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眷改孤兒1/居安新村未納眷村改建 住戶擔心基地被標售

位在陽明山上的居安新村未列入眷改計畫中,居民控訴國安局與國防部讓他們成為眷改孤兒。(圖/侯世駿攝)

陽明山上的「居安新村」早在40年前就被國防部納入眷村改建計畫(眷改),然而住戶卻一再苦等不到眷村改建有任何進展,原來負責管理的國安局當年不僅未將居安新村納入改建對象,甚至早就定案「收回檢討運用」,讓居民質疑不僅權利受損,更擔心這處基地可能被標售,圖利財團。

陽明山向來被視為台北人的花園,也是早期許多名人政要所屬高級住宅匯集之處。今年花季開始的幾天前,陽明山上居安新村的住戶聚集在仰德大道三段附近的活動中心,舉行「居安新村自救會」成立大會,抗議國安局與國防部未將該村列入眷改對象,準備一方面到國防部抗爭,並打算循法律途徑爭取權益。

當地社區住戶表示,居安新村是由國安局管理的眷村,早在1976年該村就被納入國防部的眷改計畫中,1996年又獲國防部核定採新制的《眷改條例》改建,居民也簽署上繳同意改建切結書,但卻遲遲等不到改建的動作;村民眼見其他眷村的住戶都已入住新建好的眷村社區,自己不但不見改建計畫,也不能搬遷到其他新眷村,還收到國安局以公教人員宿舍的處理原則,將居安新村認定為一般宿舍而非眷村,不能參與眷改、也不能繼承,要求他們遷出眷村。

居安新村的住戶在附近的里民活動中心籌組自救會,籌劃向國安局及國防部爭取眷改權益。(圖/甯其遠攝)

居安新村自救會發起人蔣祖英指出,他們在2019年發現,原來國安局當年送交轄下所有的眷村改建計畫到國防部時,在列冊中漏列居安新村,以致該村未被納入眷改基金的範圍內。住戶懷疑,國安局刻意漏列轄下居安新村與松山區的光復新村改建案,是因為兩處眷村位在台北市高價地段,因而有意把原來的村民趕走,作為國安局或國防部使用,甚至打算未來標售國有土地。根據內政部不動產交易實價查詢網站資料顯示,居安新村所在地新安路上的房價每坪約新台幣83萬元。

蔣祖英進一步表示,村民在國安局1996年5月22日內部會議紀錄中發現,國安局早就準備採取「以拖待變」的策略處理這處基地,「本案係以時間爭取空間,俟原眷戶當事人及其配偶過世後,如子女均已成年,即無繼承居住之權源,依法需歸還本局,本局列管老舊眷村眷舍,經過若干年後,配住關係均自然消失,再行收回檢討運用或改建。」紀錄揭露當年與會官員宣示,居安新村未來以不改建為原則。

律師蘇煥智表示,依據《眷改條例》第三條規定,在1980年12月31日前興建完成的軍眷宿舍都是該條例保護的對象,就算國安局未送交居安新村資料,致使國防部未列冊,眷戶仍符合眷改條件;國防部未將居安新村納入眷村改建基金的計劃裡,這是國防部自己內部處分的問題,居民受《眷改條例》保障的權利不變,反而是該基地仍受到《國有財產法》的約束,規定面積在1650平方公尺以上者不得標售,讓土地出售受限。

「國防部依法應保障眷戶的權利,其中包括子女可以繼續使用的權利,跟這塊土地是否納眷改基金,一點關係也沒有。」蘇煥智說,居安新村未被列入眷改是國安局與國防部這些政府機關的疏忽,不能讓人民承擔,建議居安新村的居民應該要團結一致,並與其他未被列入眷改計劃的眷村相互聯繫,採取行動訴求納入眷改,爭取自己法律上應得的權利。

居安新村位在陽明山,環境清幽,但居民擔心隨時會被趕走。(圖/侯世駿攝)

居安新村自救會表示,目前居安新村47戶村民中,已有16戶加入自救會,自救會也將邀集更多村民加入,訴求「一屋換一屋」,爭取他們的居住權與財產權,未來計劃到國安局及國部會抗爭。

國防部發言人史順文少將表示,民國85年(1996年)時原規劃將居安新村納入國防部眷改,惟當時國安局以另有他用,故未納入;現因國防部與國安局互不隸屬,故居安新村不符《眷改條例》規定,此刻正辦理修法,通過後納入眷改對象。

國安局表示,居安新村因主管機關審認不符眷改資格而未納入眷改,該局自85年(1996年)起即積極協調相關機關,希能納入眷改範圍,經相關機關協調,現已同意推動《眷改條例》修法並將居安新村納入眷改範圍,有關《國軍老舊眷村改建條例》第3、5及5條之1條文修正草案,已於民國110年(2021年)10月呈報行政院審查,該局將賡續瞭解該草案審查結果,並依法協助推動眷改業務。