舊法卡寵物1/寵物Airbnb進不了台灣 民眾請保姆險挨罰
台灣生育率下降,不過養「毛小孩」的人口卻越來越多,根據農委會動物保護資訊網統計,2019年度全國家犬貓數量調查結果,去年全國寵物犬貓數量達230萬隻,比十年前成長75萬隻,分布於全台的合法寵物旅館約2153家。不過,消費者的需求越來越多元,在國外包括美國、澳洲及新加坡就有業者經營網路平台,經營媒合寵物保姆寄宿的服務已超過十年,如今想在台灣上架卻面臨舊法跟不上新創產業的窘境。根據農委會統計,2019年全台家犬突破153萬隻、家貓突破76萬隻,對照10年前,家犬127萬隻、家貓28萬隻,國人飼養寵物比例連年攀升。因應市場需求,由於國人養寵物比例連年攀升,寵物店也遍佈全台,根據農委會統計,各縣、市合法特定寵物寄養業者,目前全台灣寵物旅館約2153家,其中六都數量就高居前三名,第一名新北市的331家、其次依序為高雄315家、台中284家。民眾工作繁忙無暇照顧毛小孩,加上手機APP功能日新月異,寵物旅館也產生新型服務模式,國外盛行的寵物產業之一「寵物Airbnb」,業者提供「寵物保姆媒合平台」服務,有專職的寵物保姆讓飼主可以寄宿毛小孩。不過,但是這項新興產業目前受限於《特定寵物業管理辦法》無法在台灣落地。農委會今年初曾表示,在無許可證下提供寄養服務將可開罰10萬至300萬元罰鍰。綜觀目前國外大型「寵物Airbnb」平台,美國「Rover」成立近十年,號稱是全球最大的5星級寵物保姆和遛狗保姆平台,擁有超過30萬名寵物保姆;澳洲著名的平台為「Mad Paws」;新加坡的「PetBacker」也曾試圖在台灣提供保姆服務,不過因現行法律規範,有民眾不熟悉法規,今年過年時期寵物旅館一位難求時,差點因為找保姆寄宿而違法被開罰的案例。另一家想在台灣落地的業者告訴本刊,去年也曾找過經濟部商討在台經營模式,不過最後仍受限於農委會的法規未果。對此,立委何志偉表示,目前市面上有許多寵物寄養的服務平台,但因為法規的限制,導致一般民眾或是新創寵物照顧業者,容易觸法遭開罰,他認為「新創和管理」並非是衝突的事情,台灣或許可以參考國外的方式,讓各種寄養方式多元納管,不但政府方便管理,飼主也能更安心。
舊法卡寵物2/「特寵證」遭疑缺乏專業性 業界籲建立「保姆證」
共享經濟近幾年蓬勃發展,像是Uber、Airbnb,龐大的寵物市場也出現新興產業「寵物Airbnb」,國外大型網站如美國「Rover」、澳洲「Mad Paws」以及新加坡「PetBacker」。如今,有業者想進軍台灣寵物市場,卻受限於法令而無法從事寵物保姆寄宿服;該業者也指出,目前台灣並無官方的寵物保姆認證,僅有「特寵證」缺乏專業性。北漂的飼主Ann表示,自己飼養了一隻兩歲的米克斯貓咪「饅頭」,每當連假或長假要回南部時,寵物旅館經常一位難求,加上她的貓咪生性膽小、敏感,就算搶到的寵物旅館住宿,返家後貓咪曾出現行為異常,不吃不喝好幾天才恢復,她曾找過合格的寵物保姆到府服務,但價格高昂,「期待寵物Airbnb合法的那天,對像我這樣的飼主來說是一大福音。」另一名飼主Darren養了一隻米克斯黑狗「財哥」,今年六歲,平時活潑好動的牠最害怕打雷,需要一對一專人陪伴的安親寄宿服務。有意經營寵物Airbnb的業者表示,目前APP經營的服務項目有到府服務,包括到府洗澡、散步、美容等,也販賣飼料,寵物寄宿及安親服務則因《特定寵物業管理辦法》規範而無法開通。此外,業者也提及,「特寵證」和寵物保姆證,就像托育所執照和保姆執照的分別,「有養魚或畜牧超過200小時的人可以有『特寵證』,但真的了解如何照顧寵物的人反而較沒機會」,因此業者呼籲政府能發放官方的寵物保姆認證,提升專業性與公正性。根據《特定寵物業管理辦法》規定,提供犬貓買賣、繁殖或寄養的業者,需先向在地政府動保處申請「特寵證」,資格是需領有獸醫師證書或畜牧技師證書,或職業學校或高級中等學校以上,畜牧、獸醫、水產、動物相關科系畢業。此外,「特寵證」取得另有土地使用分區限制,所以就算取得「特寵證」也無法經營家庭寵物寄宿服務,形同專為寵物店在新興的「寵物Airbnb」網路平台間設立了一堵高牆。立委何志偉指出,「毛小孩時代」已經來臨,根據統計,今年全台15歲以下孩童共296萬人,但寵物登記數量卻達到273萬,依預估的寵物登記數量,下半年就會產生黃金交叉,毛小孩數量將超過15歲以下的人口數,因此如何帶給毛小孩便利又安全的寄養服務也成為飼主關心的議題,目前國外已有寵物保姆服務,台灣或許可以參考國外建立寵物保姆的資格。