採購合約引「高端八大爭議」 羅一鈞正面回應
疾管署昨天臨時開記者會公布高端新冠疫苗採購合約,沒有化解外節疑慮,反而引發更多爭議,包括簽訂保密條款前一天,高端才剛通過緊急授權使用(EUA),國民黨台北市議員徐巧芯直指選後才公開,是高端和政府的「超完美配合」,逼得疾管署今天二度開記者會反擊,副署長羅一鈞出面,列出八大爭議逐一澄清,他強調高端還未通過EUA就完成議價,疫苗預採購是各國皆然。國民黨台北市議員徐巧芯指出,高端與政府簽訂契約直接寫「只要7月31日前可以取得許可就能履約」,還真的就這麼巧,在8天內闖過兩關,在7月18日通過EUA審查、7月25日衛福部宣布傳染病防治諮詢會預防接種組(ACIP)專家已同意納入公費疫苗施打計畫,「為的就是大賺國庫40億」,根本是高端跟政府打的一場「超完美配合」。一、為何高端疫苗尚未通過EUA,即與疾管署完成議價與簽約?疾管署說明,還原當時時空背景,新冠疫苗均在臨床試驗階段以「預採購合約」模式簽約,為因應緊急疫情需求,以預先保有所需之疫苗數量,等到廠商於取得專案核准製造許可後,才可儘速提供接種,此作法與國際相同,例如:英國採購BNT疫苗、美國採購Moderna疫苗、日本採購AZ疫苗等,皆係先簽訂採購合約,才取得EUA。故此作法國內外皆然,當年5/28簽約對象共有高端及聯亞兩家進入第二期臨床試驗的廠商,聯亞因後續未取得EUA,於是疾管署依約與該公司解約,因此絕無獨厚高端,也無「先射箭再畫靶」。且依合約第七條,若EUA未通過則符合終止解除契約條件,更無須補償廠商因此所生之損失,都是為了確保國人最大利益之作法,所以各期付款都在此預採購精神下,分別以疫苗生產相關證明文件,備妥所需原料、物料、耗材及相關準備工作文件、驗收合格疫苗數量及完成配送總數量為條件。二、為何高端疫苗通過EUA日期與採購合約要求通過EUA日期這麼接近?疾管署說明,高端公司在6/15就已提出EUA申請,歷經一個多月食藥署內部整體審查(由醫藥品查驗中心[CDE]執行)後,於7/18召開專家會議審查,審核過程均依法定程序辦理。疾管署於一週後召開ACIP會議,依據食藥署EUA核准結果決議同意將高端納為公費疫苗,上述過程當時均即時於指揮中心記者會公布,與合約要求之7/31毫無關聯,請外界勿刻意影射。三、為何EUA通過隔天即簽署保密合約?疾管署說明,5/28本署與高端疫苗公司簽署之契約,內容參照行政院公共工程會的財物採購契約範本,但因該範本契約保密條款不足,未納入商業保密條款,因此議約過程中,雙方口頭約定應恪守保密義務。6/8高端公司以email提出,在採購議約及履約過程中,會提供許多原物料資訊,為避免原物料價格(涉及國外供應商機密資訊)外流,並參酌國際間COVID-19疫苗緊急採購狀況,各國政府與疫苗廠皆未對外揭露商業條款,希望增補保密條款。故雙方皆有保密責任;廠商方為主要資訊提供者,機關作為資訊接受方亦需承擔保密責任。雙方於7/19增補保密合約書,保密期限為自合約簽署日起滿5年後解除,與EUA通過日期毫無關聯。而疾管署與聯亞公司亦於7/22(EUA尚未完成審查)簽訂保密合約,顯示與疾管署簽署保密合約與EUA通過日期毫無關係,鄰近國家韓國亦有類似情形,該國於2022/1/12簽署Novavax疫苗採購合約(含保密條款),亦於同日取得EUA,故請外界勿惡意影射。四、為何採購契約就訂定疫苗效期展延規定?疾管署說明,疾管署係依據當時廠商執行安定性試驗情形,預估初始核定效期僅有6個月,為避免效期過短致過期浪費,以及提升疫苗使用率,於契約中規定廠商交貨後必須依主管機關(食藥署)規定延長疫苗效期。並於契約規格中第17點訂定相關罰則:「如廠商未依規定於疫苗屆效期前取得食藥署同意展延效期函,致疫苗效期不足,則按各期未展延效期部份,自報驗日期起算,疫苗剩餘可用期限不得低於6個月之不足天數所佔效期比例、數量及每劑單價計罰。」。疫苗可依主管機關規定展延效期,無論各廠牌新冠疫苗(含AZ、BNT、Moderna等)均適用。五、為何高端疫苗採購價格高於預算所編列700元?疾管署說明,2020年11月指揮中心對外說明預計疫苗採購經費115億元以採購1,500萬劑每劑700元估算,不含冷鏈運送及其他作業費用。當時尚在規劃採購初期,各項資訊均不明確,僅能以預估價格編列預算 。2021年2月至5月間雙方進行議價,疾管署在過程中盡力維護採購方權益,將單價從賣方最初報價 950元,協商至單劑量每劑881元、多劑量每劑810元,並於契約條件增列疫苗配送點須達200點,且廠商需負疫苗驗收至出貨前的全部保管責任,以及銷毀等其他作業支出 。六、高端疫苗價格是否高於其他國際COVID-19疫苗?疾管署說明,2021年採購國產 COVID 19疫苗時,國際疫苗獲准EUA者多為mRNA或腺病毒載體疫苗,與國內廠商所採的蛋白質次單元疫苗不同,並沒有同種類疫苗採購價可參考;又每種疫苗開發基礎不同,加以國際原物料成本受疫情影響,成本計價方式不同;且國際疫苗大量生產,國內疫苗廠產能規模小,故難以互相比較。實際上高端疫苗價格低於莫德納和BNT疫苗。七、採購合約第8條保密條款註明「廠商未經機關書面同意,不得將契約內容洩漏」,打臉衛福部「公開須經高端同意」說法?疾管署說明,此為外界誤解,雙方均必須對契約內容予以保密,已明白載於7/19所增加簽訂的保密合約,保密合約第五條明定「任一方違反本協議書之約定或有因可歸責之事由,致使他方的機密資訊被洩露者,除該違約方負擔一切法律上責任之外,應另負損害賠償之責。」之相關罰則,並依第四條若要提前解除保密、公布合約,需雙方同意。疾管署重申,此作法係比照國際商業慣例,各國政府與疫苗廠商簽訂疫苗採購契約時,均有簽訂保密條款,目的為明訂雙方之義務,使買賣雙方權益皆獲保障,亦為信用基礎。八、高端多次延遲交貨,衛福部是否刻意包庇?疾管署說明,採購案皆依契約規定辦理,計罰每日逾期違約金(每逾1日,按該期未履約部分之總價千分之2計罰);另廠商逾期30日以上仍未能履約之計罰,為節省行政程序一併於111/3/24最末次驗收時,依契約規定計罰該部分之違約金。高端公司因逾期交貨計罰之違約金共約1.97億元,疾管署均已於111年3月前按次核扣完成,絕無刻意包庇不罰之情事。
BNT採購價格比高端貴 蔡適應:怎麼沒在野立委質疑?
立法院9日召開臨時會,邀請行政院長陳建仁、衛福部長薛瑞元、法務部長蔡清祥等部會首長列席,針對「是否公布高端疫苗合約」進行專案報告及備詢。當薛瑞元提到,莫德納與BNT的疫苗採購價格皆高於高端,民進黨立委蔡適應連番質疑,「怎麼沒有在野黨立委質疑BNT太貴了,政府怎麼沒砍價?」,當時有部分立委一直要推BNT,按照此邏輯能否質疑他們有買BNT股票?是不是要請法務部去清查?薛瑞元備詢時指出,疫苗契約皆有簽保密條款,其中AZ、高端保密5年,Novavax為7年、BNT為10年,而Moderna則要求永遠不公開。他續指,政府與廠商簽署保密條款的原因在於,合約內有技術性資料、價格、數量與交貨流程,都列為保密,因為合約價格若遭洩漏,廠商與其他國家簽訂相關合約時可能就會碰到壓力。陳建仁補充,台灣與廠商簽訂合約時,也完全不知道其他國家疫苗採購價格,而疫苗若是優先採購,價格就會高;若是已量產時採購,價格就會低。他強調,當初價格的談判牽涉許多層面,包括時機、需求、地區等,政府必須在可行的預算內進行採購,尤其當時情勢相當緊迫,價格會受到許多因素影響。蔡適應進一步追問,各家廠商疫苗的採購價格,薛瑞元提到,莫德納與BNT的疫苗採購價格皆高於高端。對此,蔡適應則表示奇怪,「怎麼沒有在野黨立委質疑BNT太貴了,政府怎麼沒砍價?」且BNT要求保密要10年,「為什麼在野黨對BNT的合約沒有質疑?」蔡適應直言,有部分立委當初一直力推BNT,若照這個邏輯,是否也可以質疑這些人與BNT有所勾結?BNT股價也一直飆漲,大家是否能合理質疑,他們有買BNT股票?是不是要叫法務部去清查?蔡適應認為,某些在野黨立委的批評顯然是「張冠李戴」,有些人批評政府當初疫苗買貴了,但如果現在買一定非常便宜,因為沒有需求了。對於蔡適應提出的質疑,陳建仁及薛瑞元皆面露尷尬的微笑。薛瑞然強調,政府必須在可行的預算範圍內進行疫苗採購,因此,即便政府當初採購疫苗的預算都是以一劑700元去做編列,但是買到的價格也不會是700元。
批藍委臨時會出席率低 林俊憲:有心要查就全部來
立法院9日召開臨時會,邀請行政院長陳建仁、衛福部長薛瑞元、法務部長蔡清祥等相關人員,針對「是否公布高端合約?是否圖利廠商及危害全民健康權益?」進行專案報告及備詢。民進黨立委林俊憲質詢時直指,在野黨為選舉再拿高端操作,批評國民黨委員出席率低,38席僅出席23席,還有40%的藍營委員未出席,「真的有心要查,就全部來啊,開會都不來」。林俊憲表示,高端疫苗的議題已討論兩年多,光是行政院長的報告就有2次,再加上今天就是第4次,委員會專案報告更達16次,調閱相關資料也有2次,針對疑似弊案更提告63案,而司法偵辦均認定查無不法,偵結不起訴。林俊憲批評,「國民黨如果有問題,叫他們再告啊」。林俊憲指出,國民黨委員出席率過低,38席的國民黨委員,只出席23席,還有40%的國民黨委員沒有來,「還是我們民進黨幫他動員,今天才可以成會」。他狠批,若國民黨真的有心要查,就應該全部出席,負起責任,「國民黨的立委連國民黨團都叫不動,叫他們開會都不來」。林俊憲也質疑在野黨要求召開臨時會的動機,他認為高端議題再起,只是國民黨為選舉炒作而已,他說,在野黨以為民進黨會將議案否決,讓臨時會開不成,再說民進黨害怕或隱瞞,但民進黨選擇直球對決,讓行政院長陳建仁專案報告說清楚,「只是你今天說的再清楚,說得再好,他們一樣不會接受,因為他們選舉必輸,黔驢技窮了」。林俊憲說,疫苗契約內都有要求保密年限,AZ、高端保密5年,Novavax為7年、BNT為10年,而Moderna則要求不公開。林俊憲批評,在野黨現在卻要求政府做違反契約的事情,「任何人都有可能執政,政府能夠簽約後再違背契約嗎?」此外,林俊憲也說,合約有塗黑的部分,後來重要的疫苗單價、數量以及政府花費多少都有揭露。最後,林俊憲也強調,即便陳建仁解釋得再清楚,國民黨也難以接受,他認為對方已經陷入困境,因此無論政府怎麼說,國民黨都不會接受這樣的解釋。
培養出奧運金牌女兒超驕傲 諾貝爾生醫獎得主曾遭冷落38年
2023年諾貝爾獎(Nobel Price)於2日開始公布各項獎項的得主,在「生醫獎(生理學或醫學獎)」(Nobel Prize in Physiology or Medicine)方面,則是由成功開發mRNA疫苗的科學家卡麗可(Kariko Katalin)和魏斯曼(Drew Weissman)。但或許鮮少人知道,卡麗可從大學時期就開始研究mRNA疫苗技術,中間甚至還遭遇沒有經費導致研究中斷、學校降等驅趕、羞辱等情形。綜合外媒報導指出,1955年出生在匈牙利的卡麗可,自幼就對生物化學有濃厚的興趣。而在1961年時,就有科學家發現mRNA的存在,當時科學家注意到mRNA的特質,能透過傳遞訊息到人體內,教育、引導人體細胞來抵抗病毒。雖然當時mRNA就被認為是十分先進的技術,但是人體免疫細胞殺死mRNA,所以大部分的科學家到最後都選擇放棄研究。在1978年,卡麗可進入大學後,就決定自己要徹底研究mRNA技術。匈牙利出身的他,甚至在1985年與老公變賣家產,前往美國尋求研究機會。但中間也是歷經多次困難,甚至沒有人相信他可以成功。一直到1998年,他遇到同校研究免疫學的教授韋斯曼(Drew Weissman)。韋斯曼看出卡麗可研究的可貴之處,便攜手合作。兩人更於2005年找到mRNA不被免疫系統殺死的方式,獲得階段性的成功。之後史丹佛大學教授羅西(Derrick Rossi)注意到卡麗可的論文,決定運用他的發現於2010年創立了Moderna,卡麗可也因此獲得300萬美元的授權費用。之後雖然德國Biotech曾揚言要邀請卡麗可擔任公司副總裁,但實際上卻是口惠而實不至。也由於卡麗可的研究實在對人類太過重要,遭到業界埋沒名聲的情況,讓不少學術界的研究人員感到憤怒,便開始幫卡麗可叫屈,卡麗可本人甚至也開始接受媒體訪問,這才讓mRNA與卡麗可之間的故事曝光在大眾眼前。卡麗可也曾表示,自己對賺錢沒興趣,拿到授權金後也沒想過要退休,因為她就是希望能夠天天做實驗。而除了突破mRNA的限制外,卡麗可另外一個驕傲就是曾經培育出拿過奧運划船金牌的女兒佛朗斯(Susan Francia)。佛朗斯曾公開表示過,母親對於實驗的積極、熱情,也是激發自己對於划船訓練的專注,正是母親這個不放棄的個性,讓他得以專注在訓練上,並且拿到奧運的金牌。
高端案政府高層又沒事! 總經理好朋友賺1萬6被起訴
檢調偵辦高端疫苗內線交易案再起訴一波,繼士林地檢署起訴專家委員劉滄梧、妻子施庭芳2人後,高端總經理陳燦堅的好友王信雄也涉及內線交易,炒股獲利1萬6685元,台北地檢署今將王男起訴。高端案先後由士檢、北檢起訴,但不少法界人士對於政府高層及高端管理階層都沒事,覺得不可思議。高端炒股傳聞不斷,股價一度翻漲數倍,高端在2020年11月25日早上發布重訊,指2020年11月13日與馬來西亞上市公司Metronic Global Bhd(MGB)公司簽署合作協議(MOA),高端將於2020年底前,以每劑不高於50美元的價格,提供100萬至300萬劑疫苗給MGB。高端股價在重訊曝光後,當日即開盤跳空漲停至收盤,收盤價為每股102.5元,較前一日的收盤價93.2元,上漲9.3元,漲幅9.98%,而該重訊公開後的2個交易日,累計漲幅達4.39%。檢方認為,王信雄炒股涉嫌重大。王信雄是MGB公司委任與高端洽詢疫苗合作及分銷議題的代表,王提前知悉MGB公司同意先簽署合作協議,也取得後續疫苗分銷合約的優先議約權,涉嫌趁重訊曝光前,提前進場買進高端股票3張,並於消息公開後,賣出7張持股,不法獲利1萬6685元,王男遭北檢提起公訴。對於外界質疑政府是否曾經炒作高端、「擋疫苗」。總統府曾發出5點聲明指稱沒有阻擋疫苗,是政府、民間共同解決問題,並強調,早在2020年6月起,政府便已開始與包括國際疫苗廠商,進行洽談AZ、BNT及Moderna等疫苗採購合約。並從9月起,陸續完成與COVAX平台、AZ及Moderna等疫苗採購合約,確保國人健康安全。
控總統府曾要求不能買疫苗 府發言人批郭台銘政治操作
鴻海集團創辦人郭台銘昨(7)日指控「總統曾派代表要求不能買疫苗」,總統府發言人林聿禪對此澄清,政府沒有人阻擋疫苗採購,也絕不可能阻擋疫苗採購,疫情期間,政府努力洽購各款合法、有效的疫苗,確保國人健康安全,並盼部分政治人物切勿再以疫情做政治消費,停止不必要的政治操作。林聿禪表示,政府相關部會已多次還原時序說明,所謂政府擋BNT以護航特定疫苗,是毫無邏輯的不實謠言,郭台銘發言是不實指控,或許這樣的發言有其選舉考量,但呼籲立即停止不必要的政治操作。她說,這類的言論,對於當時沒日沒夜與民間捐贈單位合作,投入疫苗洽購的人員並不公平。林聿禪指出,早在2020年6月起,政府便已開始與包括國際疫苗廠商,進行洽談AZ、BNT及Moderna等疫苗採購合約。而關於BNT疫苗採購,原定於2021年3月後陸續交貨,卻遭遇醫療專業以外的政治因素介入,包括代理商上海復星及背後的官方因素,導致政府與BNT原廠的疫苗直接採購案,產生變數與延遲。林聿禪再次還原,在2021年鴻海/永齡基金會表達捐贈疫苗的意願後,在同年6月1日遞件申請、衛福部食藥署於6月12日即核發許可;之後,總統也於6月18日邀請郭台銘在總統府會晤,盼疫苗採購事宜越快越好。她指出,其間經由政府與鴻海/永齡基金會與台積電等捐贈者共同努力就疫苗運送、保存、施打後監視等執行項目與疫苗廠商協商,並於7月11日完成合約簽訂。由此時序可知,政府積極處理相關事宜,絕無阻擋疫苗採購情事。林聿禪表示,總統不只一次當面感謝郭台銘、台積電董事長劉德音及慈濟證嚴法師的協助,順利採購BNT疫苗,總統府也再次感謝3家捐贈單位的貢獻,讓台灣度過當時疫情挑戰,但再次強調,「政府絕不可能阻擋疫苗採購」。她呼籲,台灣已進入疫後的新階段,盼部分政治人物切勿再以疫情做政治消費,停止不必要的政治操作。
監院疫情調查報告出爐 監委要求衛福部「公開完整疫苗決策資訊」
監察院社會福利及衛生環境委員會於2月22日通過監察委員林郁容、王麗珍、蘇麗瓊、蕭自佑所提調查報告,要求行政院督促衛生福利部對於新冠肺炎疫苗的整備與採購決策及作業程序未臻周妥之處,進行檢討改善。4位監察委員表示,國內於2021年5月中旬爆發本土疫情,社會瀰漫恐慌不安,國人對於疫苗之施打有急切需求,部分輿論認為中央流行疫情指揮中心對於疫苗整備及採購政策似有不周,且決策過程未見完備。為究明實情,調查過程諮詢國內專家學者及約詢時任衛福部陳時中部長、疾管署周志浩署長及食藥署吳秀梅署長等人後提出調查報告。監委指出,全球COVID-19疫情爆發後,國內尚未發生大規模社區感染前,即開始整備COVID-19疫苗。因臺灣管制措施得宜,疫情發展慢於其他國家,但當時全球疫情擴展迅速,其他國家一開始就進入社區感染,死亡病例遽增,因此先進國家較早於疫苗尚未研發成功或取得EUA時,即投入大量資金,以投資方式超額採購疫苗,疫苗初期產能有限,供不應求,採購條件由賣方主導,加以國內疫情平穩,民眾接種疫苗意願不高,故我國向國際疫苗廠採購及簽約之當時,時程較其他國家為晚,而且採購數量相對較少,致非屬國際疫苗廠優先供貨之國家,包括COVAX平台在內;另2021年5月疫情艱難時刻,疫苗到貨數量僅87萬餘劑,迄同年7月底前,到貨數量約951萬餘劑,其中586萬餘劑係國際友人捐贈。因此指揮中心雖緊急應變,透過外交部協助爭取國際捐贈,確為不得不然之舉,允應確實檢討此次新冠疫苗無法滿足國人接種需求之各項因素,作為日後因應新興傳染病流行之疫苗政策決策及執行採購時程之參考。監委指出,行政院於2020年7月確定我國疫苗來源包括「自研自製」的管道,食藥署即規劃視疫情急迫情形及緊急公衛需求,必要時給予EUA,並曾邀集高端、國光及聯亞等3家研發COVID-19疫苗業者參與,同年10月14日召開專家討論會議決議「COVID-19疫苗申請EUA所需的療效資料,得以免疫原性做科學上合理的連結或推估」;2021年5月28日之專家會議同意以「比較國產疫苗與AZ疫苗之免疫原性(不劣性比較)」,作為國產疫苗緊急使用授權之療效評估標準,以及食藥署於2021年7月18日及8月15日分別召開會議審查高端疫苗及聯亞疫苗申請EUA案,將中和抗體效價作為替代性療效指標與決定是否發給高端及聯亞EUA所為之決定,有其決策依據。惟迄今國際間承認高端疫苗之國家僅有10國,主要原因應係未有傳統第三期臨床試驗之結果證明其療效,國際認證之進展相當有限,部分國人因此對其保護力有所質疑,已不利國內疫苗產業之發展。未來倘有類似情況,衛福部應以本次疫情經驗為鑑,研酌於契約中擬訂業者取得相關國際認證等適當條件,以促使國內業者盡最大努力,提升民眾信心。監委另表示,政府採購法第105條第1項第2款規定雖授權公務員應依專業判斷進行緊急採購,但執行者在實務上因授權範圍未具體明確,仍可能多所顧慮。此次疾管署以預採購方式向COVAX平台、AstraZenca公司、Moderna公司採購未完成第三期臨床實驗之疫苗,各界並未質疑其合法性,但於高端及聯亞尚未取得EUA即簽訂採購合約,卻使辦理採購之疾管署迭遭責難;又2021年發生社區感染時,迭有批評購買數量太少,甚至認為第一要務是取得疫苗,即使價格再貴,亦應於國際間不計成本,搶購疫苗。惟疫情難以預料,指揮中心增加採購之數量,來不及在效期前全數接種,部分疫苗必須銷毀,再被質疑購買數量過多;再以COVID-19疫苗之交易為賣方市場,各廠商於合約中約定雙方權利義務有利於賣方,而採購數量、時機,以及各國國民之所得情形,均可能影響疫苗採購之單價,且廠商並未公布其訂價依據之成本分析,疾管署亦難以取得各國購買之價格進行比價。因此衛福部及工程會允應就此次COVID-19疫苗之採購經驗,通盤檢討緊急採購之相關規範,其授權範圍應具體明確,採購程序及機制容許相當之彈性,完備緊急採購之法令規範及辦理程序,俾使公務員不致進退失據,得及時依專業判斷為適當之採購;另衛福部允應培養國內具備國際採購專業之人員,研酌如何結合各部門專業人力,共同協助處理,提升緊急採購之專業能力。監委表示,指揮中心為規劃疫苗接種部署,在民間企業及慈善團體申請輸入疫苗時,要求需檢附原廠授權書,有其確保疫苗安全有效及供應數量穩定之考量;鴻海及永齡基金會於2021年6月1日委託台康公司檢附相關文件向食藥署申請500萬劑BNT疫苗專案輸入, 6月10日補件,當時並未取得BioNTech公司同意供貨之證明文件,但食藥署仍於6月12日許可有條件專案進口,其但書包括BioNTech公司出具同意供貨之證明書等,永齡提供疾管署擬向疫苗廠表達國家願意支持之草案資料;台積電亦於2021年6月10日主動至疾管署拜會,表達捐贈疫苗意願,並將申請之文件提供疾管署之律師進行檢視與修改。疾管署即持續與相關企業檢視及研修採購前置作業所需法律文件,俾使捐贈單位能進行後續疫苗採購事宜。惟在當時國人對疫苗有急切需求之氛圍下,衛福部於2021年7月11日晚間完成簽署程序,與國人對加速取得疫苗之期待有所落差,甚至引起外界之質疑與抨擊。衛福部允應檢討此次民間企業、團體捐贈疫苗之行政流程及證明疫苗來源及品質之相關文件,建立捐贈疫苗與藥品之處理機制。除此之外,監委另提出下列調查意見,並請行政院督促所屬檢討改進:一、我國與國際間疫苗受害救濟之審查制度相較,民眾申請時無須付費及負舉證責任,且由中央協助資料蒐集,申請之門檻較低,相對審理所需行政負擔較重。惟新冠疫苗多採用緊急授權方式上市,在安全性及有效性存有風險,民眾於接種疫苗後發生不良反應,因有時序上之關聯,難免懷疑與接種疫苗有關,疾管署允應加速新冠疫苗預防接種受害救濟審查進度,釐清個案傷病或死亡與施打疫苗之關聯性,使受害民眾迅速獲得合理之補償,維持對接種疫苗之信心,以利防疫政策之推動。二、指揮中心依據ACIP專家會議結論,依職業、年齡、疾病等風險別排定優先順序,但公布之相關會議記錄,對於疫苗接種政策之討論,僅記錄討論後之決議,民眾難以瞭解接種順序之考量,引發各種疑慮,應予檢討以作為未來疫苗接種政策之參考。三、部分縣市對於預約接種疫苗方式及場地動線規劃不周,甚至發生非高風險者未依接種順位提早接種疫苗之情事,衛福部允應通盤檢討此次縣市政府規劃及執行疫苗接種所發生之各項問題,作為日後進行大規模疫苗接種計畫之參考,避免類此情事之發生。四、疫苗政策為攸關全體國民重要權益之事項,衛福部已公開部分疫苗採購、核予高端疫苗EUA、通過高端疫苗效益評估報告等重要決策之內容,相關政策亦經專家會議討論形成政策決定,但公布之資訊尚不足以使民眾對疫苗政策之諸多質疑獲得釐清,允應公開更完整之疫苗決策資訊,對民眾疑慮事項善加說明澄清,並檢討目前將相關簽稿文書之機密等級設定「密」等之必要性,適當開放予各界檢視,保障人民知的權利,增進對公共事務之瞭解、信賴及監督,並促進民主參與。本案在111年12月21日經本院社會福利及衛生環境委員會進行審查,經與會委員嚴謹討論,認有再予補充論述之需要。為確保調查報告之周全,爰斟酌會中委員提出之各項意見,修正調查報告內容之部分文字後,再行送會審查。至本案之處理進度,符合「監察院辦理調查案件注意事項」相關規定,併予敘明。
莫德納的「新冠後遺症」 疫苗銷售下滑上季獲利暴跌7成
在過去兩年因新冠疫情而繁榮的疫苗企業莫德納(Moderna),新冠疫苗(Spikevax)是其唯一的商業產品,其他還包括捐款和合作資金。在疫情逐漸散去之後,銷量下降導致去年第4季獲利暴跌70%,這家製藥商不得不支付授權使用費。莫德納周四(23日)公佈的財報顯示,其銷售成本在2022年最後一季猛增近10億美元,達到19億美元。但隨著市場預期新冠病毒的影響將減退,預計今年的銷售額將從2022年的184億美元下降29%至50.8億美元。Refinitiv的數據顯示,Moderna的獲利降至14.6億美元,合每股利潤爲3.61美元,遠低於分析師預測的4.68美元。Moderna還公佈了遠低於華爾街預期的第四季度利潤,該公司在新冠疫苗接種的兩年中總收入超過370億美元、利潤超過200億美元。但因爲全球對初始疫苗和加強針的需求已經得到滿足,政府和其他機構削減了採購總營收,加上去年12月與美國國家衛生院(NIH)開始的新授權協議,Moderna將向NIH支付與新冠疫苗開發有關的特許權使用費4億美元款項。Jefferies分析師Michael Yee表示,在最壞的情況下,2023年的指引代表Moderna可能因先前的巨大盈利能力而造成每股收益淨虧損;另有分析師也表示,該公司可能在2023年出現負收益,這將使今年和明年的股價面臨風險。據外媒報導,Moderna正在開發針對皮膚癌、流感和呼吸道合胞病毒(RSV)的mRNA疫苗,如果獲得批准,將大大減少對新冠疫苗的依賴。圍繞Moderna的爭論已轉移到其生產線上,但隨著對新冠疫苗需求的減弱,高利潤時代的結束確實正在給該公司帶來壓力。消息公佈後,Moderna股價周四盤前交易下跌下跌1%至156美元。
口罩禁令將鬆綁…醫曝「免費時代將結束」 3大防疫物資恐喊漲
疫情指揮中心日前發布室內口罩放寬時間,20日起除特地場所外,民眾可以自主決定戴口罩的場所,未來也將往確診不再強制隔離方向邁進,改採在家休息等模式。雖然口罩禁令鬆綁值得慶幸,但有醫師提醒,大多人現在都有出國需求,校園3月起也不再強制戴口罩,病毒勢必一定程度帶來帶去,且3大重點物資恐喊漲。台北市立聯合醫院中興院區醫師姜冠宇在臉書表示,「昨天看到爭論『有症狀』的人要不要強制戴口罩,我覺得是假議題,因為在我來看,『有症狀』要做的,是『減少外出』、『避免抱病工作』。歐美老闆看你在辦公室咳嗽、發燒,是會叫你回家的~畢竟你也不是穿太空裝,你只是戴個一般口罩而已,那是在代價最低的情況之下,有降低飛沫傳播最好的效果」。醫師提到,「公共衛生緊急狀況解除後,不意味流行病結束,而是,一切都『不是免費』了。在政府採購的情况下,人們可以免費獲得雙價加強免疫,但年中之後,Pfizer和Moderna已經計畫進入商業市場,並表示將提高價格,大约在110美元至130美元,最貴一針接近4000元台幣。」(圖/翻攝自姜冠宇醫師臉書)姜冠宇指出,「同理也在抗原快篩也是,之後每個家庭最多只有四份政府供應的篩劑,其餘自己承擔費用。不只如此,抗病毒藥物的費用也會調整。輝瑞口服藥等在當下發揮減少脆弱族群重症後遺症功勞很大,如果抗病毒藥物價格翻倍(本來就很貴了)在健康經濟考量下,反而就失去他的地位,而且連篩檢都不補助了,何來即時拿藥?」醫師認為,「台灣是有健保,跟美國大大不同,是否有比較強的韌性,可以繼續供應給民眾低負擔的接種?未來抗原快篩會不會貴桑桑,然後同事就都不驗,恢復抱病來上班了的過去日常?降低通報標準,只通報重症之下,那是不是抗病毒藥物也不用吃了,一是來不及,二是採購成本也高,這就要看台灣的制度資源如何分配了」。(圖/翻攝自姜冠宇醫師臉書)
大老闆書單/疫情動盪全球企業脫離常軌 宏致袁万丁以《領導者的數位轉型》探出新眼光
總部設在桃園的宏致電子集團(3605),原是筆電、手機連接器小廠,近十年透過併購不斷壯大,包括2015年併龍翰、2017年入股志展、2019年併廣迎新工業、2021年拿下美國創世紀(Genesis),全球共有27個生產或營業據點,晉升台灣第四大連接器廠,更因車用連接器獲特斯拉、比亞迪等採用,成為電動車概念股。領軍的董事長袁万丁是一位愛書人,藉閱讀與反思盤點自己累積的競爭力,每年還捐贈書車到偏鄉,培養小小愛書人,2023年春節他特別向CTWANT讀者推薦《領導者的數位轉型》,經歷疫情動盪後,無論是企業人或職場新鮮人要有新眼光,望向新機會與願景:危機是放遠眼光、重塑典範的最好時機!尤其人類過去三年經歷了如海嘯般襲來的新冠疫情,必須在短時間內應對所有生活常軌的改變,經濟以及社會局勢也面臨極大震盪,所有組織都被迫一夕之間數位化,但拜新科技之賜,企業各自走出了一條快速因應之道。推薦《領導者的數位轉型》這本書,某種程度便是指引領導者或是職場主管抓住機會,善用數位網路、數據分析或AI人工智慧,以達到企業指數型成長,觸動快速發展的臨界點。趨勢經常像是遠處來的鳴笛聲,很快就會在你眼前!特別選這本書還有另一個原因在,台灣一直以來面臨數位人才欠缺的壓力,根據2021台灣產業數位轉型調查報告呈現,缺乏數位先導者的企業高居68%、短少全面性規劃人才以及數位科技人才也佔75%以上,在商戰的世界裡,每個人不只要有總裁心,現在還一定要有顆數位腦。推薦的這本書,可以找到以下答案:領導者該如何帶領企業成功「數位轉型」?行政首長該如何讓施政邁向「數位治理」?組織成員該如何理解大規模「組織變革」?本書的兩位作者為哈佛商學院教授,他們將長年專研「數位轉型」與「創新管理」,向新時代企業領導者傳達一項重要的觀念:所謂「數位轉型」並非硬要將公司轉變為完全截然不同的營運型態,而是當傳統型組織導入數位營運的同時,仍保有過去所積累的文化及競爭優勢,在新與舊的交織之間啟動全新一波的成長動能。書中也記錄許多我們耳熟能詳的企業,它們活用數位轉型的案例,例如仰賴「AI工廠」迅速從研發到製造的莫德納(Moderna)疫苗、宜家家居(IKEA)的數位化零售轉型、英國線上購物平台奧凱多(Ocado)等。莫德納應是近年我們最常聽到的品牌之一,它不能僅被定義只是生物科技製造公司,之所以短短不到十一個月就能讓疫苗問世,創了最快紀錄,主要的優勢是擁有一個能夠驅動不同應用以及不同疫苗需求的開放平台,所有知識與經驗都能透過平台持續累積,從研發到公司各個層面,都是採取以數據為中心的營運模式。「AI工廠」的概念,就是用有系統標準化的方式整合處理資料,並提供於新的商業應用。又如同某跨國連鎖五星酒店之於Airbnb,後者集中在虛擬的人工智慧工廠,運用精心的演算法媒合用戶,累積網路及學習效應,快速驅動規模範疇與學習,如今業績量比起知名酒店連鎖其百年歷史建立起的住房數量還多出三倍。在此挑戰如此複雜多變的時代,如同本書的註解,期待新的一年也能帶動宏致同仁以及讀者們的新思維,多針對這些重要動態變化來辯論,而這些討論將會影響一個世代領導者的思考,高瞻遠矚的判斷趨勢或預見行動,能夠帶給公司更好的未來!宏致每年捐贈圖書車到偏鄉,培養小小愛書人。(圖/宏致提供)
國內疫情開始升溫! 指揮中心急籲:尚未接種次世代疫苗民眾前往接種
中央流行疫情指揮中心今(29)日表示,國際間COVID-19病毒變異株疫情持續,各國邊境亦逐步調整開放,目前國內疫情處於另一波的上升階段,且農曆春節將至,民眾洽商及旅遊等往來增加。目前國內Moderna雙價BA.4/5次世代疫苗已提供滿6歲以上民眾追加劑接種,尤其65歲以上長者與感染COVID-19病毒後容易產生嚴重併發症之高風險族群,提醒儘速完成1劑雙價BA.4/5次世代疫苗之追加接種,提升免疫保護力。指揮中心指出,目前65歲以上長者完成第二次追加劑接種率為43.8%,為維護長者及風險族群健康,降低因感染COVID-19造成之重症、住院或死亡風險,家中長輩如尚未接種雙價BA.4/5次世代疫苗追加劑接種者,請於其身體狀況較穩定時,協助陪同至各地方政府衛生局安排或指定之合約醫療院所接種。指揮中心進一步指出,亦鼓勵家中有長者或高風險族群之民眾、春節前後有出國規劃或家中有國外返台親友、已完成基礎劑但尚未接種追加劑者、曾感染COVID-19確診已康復滿3個月尚未接種雙價BA.4/5次世代疫苗,以及曾接種雙價BA.1次世代疫苗可依自身風評估,接種1劑雙價BA.4/5次世代疫苗。指揮中心說明,民眾可透過「COVID-19疫苗接種院所」(https://reurl.cc/7eW0AQ),利用各地方政府衛生局提供「COVID-19疫苗接種院所資訊」,或「COVID-19疫苗接種院所地圖」,選擇住家或工作地附近之接種地點就近接種。另各地方政府衛生局網頁均有彙整合約醫療院所接種資訊,提供民眾運用查詢。另近期天氣多變,對於近期身體具狀況或慢性病情不穩定者,請於身體狀況較穩定後就近前往接種。接種後亦請多加留意身體狀況,多喝水多休息,亦請家人協助注意,如有持續發燒超過48小時、嚴重過敏反應如呼吸困難、氣喘、眩暈、心跳加速、全身紅疹等不適症狀,應儘速就醫釐清病因。指揮中心呼籲,接種疫苗無法百分之百預防感染COVID-19,但可降低重症及死亡風險,因此,提醒民眾仍應落實個人防護措施,另接種後民眾及家長可透過接種單位提供的須知或海報上的QR code掃描加入Taiwan V-Watch疫苗接種-健康回報(https://www.cdc.gov.tw/Category/MPage/ucz02Kh3_q28Jena2Z3AoA),藉由民眾自身或家長關注子女接種後狀況觀察,提醒就醫並瞭解接種後常見不適。
第三批莫德納次世代疫苗今晚抵台 共79.6萬劑供民眾追加劑使用
中央流行疫情指揮中心今(30)日表示,今(2022)年採購之第三批Moderna次世代 BA.4/5雙價疫苗79.6萬劑,將於今日晚間抵達桃園國際機場,完成通關程序後,直接運送至指定冷儲物流中心進行後續檢驗封緘作業,再提供民眾接種追加劑使用。本批效期至2023年5月10日。指揮中心指出,迄今次世代雙價疫苗共511.31萬劑到貨,分別為BA.1雙價疫苗299.99萬劑及BA.4/5雙價疫苗211.32萬劑。
莫德納次世代BA.4/5雙價疫苗要來了 70.3萬劑將於11/10上午抵臺
中央流行疫情指揮中心今(9)日表示,今(2022)年採購之第一批Moderna次世代 BA.4/5雙價疫苗70.3萬劑,於明日上午抵達桃園國際機場,完成通關程序後,直接運送至指定冷儲物流中心進行後續檢驗封緘作業,暫定於11月18日起提供12歲以上民眾接種追加劑使用。本批效期至2023年6月27日。指揮中心指出,我國已於去(2021)年7月22日與美國Moderna公司簽署2年共3,500萬劑COVID-19疫苗之供應合約,今年預定供應2,000萬劑疫苗,包含本批疫苗目前共有1,333.8萬劑到貨。(圖/指揮中心提供)
打高端去日本要自費PCR 指揮中心公布「補打方案」即刻重新接種其他廠牌
針對國人施打高端疫苗無法出國者,指揮中心今(19)日宣布,從今日起若施打高端疫苗有出國需求的民眾,可接種1到3劑其他廠牌的新冠肺炎疫苗,並公布接種其他廠牌的時間區隔。高端疫苗補打方案出爐。(圖/指揮中心提供)因日本不承認高端疫苗施打,因此要施打高端的民眾自費3500元做PCR核酸檢測,因此今日疫情指揮中心也公告,若有出國需求的民眾可接種其他廠牌的疫苗,必須出示相關出國證明文件,如電子機票或就學、工作證明等,另外前兩劑疫苗須間隔4週(28天)以上,第三劑的追加劑則要間隔12週(84天)。指揮中心也提醒,民眾接種後可至「數位新冠病毒健康證明申請系統」,下載疫苗接種之數位證明(建議於完成接種後2天以上申請),供入境他國查驗使用。日本目前僅承認第1、2劑必須為:輝瑞BNT(復必泰)、阿斯利康(AstraZeneca)、莫德納(Moderna)或強生(Johnson & Johnson)、Bharat Biotech、Novavax。第三劑則必須為:輝瑞(復必泰)、莫德納(Moderna)、Novavax等疫苗,若施打高端疫苗的民眾堅持要去日本,則需要自費做PCR多花3500元。
日本自由行將解禁!6大重點報你知 這款APP必載
日本11日不但要重新開放自由行與免簽證入境,還要取消每日入境人數上限,再加上日圓今年大幅貶值,都讓許多哈日族早已摩拳擦掌,準備將疫情後第一場國外旅遊獻給日本,據《ETtoday新聞雲》的報導,以下為日本旅遊的最新6大重點與規定。1.下載MySOS APP所有入境日本的旅客都被要求在赴日的2週內下載並安裝MySOS,之後在航班抵達日本的6小時內填寫個人資料,同時再上傳3劑日本認可之疫苗廠牌的接種證明或是PCR陰性報告。2.不再需要隔離日本在10月10日以前,所有外國旅客都是根據各國疫情風險區分成的紅、黃、藍3個類別,來遵照不同的檢疫規定。不過11日將統一採取相同規範,即使是來自在此之前被列為高風險地區的旅客,只要符合規定,就不需要隔離。不過在入境時出現新冠症狀的旅客仍需在機場接受PCR核酸檢測。3.旅客不再需要透過旅行社代訂行程日本自11日起全面開放自由行,旅客不再需要透過旅行社代訂住宿與機票。4.重新開放免簽證旅遊日本11日起將重新開放在疫情期間暫停的免簽證協議,因此由日本外務省指定的68個國家與地區的護照擁有者,將不再需要向日本政府申請旅遊簽證。5.打滿3劑疫苗者不須提供入境前PCR核酸檢測結果日本政府已在9月修改入境規定,免除已接種3劑以上疫苗的旅客入境前的PCR檢測要求,不過未完整接種疫苗或是施打的疫苗廠牌不符合規定的旅客,仍須提交在抵達日本72小時前的PCR檢測報告。6.接種新冠疫苗日本仍在持續擴大新冠疫苗的認可清單,截至目前為止已開放施打滿3劑BNT(Pfizer–BioNTech)、莫德納(Moderna)、AZ(AstraZeneca)、嬌生(Johnson & Johnson)、印度巴拉特生技公司(BharatBiotech)生產的Covaxin、諾瓦瓦克斯(Novavax)、中國製的科興、國藥、康希諾吸入式疫苗,以及印度製藥企業印度血清研究所(SerumInstitute of India)研製生產的Covishield、Covovax疫苗。值得注意的是,日本尚未將高端疫苗列入,不過只要「4劑內有3劑符合日本規定」依然能免PCR入境日本,但如果施打2劑以上的高端就不適用,畢竟現行規定最多只能接種4劑疫苗。