「花東公路建設特別條例」草案 交通部:窒礙難行無法推動
爲確保東西部縣市發展均衡,國民黨團總召傅崐萁早前提出「花東快速公路建設特別條例」草案,内容涉及花蓮對外交通系統的建設,將在周一25日由立法院交通委員會進行審查。根據交通部送達立法院的書面報告指出,綜合環境保護、預算開支、建設規模等因素,本條例確有窒礙難行之處,致無法推動。「花東快速公路建設特別條例」、「國道六號東延花蓮建設特別條例」等草案日前由藍營立委傅崐萁所提出。提案主張交通部應設置花東交通建設推動委員會,邀集各團體及部會進行意見交涉。計劃所需建設經費上限為2500億元,循特別預算程序辦理,並於本條例施行後分8年編列執行,不受《財政收支劃分法》、《預算法》限制。對此,民進黨團總召柯建銘表示,根據大法官解釋,「立法院對於行政院所提預算案,不得為增加支出之提議」,立委可提法案或審查預算,但不得用特別條例要求政府編列預算、並限期完成。 交通部指出,2019年12月立法院交通委員會通過臨時動議,決議重啟花東快速公路可行性評估,交通部在2020年10月重啟可行性評估,目前已進入期末報告階段,預計今年8月完成。「計畫路線達174公里,路廊行經約11個原民部落,亦涉及特定農業區、國際知名的花東縱谷自然景觀、地震帶、等地質敏感區域等,相關後續環評作業程序敏感複雜,易造成與環保團體對立。」交通部進一步指出,計畫建設規模及經費龐大,目前初估約2555億元,依憲法規定,立法院對於行政院所提預算案,不得為增加支出的提議,特別條例的立法,恐產生立法權干預行政權的憲政爭議。針對「花東快速公路建設特別條例」草案實質內容,現階段已由交通部公路局辦理可行性評估研商中,依據目前公共建設推動的評估審議程序,不僅開發過程需兼顧程序正義,亦需確保花東地區環境人文永續發展,故請求立委審慎考量;並能基於憲政分際,充分尊重行政權完整性,不宜擅為增加預算支出,本條例確有窒礙難行之處,致無法推動。
超徵稅收各部會覬覦 王鴻薇推超徵稅用制度化
國民黨立委王鴻薇19日於立法院會質詢表示,近3年全國賦稅收入大超徵,2023年一舉超過新台幣3,000億,回顧2022年甚至超過5,000億,應當還稅於民。王鴻薇指出,在預算編列裡面,經常性的稅收超徵不是好事,因為代表預算編列時過於草率,且行政院頭也很痛,畢竟稅收一超徵「大家都想搶」,例如經濟部長希望撥補台電、交通部長希望撥補公共運輸等,又會有連串爭議。王鴻薇呼籲,既然超徵成為常態,應當「還稅於民」。王鴻薇預告,自己將提案《預算法》修法,一旦當年度法定稅收超過3,000億元以上,就要還稅於民,跟全民共享經濟果實。對此,主計總處主計長朱澤民提到,2023年度稅入稅出的剩餘約2,760億元,且經依法提列還債後,只剩下1,500億元,今年恐無法再次普發現金還稅於」。王鴻薇19日傍晚接受CTWANT採訪指出,依法提列還債是必要,但「並非超徵全部還民」,所以不用擔心還不了錢左支右絀。自己提案除了提醒經濟果實應由全民共享之外,更重要的是提醒「課稅收入預估要謹慎」,否則超徵稅收之後如何處理這些稅收,每年變成政府拿來發紅包做人情的金庫「本末倒置」。王鴻薇強調,自己就任立委後,全力推動超徵稅收使用制度化,畢竟每年超徵稅收,又讓台電、勞健保、地方政府進入搶錢大戰,甚或要討論要不要還稅於民,財政健全的國家不會這樣。行政院長陳建仁備詢時則稱,稅入稅出如果有盈餘,當然首先要還債,而前幾年因為全球供應鏈改變,台灣的經濟相對好,才一度有將近超徵5,000億元,彼時可以發現金,但目前的情況可能無法普發現金可能無法。
進財委會拚修《預算法》防浮濫 王鴻薇續倡公股行庫子公司應公開甄選
國民黨立委王鴻薇表示,公股行庫下轄子公司因無強制規範,不少人員進用往往給了有力人士「內舉不避親」、各高官「易子而用」的迴旋空間,進用後人員專業度與敬業度都待加強,讓公司同仁苦不堪言。王鴻薇4日在立法院財委會質詢時指出,自己在2023年踢爆合庫資產管理公司(合庫AMC)前董座蔡見興、前副總陳柏欣與黃姓前副理三人浮報出差旅費後,雖然三人已離開合庫AMC,卻未見相關核章人士受到懲處;此外,前董座蔡見興於任內任用親兒子、外甥、親信子女到合庫AMC與周邊單位任職,甚至放款前後計達新台幣數十億元給家族企業親友,迄今僅遭點名人士下台,後續調查暫無下文,擔心此案將不了了之。對此,金管會主委黃天牧表示,已於2023年12月對合庫AMC母公司合庫金控與合庫投信進行金融檢查,發現確實有不合資格者出國接受不當招待。此外,合庫金控二次稽核者竟是同一批人,黃天牧也直指不妥,並要求合庫金控於5月7日前提出檢討報告。王鴻薇5日接受CTWANT記者採訪則表示,各大公股銀行目前有嚴重的公司治理問題,以合庫這麼大的公股銀行來說,卻接連出了不少人事任用與稽核問題,必須處理。王鴻薇說明,公股行庫本身大小職務皆須刊登簡章、公開招考,至少形式的公平有了。然而,像合庫AMC等公股行庫子公司,卻不需經過公開招考便可任用「演都不必演」,是一大漏洞,若不補起,難保合庫AMC案不再重演。王鴻薇直言,自己在第11屆立委選前就自多次接到合庫子公司內部人員反映裙帶任用問題,因此本屆當選後就矢志進入財政委員會,訴求「公股行庫子公司人事任用公開招考」。同時也持續監督《預算法》第4條中,特別預算浮濫的情況。王鴻薇表示,過去8年蔡政府以前瞻基礎建設等名義,大量打出特別預算口號,外在博取民眾好感,內部各派系則虎視眈眈準備瓜分特別預算,讓「特別預算常態化」,若遭質疑,便動輒以「一般預算無法跨會計年度,只好以特別預算編列」來搪塞與迴避立委監督。王鴻薇攤開資料說明,《預算法》第5條便已清楚寫出「繼續經費,依設定之條件或期限,分期繼續支用」,並不受會計年度限制,更不須因此濫編特別預算。也呼籲行政院針對自己的修法版本提出對案,促進社會討論以凝聚共識「不必老放話擋特別預算是降低預算靈活性」。
提預算法修正案終結濫用特別預算 王鴻薇:財政健全第一步
立委王鴻薇、林思銘以及立委當選人張智倫30日開記者會宣示,將提案刪除《預算法》中「不定期或數年一次之重大政事」特別預算規定。王鴻薇表示,修法目的在終止政府利用其大開濫用特別預算方便之門,破壞正常預算體制的問題,「特別預算常態化」長年以來已破壞預算整體性及財政紀律,是本會期重要的法案。王鴻薇指出,因為特別預算之編列可不受預算法等財政紀律法規範,一直備受爭議,其中《預算法》第八十三條第一頂第四款「不定期或數年一次之重大政事」成為政府大開濫用特別預算方便之門,近八年政府提出11項特別預算,就有6項屬於第四款特別預算,民進黨政府浮濫編列濫用特別預算,破壞預算整體性及財政紀律,規避應有的監督,這樣揮霍的未來,結果還是債留子孫,相當不負責任。林思銘說,監察院在2021年調查報告中就指出,特別預算確有常態化的現象,還表示行政部門「未嚴格限制特別預算編列要件」,以及「有特別預算浮編,破壞正常預算體制之情事」,還被發現「前瞻計畫納入原已編列公務預算等計畫,直接質疑政府將部分支出隱藏於前瞻計畫特別預算,來造成年度總預算財政收支平衡假象,直接就戳民進黨政府藏債的事實,不能再這樣讓政府大開方便之門,今天就是要來關門。張智倫表示,自己身為會計師,政府利用特別預算編列規避舉債上限,特別預算中很多支出理應依法編列在「年度總預算」,《預算法》第23條規定:「政府經常收支,應保持平衡,非因預算年度有異常情形,資本收入、公債與賒借收入及以前年度歲計賸餘不得充經常支出之用。但經常收支如有賸餘,得移充資本支出之財源。」這些本應編列於經常門預算,卻得以不受預算相關法規監督,簡直無法無天。王鴻薇痛批,因為特別預算不受監督,編得太多太容易,多少以「前瞻建設」之名,拿來分配給特定地方縣市,然後蓋出許多蚊子館、品質低劣的公共建設,像是之前被踢爆,前瞻補助的屏東市6座立體停車場使用率低,前瞻補助高雄市哈瑪星社區的鼓山魚市場,更不到1年就關門,最著名的是斥資12億元原地重建的新竹市立棒球場,也是前瞻補助,相關疏失連MLB場務專家來台做檢測,都表示未達高中、公園的標準,更別說未來屏東前瞻預算也有補助25億棒球場,這些前瞻爛帳俯拾皆是,舉都舉不完,此時不修法,不知道未來還有多少錢坑等著國人。
6特質審視新院長 公督盟批技術亮票「恐涉教唆違法」
新國會三黨不過半,各政黨如何在人事、預算、法案等議題合縱連橫,外界關注。對此,公民監督國會聯盟(公督盟)26日呼籲,2月1日將選出的立院正副龍頭,除了代表三黨間的人事角力結果外,外界更要檢視院長是否具備六大特質,才能穩健帶領新國會。公督盟執行長張宏林說明,六大特質分別為誠信自律、中立公道、溝通協調、認真執行、用人清廉,以及外交領航。首先,在誠信自律方面,呼籲立院正副龍頭候選人,應承諾當選後主動公佈助理聘用資訊、首長公費使用狀況,以及辭去所有營利單位職務,落實立法委員利益迴避及財產申報規範。第二,在中立公道方面,正副院長候選人應承諾退出黨政協調的相關會議,不應涉入黨團運作,若任期間有帶職參選情況發生,應主動辭去職務,向選民負責;第三,在溝通協調方面,正副院長除應嫻熟議事規則外,更應尊重規則,以德服人,放下政黨立場,落實尊重少數的民主精神,降低朝野衝突。第四,在溝通協調方面,張宏林舉例,按照《預算法》第51條的規定,本年度的預算提案早該在去年十一月完成審議,但編列高達六兆的國營事業預算,至今還卡在立院尚未通過,導致台電、台水、中油…等計畫癱瘓,陋習維持多年,新國會務必改革!第五,用人清廉方面,張宏林回憶,過去立法院曾發生前立院秘書長林錫山貪污遭法院判刑13年有期徒刑的重大醜聞,重創一般民眾對於國會的形象。有鑑於此,公督盟呼籲跟隨立院龍頭而新就任的立院正、副秘書長應對民眾宣示任期內絕不涉入貪汙案件。最後,外交領航方面,與會的台灣教授協會會長陳俐甫表示,新任立法院正、副院長需嫻熟外交禮儀,避免在國際上遭人貽笑大方,並應思考在國會外交上如何結合民間的力量擴大合作。會後,民間司法改革基金會政策部主任呂政諺受訪感嘆,本次新國會立委藍綠兩黨席次接近,竟有公然違法呼籲事前要求全體黨籍立委亮票的事情發生,實在不洽當。重申應回歸法制面,如對代議士投票有比照縣市議會記名需要,應先自法制面修法後再依法辦理,而非在修法前以旁門左道方式公然教唆打擦邊球,絕非法治社會正面示範。
北市將放低溫假? 蔣萬安回應這樣說
下周起台灣即將迎來入冬以來的最大一波超級寒流,屆時不僅有降雨,最高溫也僅只有11度。民眾關注屆時北市是否可能放「低溫假」?對此台北市長蔣萬安20日受訪時,表示2016年1月時就有過前例,依照天然災害停班課辦法,若有降雪對山區學校造成影響,校方向教育局報備後就可停班停課一天。蔣萬安20日下午出席國民黨台北市議員秦慧珠舉辦的寒冬送暖活動,會前受訪時,被問到最強寒流即將於下周來臨,是否有可能放「低溫假」?蔣萬安指出,2016年1月時當時也有一波強烈的寒流來襲,市府針對陽明山上的山區學校,請學校評估當時寒假期間有一些課程或活動,如果有狀況,就請校長依據現在既有的天然災害停班停課的作業辦法,跟教育局報備之後就會停止上班、上課。至於被問到台北市議會財政建設委員會,「藍綠大亂鬥」民進黨議員於19日會議中大砍「市府小金庫」第二預備金預算一事,蔣萬安則表示,絕對尊重議會職權,第二預備金或這次總預算,都是核實編列,二備金其實也都有非常嚴格申請動支條件規定、核流程機制、以及年底依照預算法送議會審理,「這些都持續加強跟議會溝通,尋求議員理解支持。」
國會改革訴求藍綠回應不一 民眾黨團批綠營:只想位置不願改革
民眾黨團8位不分區立委當選人15日舉行記者會,針對國會改革提出四項訴求,要求藍綠兩黨有意角逐立法院長的黨團給予回應。民進黨團表示,立法院正副院長是否適任,應以其是否適任國會議長為考量,而非先以各種訴求為前提;國民黨團則表示以民意為依歸,會走自己的道路。對此,民眾黨團16日發聲明痛批,民進黨只想著位置而不願面對國會改革的議題,令人遺憾。民眾黨先出招,提出「國會改革四大方針」,包括建立國會調查聽證制度、強化人事同意權、強化立委利益迴避規範,以及立法院長經費使用公開透明原則,向藍綠出考題,並多次強調「改革比位置重要」,他們不在乎立法院長是誰。對於民眾黨的考題,民進黨團「冷處理」表示,立法院正副院長是否適任,應以其是否適任國會議長為考量,而非先以各種訴求為前提;國民黨團則多次提到選前破局的「藍白合協議」,並強調一定以民意為依歸,會走自己的道路,更歡迎理念相同的夥伴共同努力深化民主。民眾黨團16日發聲明批評,民進黨背棄2016年總統蔡英文提出的國會改革承諾,現在又只想著位置而不願面對國會改革的議題,令人遺憾。回顧2016年的立法院正副議長選舉,當時的蘇嘉全和蔡其昌曾正面回應並承諾支持國會改革,但如今在2024年,民進黨已傲慢到要競逐立法院院長還認為自己不必面對至關重要的國會改革,令人完全無法苟同。其次,民眾黨團強調,眼前應優先面對的是立法院正副院長選舉。未來針對其他重要政策法案,只要符合國家和人民利益,民眾黨不會排斥與其他在野黨合作。最後,民眾黨團表示,針對趙少康提出的四項主張,第二點修改預算法杜絕特別預算的浮濫以及第三點立即訂定「兩岸協議監督條例」均持有一致立場。然而,對於第一點高端疫苗,他們強調該公開的,不是只有採購合約,包括EUA的審查通過以及整體疫苗採購決策的相關文件,行政院都應該公開。修憲的部分,民眾黨團則認為涉及包括朝向內閣制的調整以及立委選制聯立制的採行,必須整體規劃。目前在未修憲的情形下,可以馬上做的,就是先建立行政院長人選先經立法院假投票的憲政慣例。
提出國家治理六大政見 柯文哲:「並立制」改為「聯立制」
民眾黨總統候選人柯文哲今(19)日召開國家治理政策記者會,提出六大政見,包括達成內閣制、先從「憲政慣例」做起,立委選舉由「並立制」改為「聯立制」,支持「18歲公民權、20歲被選舉權」,以及設置常設性的「司法改革委員會」。柯文哲表示,競選總統的主要訴求是共融社會、國家治理。柯文哲指出,台灣政府在制度上現有六大問題,包含一、有權無責總統制,政黨零和惡性競爭;二、國會選制圖利藍綠兩黨,壓迫中道力量;三、文官體制淪為藍綠酬庸標的,體制僵化失能;四、財政制度破洞百出;五、司法失能,犯罪氾濫;六、政府數位治理落後。他認為,現有的「威權總統制」,導致有權無責、贏者全拿,使得政治鬥爭激烈,不管是市長或總統選舉,都陷於「全有或全無」情況;現有國會選制也不利小黨發展,台灣在2000年後沒有國家長期計畫,只剩短期選票考量;雖然稅率很高,但收到的稅少,意味漏稅嚴重,同時,司法改革成效不彰;另外,台灣雖是ICT大國,但國家運作效率不好。柯文哲表示,雖然修憲很困難,但只要執政者有意願、理想,就應從「憲政慣例」做起,如立院的閣揆任命同意權,並比照美國,任命部會首長前,由立院各委員聽證,「寧可事先協調、取代事後衝突」,同時,總統定期到立院國情報告、接受立院各黨團質詢。針對國會選制,柯文哲主張,立委選舉由「並立制」改為「聯立制」;並迎向世界潮流,推動選舉年齡下修,達到「18歲公民權、20歲被選舉權」;不分區立委政黨票分配門檻,從現有5%降至3%,以利小黨發展;並納入審議式民主、循證式原則的「公民會議」和「參與式預算」,以證據與資料為基礎,策劃與落實政策。針對司法改革,柯文哲主張設置常設性司法改革委員會以及國家司法科學委員會,並積極推動吹哨者保護法、妨害司法公正罪等等。至於財政紀律部分,主張重建「補助款與統籌款」機制;地方財政自主,均衡發展;翻新稅制,改善課稅不公;落實財政紀律,修《特別預算法》,不再胡亂撒幣。另外,政府數位治理上,柯文哲主張完善數位基礎建設、推電子身分證,提升「個資保護委員會」為二級獨立機關,以保護個資;設立「國家數位轉型會議」,完善數位相關法制,加重處罰洩漏個資公私部門;產業轉型輔導,鼓勵培育數位人才。
特別預算還要舉債6,790億? 財政部回應了
有關外界就特別預算常態化、債留子孫及建議未來稅課收入實徵數較預算數增加全數用來還債問題,財政部再次說明如下:一、特別預算編列無常態化且併同總預算納入債務控管特別預算依預算法及各特別條例規定,因應國家遭逢特殊事故及推動重大政事而編列,並多採分年或分期編列,實際預算編列係分散於各年度,非全數一次舉債。財政部辦理各年度總預算籌編作業時,均將各該年度特別預算舉債一併納入債務存量控管。二、舉債支應重大建設並無債留子孫(一)114年度至115年度特別預算債務舉借數為1,595億元財政部辦理113年度中央政府總預算案時,已將113年度(含以前)總預算(案)及各特別預算債務舉借數分配數計入債務未償餘額,受公共債務法存量債限管控,至114年度及115年度前瞻基礎建設計畫第4期、新式戰機採購及海空戰力提升特別預算債務舉借預算分配數僅1,595億元,非所稱蔡政府任期屆滿後還要舉債6,790億元。(二)舉債支應重大建設,成果跨世代共享,符合代際負擔公平近年編列之各項特別預算,均有其必要性,且公共建設得以政府投資方式帶動國內經濟成長,進而增裕政府稅收,提升財政量能,形成良性循環,爰前瞻建設以舉債籌措財源,其建設資產亦將留供後代承接,造福後代子孫,符合代際負擔公平。三、未來稅課收入實徵數較預算數增加,優先減少舉借、還債或累積至歲計賸餘近年歲入執行優於預期,優先減少舉借、還債或累積至歲計賸餘。105年度至112年度已還債7,960億元(內含增加還本),其中107年度至112年度因稅課收入執行優於預期,原編列債務舉借預算數合計6,556億元,均未舉借。並依公共債務法第12條第2項審視歲入執行狀況增加還本之規定,分別於其中4個年度增加債務還本1,090億元。各該年度歲入歲出賸餘扣除債務還本後之收支賸餘,均累計至歲計賸餘,供未來年度作為融資財源,以相對減少債務之舉借。未來財政部將賡續會同行政院主計總處依公共債務法規定,於年度預算視歲入狀況及稅課收入執行情形,適時審酌增加還本數,減輕債務負擔。四、我國債務管理獲國際肯定近年來財政部配合國家發展需要,妥適運用財政政策維繫經濟穩定成長,並利用經濟成長帶動稅收增長適時增加還債,105年度蔡總統上任時長期債務實際數5.4兆,截至112年11月30日長期債務實際數為5.8兆元,僅略增加4,200億元,105年底債務比率決算數由33.0%下降至112年11月30日債務比率實際數27.2%。110年度及111年度惠譽、穆迪及標準普爾三大國際信用評等機構將我國信用評等調升或給予正向評價,肯定我國優異財政表現。瑞士洛桑管理學院公布之「2023年世界競爭力年報」,我國「財政情勢」進步4名到第6名,反映政府持續減少舉債與增加還本,落實財政健全。
美國對烏金援又卡關 澤倫斯基取消簡報
美國在野的共和黨因美墨邊境問題、持續杯葛拜登政府10月向國會提出的1060億美元國家安全經費預算案,這筆預算包括軍援烏克蘭、以色列及台灣。烏克蘭總統澤倫斯基原訂於5日與參議院進行機密視訊會議請求美國國會通過預算以繼續支持烏克蘭,但在眾議院議長強生當天放話,「除非國會對邊境安全進行改革,否則共和黨不會通過對烏克蘭的援助」後,澤倫斯基突然單方面取消會議。美國對烏克蘭的現有援助資金將在今年年底前耗盡,澤倫斯基原訂於5日向美國參議員報告與俄羅斯衝突的最新進展,並敦促美國國會支持預計於6日就緊急援助計畫進行的程序性投票,其中包括對烏克蘭提供超過600億美元的援助。到了5日當天,參議院民主黨領袖舒默(Chuck Schumer)卻宣布,因最後一刻出現狀況,澤倫斯基無法參加機密簡報會。舒默雖仍決定繼續進行簡報會,但會議則變成一場兩黨口水戰。猶他州的共和黨參議員羅姆尼(Mitt Romney)說:「我們想幫助烏克蘭和以色列,但我們必須讓民主黨認識到交換條件就是停止開放邊境。」由於民主黨未同意在美墨邊境問題上妥協,羅姆尼憤怒提前離席,一些共和黨同僚也效仿。在這場會議前,強生(Mike Johnson)在5日給白宮的一封信中首次公開證實,除非國會對我們國家邊境安全法進行變革性改變,否則共和黨不會通過對烏克蘭的援助;眾議院於5月通過一項法案,該法案要求政府重新啟動南部邊境的隔離牆建設,並使移民在美國申請庇護變得更加困難。共和黨希望將此法案包裹在上述1060億美元的預算法案裡,但持續遭民主黨拒絕。烏克蘭總統幕僚長葉爾馬克(Andriy Yermak)5日表示,美國國會正就延後對烏克蘭援助事項進行討論,如真的延後援助,恐會為烏克蘭帶來輸掉俄烏戰爭的巨大風險。明年烏克蘭政府預算赤字將達430億美元,如美國拒絕提供直接援助,烏克蘭人民將面臨生死存亡的考驗。美國財政部長葉倫(Janet Yellen)5日表示,這筆美國對烏援助資金極其重要,是國際貨幣基金(IMF)繼續向烏克蘭提供支援的先決條件。一旦我們不能設法提供,可能要為烏克蘭的失敗負起責任。
俄烏戰爭還沒停!白宮警告「沒錢軍援基輔」 呼籲盡速通過援烏預算案
俄烏戰爭持續至今已經649天,截至目前為止尚無法看到任何停戰的跡象。但現在卻有消息指出,一直大力支持烏克蘭的美國政府,警告如果美國國會仍不通過援烏預算案的話,到年底的時候就沒錢可以繼續援助烏克蘭。根據《美聯社》報導指出,美國白宮管理及預算局(Office of Management and Budget)局長楊恩(Shalanda Young)於4日發函給美國參眾兩院的兩黨領袖,內容中明確表示,美國軍援烏克蘭的經費將會在今年年底前全數用完,內容中更是直言「如果烏克蘭經濟崩潰,烏克蘭將無法繼續戰鬥,就這麼簡單」。楊恩也在信中強調美國軍援烏克蘭的重要性「只要美國切斷軍武的供給,形同打斷烏克蘭的膝蓋,這不僅讓烏克蘭面臨風險,同時也會增加俄羅斯獲勝的可能」。楊恩也在信件中表示,截至目前為止,美國國會已經撥出了1110億美元協助烏克蘭,其中包括670億美元的軍事採購資金、270億美元的經濟和民事援助,以及100億美元的人道援助。而目前僅剩下3%的軍事相關資金,其餘資金已經在11月底完全用盡。報導中也提到,近期共和黨對於繼續援助烏克蘭方面的態度急速下降,共和黨領袖麥康納(Mitch McConnell)甚至表示,除非拜登政府願意改變邊境政策,嚴格限制進入美國的移民人數,否則共和黨方面不會支持對烏克蘭的額外援助預算法案。而目前美國參議院已經在民主黨的支持下,通過一項價值1060億美元的國家安全計畫,其中包含610億美元的援助烏克蘭的部分,但這份法案還要在共和黨占多數的眾議院通過,法案才算正式生效。
稅收良好!地方確定有「超徵紅包」 今年上看500億
近5年普通統籌分配稅款超徵紅包歲末年初地方政府確定有「超徵紅包」!根據財政部國庫署統計,到今年10月底普通統籌分配稅款已達陣,並超過預算數59億元,達成率101.80%,今年稅收依舊亮眼,超徵金額十分可觀,超徵紅包將十分豐厚,估算上看4、500億元。《中央統籌分配稅款分配辦法》規定,中央統籌分配稅款財源是來自於所得稅收入的10%、營業稅減除提撥統一發票給獎獎金後的40%、貨物稅的10%;以及非六都土增稅的20%。其中94%屬於按通知分配數分配給地方,為普通統籌分配稅款;6%則是特別統籌分配稅款為支應地方政府緊急及其他重大事項所需經費。財政部統計,統籌分配稅款到10月底,已達3572億元,達成預算數101.8%,已經超過全年預估收入數3508億元,其中表現最好為所得稅,到10月底實際收入1740億元,預算達成率108.2%,其他的稅目則還差預算數一些。其中普通統籌分配稅款實收已達3359億元,達成率同樣達101.8%;特別統籌分配稅款實收為212億元,達成率102.34%。也就是說,普通統籌分稅款實收已超過全年預估數59億元,確定已有第13筆的普通統籌分配撥付,俗稱「超徵紅包」,這也是連續3年地方政府都能拿到超徵紅包。政治大學財政學系教授陳國樑預估,如以今年稅收超徵金額有3000到3700億元規模估算,今年地方政府持續可拿到超徵「大紅包」,粗估有4、500億元。財政部官員表示,第13筆統籌分配稅款要明年1月才能確定。據國庫署資料顯示,已連續3年有超徵紅包,數目都相當可觀,近兩年超徵紅包分為300多億元與700多億元,不少地方政府也在上面動手腳,將超徵紅包拆分成多筆、分年認列;或者改移其他年度認列。外界批評地方政府將超徵紅包分拆認列,形同時超徵紅包當作「小金庫」、分年花,中央政府無從監督,違反《預算法》不符合財政紀律要求,財政部已發函,地方政府不可以將超徵紅包「分拆」分年認列,或是改其他年度認列。財部官員表示,如地方政府將超徵紅包分拆、分年認列,在年度考核的「行政配合度」上會被扣分,影響其地方補助款。財政部追蹤,目前已經沒有地方政府「分拆」或認列到其他年度。
修正《財政收支劃分法》全跳票 民眾黨團籲:重建統籌分配款機制
台灣《財政收支劃分法》24年未修正,中央統籌分配款分配不均,光六都就分走6成以上,區域發展嚴重失衡。民眾黨立委邱臣遠、張其祿、陳琬惠今(24)日召開記者會,主張重建補助款、統籌款機制,並提高遺產及贈與稅(遺贈稅)、土地增值稅、營利事業所得稅等地方分成,有效增加地方財源,避免財政危機日漸加劇。立委邱臣遠指出,過去各政黨選前都承諾要修《財政收支劃分法》,包括蔡政府也是,但選上後發現好處多就不願意修法。歷年來地方政府財政自主性平均未達50%,仰賴中央統籌分配稅款、補助款及稅收分成,但現行統籌分配款機制過於複雜,且直轄市與縣市分配比例過於懸殊,六都占台灣總面積3成、人口7成,分配61.76%統籌款,其他7成土地與3成人口分配32.24%統籌款。此外,地方政府為避免補助款減少,預算執行過程中過分追求資金消耗,因此政府應重新建構補助款及統籌分配稅款機制,並設計誘因使地方政府恪守財政紀律,有效開闢財源、減少不必要支出。立委張其祿直言,應從雙軌制(統籌款、補助款)改單軌制,把「基本收支差短」的一般性補助併入統籌款,統一分配權責單位及計算標準,以擴大財政移轉規模,彌補地方政府之財政收支差短,也應在分配過程中加入相應獎懲機制,避免地方政府恣意增加支出獲得更多中央補助,並將地方政府的經濟能力、社福需求等因素納入分配公式,確保財政公平。立委陳琬惠表示,指出, 2014年至2022年間,政府課稅收入處於「持續性超徵」的狀態,其中蔡英文政府時期,超徵稅收更高達1兆2,499億元,這些沒有列入施政規劃的稅收,表示整體稅制不當、行政不效率。為終結「特別預算常態化」,拒絕「先上車後補票」,應修法刪除《預算法》第83條第4款的「不定期或數年一次之重大政事」。未來特別預算僅能在遇到國防緊急設施或戰爭、重大經濟變故、重大災變情形,要經過立法院同意才能提出。民眾黨團認為,《財劃法》修法乃當務之急,呼籲政府重建補助款及統籌款機制,平衡區域發展,也應提高地方稅收分成,擴大地方政府財源,強化地方財政自主;而稅制應隨現實情況滾動調整,完善現有制度漏洞,才能避免財政紀律持續崩壞。
柯文哲提財政紀律4大方針 酸蔡英文:不知是笨還是壞
台灣民眾黨總統參選人柯文哲今(20)日上午召開記者會,針對國家財政分配不均、數字管理失靈、特別預算常態化、稅制改革、因應全球最低稅負制變革等問題,提出4大方針。其中,柯文哲提出成立「統籌分配稅款分配委員會」、召開全國賦稅改革會議,針對不合時宜的稅制徹底翻新。柯文哲指出,面對當前的財政問題,關鍵在「財政分配不均,區域發展失衡」,即「中央集權、地方窘迫」的情況。以2024年中央普通統籌分配稅款來看,總額雖續創新高,達新台幣3811.7億元,表面看來雨露均霑,實而強者愈強,2024加計其他補助後,光六都就分走65%,其餘16縣市及鄉鎮市只分到3成5,約1333.8億元。此外,也希望建立主責單位權責統一的財劃法,從現行營業稅提撥40%作為統籌分配款,未來將提高到100%,財源規模預估多出3000億。另外,為了建立地方財政自主,不要讓地方為了統籌分配款,老是要看中央臉色,主張包括遺贈稅、土地增值稅、營業事業所得稅等都增加地方分成,還稅地方。而且直轄市、非直轄市的分配標準要一致,不是全台多套標準。柯文哲也提出,政府近年持續性稅收超徵,蔡政府任內稅收超徵1.2兆,除了2020年因為疫情短收之外,其他每一年稅收都是超徵,尤其2022年更超收4000億。「超徵這麼多,不曉得笨還是壞,顯示財政部、主計處預算書根本估不準,你一年估不準就算了,每一年都估不準,這就是政府製造假像,預計要收多少稅,目標故意放很低,然後說我們政府做得很好,這是假性政治績效,超徵一年可以原諒,太多年表示預算書亂寫。」關於蔡政府特別預算常態化問題嚴重,柯文哲也舉出,蔡總統任內共編列14項特別預算逾2.4兆,比扁、馬政府16年加起來還多,包括防疫、前瞻、軍購等名目的特別預算,規避監督,甚至執行時間還跨到下任政府。柯文哲主張必須刪除現行預算法第83條第4款規定得以「不定期或數年一次之重大政事」作為提出特別預算的條件,柯文哲認為如果遇到戰爭、大規模疫情與地震,編列特別預算當然合理,但是現行預算法所謂的「重大政事」到底是什麼,根本沒有標準,所以蔡總統才可以編這麼多預算。最後柯文哲也提出必須檢討包括印花稅等多項稅目不合時宜,須檢討或廢除,以確保公平分配、促進資本積累,但廢除之前會先找到相應財源。並且要重新檢討稅制,不要讓用資本賺錢的企業或個人找巧門逃漏稅,以及台灣面對「國際最低稅負制」衝擊,須做好因應,避免將課稅權讓給國外。
爭議沒完?藍委再咬農業部委託畜產會進蛋「烏龍轉桌」閃監督
農業部堅稱,委託畜產會進口雞蛋採購不適用「採購法」,並以此理由婉拒提供藍委欲索資的畜產會採購、貸款明細。但在野黨並未放棄追蹤該議題,再度召開記者會,以中央政府總預算預算書,打臉畜產會所謂的「自有資金」說法,根本就是由農業部出面向農業金庫借貸,而且畜產會有90%資金來自於政府編列預算補助,用納稅人的錢,居然不必受「採購法」規範,請農業部、畜產會不要繼續拗下去。國民黨團副書記長吳怡玎指出,「採購法」第4條規定,「法人或團體接受機關補助辦理採購,其補助金額占採購金額半數以上,且補助金額在公告金額以上者,適用本法規定,並應受該機關之監督。」,畜產會既然受農業部幾乎全額補助,就應接受立院監督,現在的問題是,畜產會採購巴西雞蛋的「自有資金」究竟是如何湊到的呢?吳怡玎說,根據112年度中央畜產會的預算書當中,收入來源約15億元,9成來自於政府補助,頂多一成屬於畜產會自有,畜產會難道將向農業金庫借來的15億元,當成自有資金?更尤甚者,這15億元是由農業信用保證基金做5成的擔保,換言之,就是以納稅人的錢,替畜產會做擔保。吳怡玎表示,難道蔡政府除農業部外,其他部門真的都很笨,不知道用法人借錢,然後再拿納稅人錢去擔保,就能變成自有資金,不適用「採購法」公開招標的巧門,只有農業部、畜產會最聰明?她並批評,更弔詭的是,不論是勤益蛋品的12,005箱巴西進口蛋,或受畜產委託加工的4,680箱的巴西殼蛋,最後都要做成液蛋,既然如此,為何農業部當初不直接進口液蛋就好呢?難道畜產會是為規避「採購法」,因為直接進口液蛋就必須要公開招標,接受監督。國民黨團副書記長陳以信也說,農業部代理部長陳駿季指稱,吸收進口雞蛋價差與關稅部分,農業部由農發基金撥付5.7億元,是依據「農業發展基金收支保管及運用辦法」第5條第1項第4款,行政院副院長鄭文燦更背書,差額由農發基金核銷。但根據「農業發展基金收支保管及運用辦法」第9條規定:「本基金有關預算編製與執行及決算編造,應依預算法、會計法、決算法、審計法及相關法令規定辦理。」不難看出,農發基金使用,並不像鄭文燦副院長、陳駿季代理部長說的那麼簡單,就能核銷進口雞蛋的價差與關稅。他說,農業金融署之後說明,農業金庫依相關規定及一般徵授信原則辦理週轉資金貸款,並由農業信用保證基金提供5成擔保,不過,農業金融署的說法已經與鄭文燦副院長、陳駿季代理部長說法完全不同,是誰在說謊?是要聽長官的?還是聽部屬的?林為洲認為畜產會就是便宜行事,一次採購進口雞蛋就花掉15億元,相當於一年的預算,所以才向農業金庫借錢,但又無抵押品擔保,於是找上農業部協助找信保基金擔保。另外,買貴、賣便宜的差價5.7億元,農業部吸收補差價。換句話說,畜產會所謂的自有資金,不都來自於政府的錢?納稅人的錢?這其實就是「烏龍轉桌」,他請農業部、畜產會不要再拗了,立即將進口雞蛋數量完整公布在採購公告上,讓外界檢視其中有無弊端。