民進黨團推國會改革法案 柯建銘:原則是絕不違憲
民進黨立院黨團29日公布黨團版國會改革法案,內容包括完備同意權行使、調查權調閱權雙軌、完備黨團協商規範、強化秘密會議規範、強化國會資通安全、強化幕僚單位提升專業量能、深化性平反對歧視、違反國會議員自律規範如涉犯罪得司法移送等8大面向;針對在野黨團主張的「調查權」,則提出「調查權」、「調閱權」雙軌制,強調需符合「可調查」、「有限制」與「要保密」3個原則。民進黨立院黨團總召柯建銘、幹事長吳思瑤、書記長莊瑞雄與立委鍾佳濱、范雲舉行記者會,公布黨團版的國會改革法案,內容涉及修訂《立法院職權行使法》、《立法院組織法》、《立法委員行為法》與《立法院議事規則》,包含8大重點:第一、完備同意權行使規定,針對憲法的人事同意權須經全體立委2分之1同意,針對法律者則須經出席立委2分之1同意。第二點、明定「調查權」、「調閱權」雙軌制,規定「調查委員會」與「調閱專案小組」不得侵犯其他國家機關獨立行使職權的權力,且不得針對訴訟裁判確定前、訴願事件尚未確定前的處置與卷宗行使調查權或調閱權;且委員會與小組成員的保密義務,擴及至離職後、解密前之期間。第三點、逕付二讀的議案原則上應交付黨團協商,以完備黨團協商規範;第四個重點、強化秘密會議規範,將秘密會議「禁止攝錄影」、「簽具保密切結書」等規定入法,且若洩密涉及刑事責任,將移送該管檢察機關;第五、新增立法院「資通安全處」,由副秘書長擔任資通安全長。第六點、規定立法院法制局與預算中心得聘用具教育人員任用資格的教授、副教授、助理教授、講師資格者,以強化幕僚單位專業量能;第七點、立委涉嫌性騷擾,立法院紀律委員會得邀請具性別平權專業的學者專家進行調查;第八點、立委違反《立法委員行為法》若涉及刑事責任,應提報院會,移送該管檢察機關依法辦理。柯建銘說,國會改革五法是經過7次專家學者與黨內小組會議,以非常嚴肅的心情修改這些法案,是立院這個會期的重中之重,與藍白兩黨的毀憲不同,民進黨團版的原則是絕不違憲。
戴瑋姍、郭昱晴直播評立委演技 批黃國昌7382
民進黨全新直播節目「老闆叫我開直播」26日晚間由黨發言人戴瑋姍擔任主持人,邀請立法委員郭昱晴擔任來賓。戴瑋姍搭配「萬老師」郭昱晴,穿上學生制服登場;對於立委黃國昌26日再度於立院黨團協商中咆哮,郭昱晴回憶之前也當場目睹黃國昌咆哮,覺得黃「最討厭別人亂插」,但演技太超過,給他零分。戴瑋姍請曾是演員的郭昱晴,評論本屆立法院的金馬獎。郭昱晴說,質詢應該是有問有答,有完整的過程才是真正的質詢。但有些立委自顧自地拿起麥克風一直講,也不給官員回答,後來才發現原來只是為了回去簡短影音,完全失去立委監督的意義。黃國昌26日於立院黨團協商時的咆哮畫面,也成為直播上的話題。戴瑋姍詢問郭昱晴這樣的演技給幾分,郭昱晴直呼零分,因為演太超過了。郭昱晴也加碼分享,黃國昌不只在媒體鏡頭前如此,私底下也不惶多讓。曾有一次立院簽到時,誤以為林月琴委員插隊,也當場咆哮。這個故事也令在線上觀看直播的網友刷起「7382」(欺善怕惡)的網路諧音梗。郭昱晴回憶,黃國昌私底下也愛大聲咆哮,只是那次她來不及拍。曾有一次立院教文委員會登記質詢時,民進黨立委林月琴沒看到身後的黃國昌,就要拿起筆登記,黃國昌大聲咆哮,「你有沒有看到我在這邊排隊啊,妳隨便這樣就插進來啦」,林月琴馬上連聲抱歉,是真的沒看到;但黃國昌還是不給台階下。郭昱晴說,黃國昌在朝野協商時,因為被柯建銘插話,開始咆哮;對林月琴,則是誤會對方有意插隊咆哮,「他就最討厭人家亂插」。一旁的戴瑋珊聽到這,突然笑到崩潰,還用雙手掩面。兩人在節目中也分享到,雖然立院的狀況風風火火,但目前仍有許多地方正在進行補選,需要民眾的關注。例如苗栗市長補選由徐筱菁代表民進黨參選,徐筱菁曾任市民代表與議員,能在艱困選區經營非常不容易,這次也提出青年創生、行銷苗栗等政見,讓年輕人能返鄉創業,相信徐筱菁一定能讓苗栗更進步。
3黨團協商「沒收質詢」補救機制 國民黨團:尊重朝野決定
立法院因立委質詢權遭「沒收」一事,朝野之間吵得不可開交。由於院會期間,有立委改書面質詢,導致後續質詢的多位立委,在院長韓國瑜的唱名下因未能及時趕到議場進行質詢,進而導致議程提前結束。數位議員進而發起抗議,表示責任歸屬應當是院長韓國瑜之疏於管理引致。對此,立法院長韓國瑜18日將邀集3黨團總召進行朝野協商,尋求妥適處理方式。回顧整起事件,原爲民進黨立委陳亭妃中午時段告知議事人員,下午需改書面質詢,但議事人員2小時內沒善盡告知義務、沒積極作為,直至下午2時10分,議場螢幕才秀出陳亭妃改書面質詢資訊,進而造成接續的國民黨立委羅明才趕不上質詢。羅明才雖表達會晚3到5分鐘,但議事人員不予理會,進而影響後續質詢立委。國民黨團總召傅崐萁表示,韓國瑜院長當天依法落實議事規則,並無不妥。因為遲到導致唱名三次後跳過,屬立法院常態。另有關韓國瑜院長體恤部分委員的請求看有無補救的機會,傅崐萁則指出,黨團會尊重韓院長的看法及朝野協商的決定。國民黨團書記長洪孟楷指出,此次風波突顯韓國瑜院長的高度跟風度,對於民進黨膝反射凡事就要借題發揮給韓院長下拐子、穿小鞋,也希望在韓院長召開協商給民進黨台階下時,綠營立委可以先向國人致歉。洪孟楷喊話民進黨立委,在往後的總質詢,問好問滿好好堅督行政部門,不要再搞錯對象監督韓院長或是監督在野黨,直言「世界不是永遠繞著民進黨在打轉,過去一黨獨大的老大心態再不改變,就準備消失在歷史的洪流當中。」
韓國瑜再出手解「歹戲拖棚」 食安專報日期之爭終落幕
因朝野三黨各有主張、從開議以來一直難以搞定的立院瘦肉精食安專題報告開會日期,終於在立院院長韓國瑜下午召集協商下,在傍晚確定週五(23)日登場,邀請行政院長陳建仁提出食安專案報告,回歸到民進黨團的提案主張。今日協商同時敲定,國民黨黨團推派7人、民進黨黨團推派7人、民眾黨黨團推派1人進行質詢。不過,在協商過程中,綠白黨團三長仍不斷交鋒,火藥味濃厚,除互相狂嗆對方不懂議事規則,民進黨團總召柯建銘更提案,落實議場不能帶麥克風的規定,直指要防止前幾天徐巧芯、黃捷互搶麥克風大戰再上演,嗆藍也酸白意味不言可喻,但主席韓國瑜沒有裁示,只要求各黨自我約束。此外,由於朝野協商最後結果仍回到民進黨團的提案,週五開食安專報,民進黨團總召柯建銘也針對民眾黨團總召黃國昌先前提案週三加開院會的主張,直言「別再搞這套,程序協商就可以搞得天翻地覆,真是天才!」。立法院朝野黨團就食安議題連日來交鋒,其中包括國民黨團先提案在週二施政總質詢前先舉行食安專報,然後又突然撤案,總召傅崐萁宣稱要配合民眾黨。民眾黨團總召黃國昌後來雖召集協商,但卻被民進黨團大黨鞭柯建銘怒斥「哪有協商開始前半小時才通知,以為立委都沒其它事要忙嗎」,眼見風波再起,韓國瑜在今日下午4時再度主持黨團協商,希望食安專報時間能儘速確定,也不要演變成朝野對決、進入協商冷凍期,還要再等一個月,失去時效性。柯建銘在協商中說,黃國昌20日院會提案在21日加開院會進行專報,後續情形大家已經都很清楚。他提醒朝野注意,今天都已經禮拜四了,食安專報終究還是得處理,民進黨團因此才在20日提請院長協商,週五究竟要不要開食安專報,今天就是最後機會,期待在野黨支持。國民黨團總召傅崐萁表示,召開食安專報與政黨立場無關,各政黨都應共同支持,畢竟人民都需要健康生活,請主席盡可能裁示,讓大家釐清這個議題,讓行政院盡快來立法院報告,讓人民有吃的權利,明天一起圓滿促成此事,也能夠盡快安排明天要質詢的人。黃國昌則說,民眾黨對國民黨提請行政院專報一事,一直支持,過去也數度表明立場,本來期待透過增加一次院會的方式,增強立法院監督能力,「感謝國民黨開議後支持民眾黨的提案」。他說,協商結果雖然沒辦法按民眾黨期待進行,「但傅崐萁希望盡速進行專案報告,民眾黨本於相同善意,尊重國民黨團的意思,也尊重其他兩大黨團的方式」,黃國昌言必稱傅崐萁,而沒謝柯建銘,也說明外傳黃、傅近來互動頻仍搏交情的說法,似非空穴來風。韓國瑜最後打圓場,裁示各黨團同意23日邀請行政院長率同相關部會首長列席,進行有關民進黨政府執政8年台灣食安問題總檢討專案報告並備質詢,也讓這場朝野糾纏已近一週的食安專報開會日期爭議,終於劃下句點。
民眾黨會前30分鐘才發協商通知! 柯建銘怒噴:亂演一通太離譜
立法院今日開議,而今台灣民眾黨突發出黨團協商通知,邀請藍綠在下午4點30分就食安專案報告加開院會做協商,但民進黨認為,黨團協商時間過於倉促,民進黨立院黨團幹事長吳思瑤說,下午4點半要開會,她4點12分才知道,「哪有人30分鐘前發協商」,各黨立委秉持專業問政,要服務選區,大家都很忙,時間太倉促了,有點不太尊重別人,她沒辦法趕回去。民眾黨今下午臨時召開黨團協商,而出席的僅有藍白兩黨,民進黨未出席,黃國昌也等了20分鐘,遲遲未等到民進黨代表,國民黨立委洪孟楷表示,今天這個案子民進黨未出席,等於協商會是連開都開不成,希望院長可以在明、後天召開協商。民進黨立院黨團總召柯建銘表示,「不可能」,是民眾黨立委黃國昌先搞錯程序,先發公文請立法院長韓國瑜召集協商,後來又發通知說要主持朝野協商,但現在行政部門的官員全部都在立法院會,「太離譜了」。他說,民進黨團就是知道黃國昌會耍詐,因此上午就提案封死,力主食安專報23日進行。柯建銘批評,民眾黨團第一張公文內容與韓國瑜今天上午宣告內容不同,恐有偽造文書之虞。他呼籲,黃國昌因為下不了台,因此亂演一通,拿石頭砸自己的腳,奉勸民眾黨不要再演了,應該適可而止,他直言,「沒有人會去的」,行政部門也沒辦法去;至於國民黨團派代表參與協商,他則說,這是與虎謀皮,「祝他們吃飯愉快!」黨團幹事長吳思瑤也說,下午4點半要開會,她4點12分才知道,「哪有人30分鐘前發協商」,各黨立委秉持專業問政,要服務選區,大家都很忙,時間太倉促了,有點不太尊重別人,她沒辦法趕回去。她說,民眾黨團弄巧成拙,誰能這樣配合他們?且民進黨團自有主張,就是請韓國瑜針對2月23日專案報告召集協商。
民眾黨團拒簽結果 食安專報黨團協商破局
針對台糖安心豚豬肉年前被驗出含乙型受體素(瘦肉精)西布特羅案,立法院國民黨團多次呼籲行政院作完整的專案報告;立法院長韓國瑜19日上午10時30分也對此召開食安專報黨團協商,邀集各黨團代表共同協商討論專案報告。國民黨團原希望20日行政院長陳建仁赴立院進行食安專報,民眾黨團則要求周三以加開院會方式處理,民進黨團則拒絕,雙方會議中數度僵持。韓國瑜院長於會議中綜合各方看法表示,將於20日改邀請行政院長率同相關部會首長列席提出食安專案報告並備質詢,依照政黨席次比例,開放國民黨7人、民進黨7人、民眾黨1人登記質詢。至於行政院長施政總報告並備質詢將延至23日周五。對此,民眾黨團總召黃國昌持不同意見,認為食安專案報告可行,但無論周二或周三進行報告,都希望以加開院會方式處理,現在協商結論民眾黨無法簽認。韓國瑜則在會中強調,若民眾黨團不簽,會連專案報告適法性都出問題,而由於政黨協商未有結論,後來韓國瑜先是宣布休息十分鐘,但後來也說會議到此為止、散會。針對協商破局,國民黨團總召傅崑萁表示,立院各會期開議日進行專案報告已是慣例,經統計過去3年就高達10次,今天朝野協商內容食安問題攸關民生,民眾黨還以「要求加開院會」提案刷存在感,若不合民眾黨意思就退席,以後很難協商。民進黨團總召柯建銘則強調,往年開議都會先討論是否進行專案報告,而非依定要進行專案報告。民進黨身為執政黨,絕對不會迴避監督,之前自己也在臉書上寫過,就由院長訂下來在開議日進行專案報告,「民進黨團絕對沒有問題!」黃國昌則表示,協商結論根本10點30分協商前就寫好,藍綠只是過場,民眾黨團不能接受,自己建議明天先進行施政總質詢,週三加開食安專報,這樣才不會耽誤議事進度。而針對黃國昌稱協商結論早寫好,韓國瑜反擊稱,協商之前本來就會沙盤推演預擬好很多版本,這是立法院行之有年的做法,呼籲黃國昌不用過度聯想。
瘦肉精專案引爆立院 柯文哲:綠提不出解釋只好開會
國民黨立院黨團15日將發起連署,要求立院在20日開議前召開臨時會,邀請行政院長陳建仁就農曆年前爆發瘦肉精事件進行專案報告。對此,民眾黨主席柯文哲15日受訪時批評,民進黨能不能提出一個大家都可以信服的解釋,這才是問題,如果民進黨也講不出所以然,那就只好開臨時會。針對國民黨喊出瘦肉精事件應該專案報告,柯文哲今天上午出席民眾黨新春開工團拜會後受訪表示,既然中央政府是民進黨,應該是這樣,如果政府的報告馬上就出來,相關官員出來解釋得很清楚,那也沒有什麼要再特別開臨時會的問題。他指出,今天的問題是,民進黨能不能提出一個大家都可以信服的解釋,這才是問題,如果民進黨也講不出所以然,那就只好開臨時會。民眾黨團總召黃國昌說,新國會新氣象,台灣民眾希望新國會趕快開始上工,這也是為什麼民眾黨團一開始就主張希望2月16日開議,「我想如果國民黨靜下心來想一想,當初如果不要隨著民進黨起舞,同意拖到下周處理,現在也不會面臨這麼繁複的程序」。黃國昌說,不過既然事已至此,就一切按照程序來,因為到目前為止本黨團都還沒有收到任何黨團協商的通知,自己也希望以後立法院這邊盡量是該通知黨團的通知黨團,不要每次都是記者先知道、黨團後知道,希望以後運作更和諧、更順暢。
藍委連署召開臨時會 柯建銘:去問周萬來秘書長可不可行
國民黨立院黨團要求立院提前召開臨時會,邀請行政院長陳建仁過年前的瘦肉精事件專案報告,並放話若臨時會開不成,就要杯葛開議後的施政報告。民進黨立院黨團總召柯建銘15日對此表示,根據議事規則,根本沒有開臨時會的空間,痛批國民黨是在做秀,他直言:「開臨時會?問周萬來祕書長就好。」國民黨立法院黨團近日已邀請立委展開連署,要在立法院2月20日開議前召開臨時會,要求陳建仁率相關首長為「西布特羅瘦肉精流入台灣」到立法院進行專案報告,15日開工之後會將立委們的連署遞交立法院長韓國瑜,待召開黨團協商,確定臨時會時間。國民黨團在年前即表示,要在17日召開立院臨時會,邀請陳建仁進行專案報告。國民黨團書記長洪孟楷說,請求召開臨時會的提案需要4分之1立委連署,至少需要29名立委,希望黨籍立委都能參與連署。國民黨團首席副書記長林思銘說,不會讓看守內閣第一次就順利上台報告。柯建銘在臉書撰文指出,臨時會是休會期間在開的,2月1日立法院第十一屆第一會期已經正式開始,沒有開臨時會的空間。除非韓國瑜重新召開黨團協商,提前開議。他表示,經之前的朝野協商決定2月20開議,當天會邀請行政院長陳建仁到立法院做「食安專案報告」,「奉勸國民黨不要為求表現而衝過頭!」
朝野協商拍板通過 新國會2/20開議
立法院長韓國瑜5日召開朝野協商,主要就立法院開議時間進行討論,民眾黨立院黨團總召黃國昌主張2月6日、最後底線2月16日;民進黨團及國民黨團主張2月23日,最終韓瑜裁示16日開議基層員工恐怕要利用假期加班,故折衷定在2月20日開議。韓國瑜5日上午在立法院秘書長周萬來等人的陪同下在院區內進行單位巡禮,隨後便主持朝野協商。民進黨立法院黨團總召柯建銘表示,考量到這屆新科立委很多,要謝票還要找助理等等,因此大家折衷一下,20日開議,不必受制於是周五還是周二開,院長直接裁示開會日期就好了。國民黨立法院黨團總召傅崐萁表示,議事人員需要準備時間,相關文件要送印等,對於幾日開會無論是6日、16日或是讓基層議事人員過完農曆年後再來準備開會,國民黨團也很歡迎,國民黨團對開議時間都沒意見,隨時都準備好了。民衆黨立法院黨團總召黃國昌則說,本來民眾黨團有AB兩案,A案6日開,B案16日,但是民眾黨團這樣小小的黨團,承擔不起不可承受之重,好像提早開會會讓基層議事人員加班,是不是這樣可能行政工作同仁比較清楚,但是院長要體恤基層,這麼好的心意,也可以體會,那看是不是基於保護基層同仁,第一次協商大家和氣點,徵得院長同意,由院長裁示20日開議。經過黨團協商後,各黨團同意定於2月20日舉行第11屆第1會期第1次會議,2月20日邀請行政院院長率同各部會首長列席進行施政方針及施政報告並備質詢,報告後隨即進行政黨質詢,當日質詢人數由國民黨黨團推派3人、民進黨黨團推派3人、台灣民眾黨黨團推派1人進行,質詢順序依台灣民眾黨黨團、民進黨黨團、國民黨黨團之順序輪流交叉方式進行,有關質詢期間之順序及人數,均依例授權議事處辦理。當日上午9時至10時為國是論壇時間,當次會議不處理臨時提案。
國會三讀通過囤房稅2.0修法 採全國歸戶、最高稅率調高至4.8%
立法院19日舉行本會期最後一次院會,正式通過與囤房稅2.0相關的《房屋稅條例》修正草案,其中關鍵條文第5條法定稅率經三讀通過,將囤房稅法定稅率由現行1.5%至3.6%調升至2%至4.8%。此修法也擬定「全國總歸戶」和「全數累進稅率」,預計最快於民國113年7月1日生效,114年5月正式開徵。18日在立法院黨團協商中,與囤房稅相關的第5條法定稅率未達成共識。雖然藍綠白三大黨都同意將最高稅率調升至4.8%,但時代力量黨卻批評,國民黨和民眾黨在協商時改變立場,支持民進黨提出的「打假球」版本,即對於擁有7戶以上房產者,最高囤房稅率僅為4.8%。民眾黨團於政黨協商前召開記者會,立委張其祿直說,「就算更寬鬆的院版能通過,我們也會支持,因為至少都應該讓居住正義進步一點」。他認為某些黨團堅持應課予更高的稅率,實際上是在假借這樣的名義,而不想讓法案通過,搞到最後協商都破局,這才是真正的在「打假球」。按照現行《房屋稅條例》的稅率,自住房屋稅為1.2%,非自住房屋稅則介於1.5%至3.6%,但分散各地的房屋無法完整納入「囤房稅」,因此,擬修法將非自住房屋調整為全國歸戶。最後,立法院19日三讀通過《房屋稅條例》修正草案,修正內容包括酌降房屋現值在一定金額以下之全國單一自住房屋稅率為1%;非自住的住家用房屋將採全國歸戶,法定稅率區間從原本的1.5%至3.6%調升為2%至4.8%,各地方政府均應參考財政部公告基準,按房屋所有人全國持有戶數訂定差別稅率並採全數累進課徵。民眾黨立委邱臣遠指出,房屋稅屬於地方稅,稅率高低由各地方決定,他表示民眾黨長期關注居住正義議題,全國歸戶囤房稅僅是實現居住正義的第一步,未來將繼續努力推動中央特別囤房稅以及解決稅基過低的問題。
明年度總預算三讀 歲入、歲出創歷史新高
立法院19日在本屆第8會期最後一天三讀通過「113年度中央政府總預算案,歲入增列超過195億、達2兆7000多億元;歲出則減列299億2622萬1千元,改列2兆8518億5587萬4千元,減列比率約1.04%,為近10年來最低,總預算案歲出歲入也創下預算史上規模最大。朝野立委、黨團共對明年度總預算案提出2196案,經立法院長游錫堃4度召集朝野黨團協商,最終保留60案在今天院會表決;其中國民黨團要求刪除不當黨產委員會、國家通訊傳播委員會首長特別費及時代力量黨團要求國防部1年內提出將三軍儀隊撤離中正紀念堂的具體規劃等,經表決均不採納。明年度總預算案原列歲入總額2兆7091億8612萬8千元,審議結果,共計增列159億9712萬6千元;因先行審議單位預算,其涉及附屬單位預算營業及非營業部分的營業盈餘及事業收入均暫照列,待附屬單位預算審議確定後,再行調整,歲入總額暫改列為2兆7251億8325萬4千元。明年度總預算案原列歲出總額為2兆8817億8209萬5千元,審議結果,共計減列299億2622萬1千元。因先行審議單位預算,其涉及附屬單位預算營業及非營業部分的國庫增撥額等均暫照列,待附屬單位預算審議確定後,再行調整,歲出總額暫改列為2兆8518億5587萬4千元。明年度總預算案對融資財源調度部分,原列債務之償還1150億元,歲入歲出差短及債務之償還合共尚須融資調度數2875億9596萬7千元,以舉借債務1720億9596萬7千元及移用以前年度歲計賸餘1155億元予以支應。審議結果,以歲入歲出差短減少459億2334萬7千元,因此除債務之償還照列外,減列債務之舉借150億元及減列移用以前年度歲計賸餘309億2334萬7千元。國民黨立委李德維指出,此次三讀通過的是蔡英文總統任期最後一年的預算,卻也達到歷史新高,政府要樽節支出以符合經濟局勢,避免債留子孫,蔡總統把未來幾年可以舉債的額度都用掉,無論2024年誰當選,都是收支差短的狀況。
三大稅法力拚19日三讀 3稅額還得看最終協商
三大稅法包含囤房稅2.0、幼兒學前扣除額擴大至6歲適用、租金支出改列特別扣除額等預計本周闖關,立法院預計18日進行黨團協商、力拚19日三讀。目前尚有囤房稅率、幼扣額、租金扣除額3項增減,院版跟立委版還有出入,看最終協商而定。財政部官員表示,房屋稅條例是為落實居住正義,希望能以行政院版本通過。《房屋稅條例》修正案,俗稱囤房稅2.0,除行政院版本之外,各黨團、委員會提案就高達25案,委員會審查最具爭議是第5條修正,以行政院版本為例,非自住住宅稅率從現行的1.5到3.6%,提高到2到4.8%、全國單一自住的話,稅率可從現行的1.2%調降為1%。以及房東租賃並且申報的話,稅率可為1.5到2.4%,以即建商餘屋2年內稅率在2到3.6%。不過,各黨團與立委對於非自住住宅稅率看法不一,最高稅率可達8到10%;自住房屋立委所提稅率在0.6到1%,以及建商餘屋立有立委提出1年內未銷售稅率1.5%等。另外,《所得稅法第17條》修正案,有關幼兒扣除額適用範圍擴及6歲,行政院並無版本,是以立委費鴻泰與各黨團、立委版本進行協商,財政部同意接受從現行的5歲以下調整為6歲。至於幼兒學前扣除額是否從現行12萬提高,費鴻泰認為,應採累進增加,從第2名子女起累進增加50%才符合鼓勵生育目的。據財政部推估,如果將幼兒扣除額擴大到6歲,且維持排富,受益戶數約25萬戶,若第1名子女扣除額為12萬、第2名子女扣除額增加一半到18萬,稅損大約3.3億元,平均每戶享受的減稅利益大約1320元。《所得稅法第17條》另一改革重點,即是租金支出將從列舉扣除改列特別扣除額,不過現行12萬租金扣除額元是否提高,國民黨團希望到30萬元,財政部只能接受到18萬元。根據財政部評估,如果將租金扣除額改列為特別扣除額,並且排富的話將有46到102萬戶不等受惠,扣除額若提高到18萬,稅損在32到71億元;但是提高到30萬元,稅損恐怕升高至54到119億元。
朝野協商先前無共識…《最低工資法》今拚三讀 預料上演「表決大戰」
選戰倒數計時,攸關勞工權益的《最低工資法》草案12日送進立法院院會處理。雖然朝野政黨都同意盡早完成三讀,但朝野對勞工代表在審議會人數、最低工資參採指標等4項條文協商無共識,民進黨和在野三黨團都祭出甲級動員,預料將上演一場「表決大戰」。現行基本工資調整是依據《基本工資審議辦法》,法律位階僅是行政命令,「原則上」每年第3季審議,僅羅列7類數據「應蒐集並研究之」,基本工資未必每年能調升。蔡英文總統2016年提出訂定《最低工資法》政見,將行政命令提升至法律,草案卻延宕7年才送進立院審議。《最低工資法》4項保留條文重點物價指數 納入應參採指標勞動部2018年11月提出預告草案,2019年送行政院審查,因內容有爭議,在大選催化下,至今年9月21日才獲行政院會通過,將消費者物價指數(CPI)漲幅納入應參採指標,規定每年第3季召開審議會,勞動部設立研究小組,明定勞雇雙方議定工資不得低於最低工資,違者最高開罰150萬元。立院初審時,朝野對最低工資審議會組成人數、參採指標、勞動部何時公開勞工薪資研究報告、違反《最低工資法》廠商能否參與政府採購等4點,無法達成共識,保留黨團協商,其餘照政院版通過,但朝野協商未果,留待今日院會表決。對審議會組成人數,行政院版設21名委員,政府代表3人、勞資代表各7人、學者專家4人,但在野主張排除政府代表,增加勞方人數。國民黨團堅持勞方代表要9人,專家代表改3人。藍營堅持 勞方代表增至9人對於工資漲幅的參採指標,在野黨主張調幅不得低於CPI增幅,並要求納入公式,盼直接綁定。國民黨、民眾黨也主張最低工資的年度調整幅度,不得低於CPI年增率,且不得低於前一年最低工資,國民黨團總召曾銘宗強調,修法是要保障實質購買力,而不是提高名目薪資。時力總召邱顯智並要求,勞工薪資研究報告應在審議會召開前公開。時力黨團並主張,違反《最低工資法》廠商不得參與政府採購,獲得藍白響應,勞動部則認為應回歸現行法令。對於最低工資應否訂出公式,各界看法不一。勞動部勞動條件及就業平等司司長黃維琛表示,過去曾討論要訂公式,但是這樣做會失去彈性,例如若規定只要物價調漲到「觸動機制」就要調漲工資,不利於雇主,反而可能造成勞工被裁員。違規廠商 不得參與政府採購台大國發所兼任副教授辛炳隆表示,若最低工資要訂出公式,勞資雙方對公式的內涵會吵不完,很難達成共識,因此世界各國幾乎都沒訂最低工資公式。不過辛炳隆說,雖然不訂公式,但要有參考指標,各國通常規定最低工資每年漲幅不得低於前一年的CPI年增率,這樣才能維持勞工基本生活,但要不要入法,可以討論。民進黨團幹事長劉世芳指出,盼《最低工資法》盡早完成三讀,讓最低工資法制化,而非人治,再也不用受到政黨、勞資對立的因素影響。勞動部長許銘春表示,《最低工資法》各界討論多年,社會大眾都有一定共識,雖還有4條保留條文,但各政黨看法差異不大,希望今日能走完最後一哩路。許銘春說,這部法案除了提升法令位階,也完善審議機制、明確審議指標,未來審議工資時能夠更穩定地定期調整,保障所有基層勞工的權益。
不滿藍委提案預算遭凍 國民黨團退出朝野協商
立法院黨團協商今(11)日處理113年度中央政府總預算案、國會擴建評選分析報告案,立法院國民黨團今日表示,民進黨團以污衊的方式扭曲委員預算提案,無視立委有監督預算之職責,從今日起,退出朝野協商,表達嚴正抗議。黨團總召曾銘宗認為,朝野協商理應尊重少數,但民進黨面子、裡子都要,還要罵國民黨一頓,在野黨沒必要配合演出,要求民進黨正式道歉,國民黨團才會重回協商。曾銘宗批評,審查預算本來就是立委最重要的職責,提案凍結陸委會預算,是藍委廖婉汝認為內政部、陸委會、國安局必須向全民清楚交代中國介選情況、內容,但現在便沒有,因此決定凍結。曾銘宗強調,如果相關部會有做到上述要求,那國民黨可以撤案。曾銘宗痛批,民進黨立委怠忽職守,要護航、不提案就算了,卻不理會立法院長游錫堃、不尊重立法院和在野黨,原先朝野氣氛良好,能在下午趕快完成協商協商,但民進黨團卻連凍結案都要操作,「我怎麼可能坐下來再繼續談提案,連個凍結案來說明都不行,這在戒嚴時期都不會發生!連帝制時代都不會發生!」曾銘宗宣布,既然民進黨團不尊重立法院,國民黨團從今天開始退出立法院朝野協商,隨後便與國民黨團首席副書記長李德維離開會議室,留下柯建銘、民眾黨總召邱臣遠、時代力量總召邱顯智。柯建銘解釋,民進黨團上午並非偏重在廖婉汝的提案,而是對國民黨立委陳玉珍提案凍結海基會預算有異議,而各黨對預算看法不一樣、彼此間有攻防,並非今天才開始,但他尊重個人發言權利,不會因為誰罵他就相處不愉快。他說,廖婉汝所提的案是由黨團書記長謝衣鳳所簽,但照理該由曾銘宗簽名,民進黨團則據此質疑謝衣鳳,並找吳音寧來開記者會,「這個都是政治操作啦」。
《軍事營區安全維護條例》初審過關!未經許可在軍營外拍攝要罰
軍營安維條例遭質疑限制自由,防長解釋,不至於拍張照就把人抓起來,但若用鏡頭聚焦某種機型,這種行為就是偵察。圖為軍事迷觀賞戰備道起降操演。(圖/報系資料照)軍事迷若刻意拍攝軍事營區畫面,日後將觸法。立法院國防委員會20日火速初審通過《軍事營區安全維護條例》草案,該草案第22條規定「未經許可,於軍事營區外對其從事測量、錄影、攝影、描繪、記述或其他偵察行為,足生損害於軍事營區安全,處新台幣3萬元以上15萬元以下罰鍰」。去年8月發生大陸民用無人機闖入金門大膽島,對著軍事崗哨拍攝後,行政院有感於關鍵基礎與機敏設施過於脆弱,近年來一直修法補強,立法院在5月三讀通過22項強化關鍵基礎設施法律後,行政院9月通過國防部所提《軍事營區安全維護條例》草案,昨日於立法院完成初審。雖然現行已有《要塞保壘法》,但軍方官員表示,該法僅適用於戰術要點、軍港及軍用機場,及其周圍必要區域。多數軍事營區的安全顯得規範密度不足,影響軍事演習、訓練推動及營區安全維護,因此草擬《軍事營區安全維護條例》草案。朝野立委昨日紛紛質詢,戰機起降、國軍營區外演習能否拍照?民眾開車經過營區,行車記錄器拍到的畫面算不算違法?唯軍方沒把話說死。國防部長邱國正表示,不至於民眾拍一張照,就把人抓起來,部隊不會做這種事。一般航空迷拍攝,不會干預,但若針對某種機型,一直用鏡頭聚焦,這種行為就是偵察。雖然偵察很難界定,邱國正強調,「只要進到不應進去的地方拍照,就視為偵察」,如果不是對軍中有危害動作,軍方不會涉及民眾應該享有的自由,但若有危害,會透過正常、合理管道,依據法律規範或請警察處理,不會動不動暴衝。國防部作戰計畫次長陳文星也說,草案規定不會對營外民眾拍攝時造成相關影響,但他們若對營區重要機敏處所有偵察行為,甚至損及營區安全,才是處罰的對象。該草案第10條第1項第3款訂定,遙控無人機或其他無人飛行物體飛越軍事營區,有危害國防或軍事之設施或機密資訊之虞,必要時,得使用武器,即時排除危害。對於未經許可在軍事營區內攝影等行為,草案第19條規定,「處3年以下有期徒刑」;草案第21條規定,未經許可進入軍事營區者,予以警告或處4萬元以上20萬元以下罰鍰,令立即離開軍事營區。草案共計25條,第7、10、16、24條因涉及民眾權益及執法問題,保留送黨團協商,第25條依照民進黨立委何志偉修正動議通過,條例施行日期由行政院訂定。不具名軍事專家不滿地指出,該草案有限制自由之嫌,軍事迷究竟能否拍戰機,也無明確規範。