環境變遷的挑戰,不應該以7億土木工程或綠工程,強行改造一個持續改變的地景生態動力系統。外傘頂洲主要是由濁水溪出海口的泥沙經由洋流和潮汐推移牽引而成。(圖/周刊王繪製)