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老師好忙!教課之餘還兼1922 國家政策研究基金會批「政府應提供奧援」

疫情期間,各學校基層教師除了忙著上課,還要疫調、發居隔單,嚴重影響授課品質。 (圖/新北市教育局提供)

國家政策研究基金會於今(19)日舉辦「520蔡政府施政總檢討-疫情下基層教師的無奈與無力」線上記者會,由教文體育組陳學聖召集人主持,邀請全國高級中等學校教育產業工會理事長高孟琳、臺北商業大學資訊與管理決策研究所教授張瑞雄、臺灣教育人員產業工會理事長楊益風,以及中華民國中小學校長協會政策顧問、新北市政府客家事務局前局長賴金河與會,共同為當前陷入無援困境,概括承受政策與現實壓力的基層教師發聲,並呼籲蔡政府應即刻為基層教師提供奧援,積極解決基層教師的困境。

我國約有417萬名學生,佔總人口數的18%,代表有百萬個家庭與學校的作息息息相關;若無基層教師相挺,家長將十分無助。近年來,蔡政府頻推雙語國家、本土語必修、108課綱…等新政策,疫情下又新增混成教學、線上教學,以及相關匡列、造冊、填報、聯繫、分送關懷包與快篩試劑等任務。然而,新政策及疫情所需資源與配套措施等並未到位,亦未新增資源,導致基層教師難以喘息。

陳學聖指出,在「中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算」及後續4次追加中,教育部主管業務的總金額僅佔4%,尤其在第2次追加預算時,教育部主管業務的金額僅佔0.3%,而每位師生分配到金額最少的一次,每人僅有130元。陳學聖呼籲,蔡政府應正視並面對基層教師的困境,讓基層教師能有靠山。

高孟琳理事長表示,在疫情來襲前,高中職已因108課綱上路,承受最大變動的衝擊。108課綱最重要的精神,是「降低必修、增加選修」,但《國家語言發展法》卻修正將本土語言列為必修,導致108課綱需再度調整,全國500多所公私立高中職,亦陷入缺乏本土語師資的困境,但教育部卻無視基層教師負擔,要求基層教師需修本土語言作為第二專長。

而在疫情來襲後,基層教師又必須負責疫調、填報居隔單、發送關懷包等防疫物資,負擔遽增。此外,在停課的決策方面,中央政府授權各地因地制宜,但反造成亂象,學校難以承擔停課的責任,改以Google表單調查學生及家長的停課意願,並據以施行。高孟琳指出,疫情來襲之後,更加凸顯國家教育政策一團混亂。

張瑞雄教授表示,教育部推動許多新政策,但卻未提供足夠的配套措施,教師負擔沈重。檢視防疫紓困預算可見,整體紓困預算8,400億,教育部僅編列340億、佔4%,其中還包括運動事業、社區大學、留遊學補習班等,許多項目並非用於學生及中小學教師的相關事務。

張教授指出,教育部或許認為中小學屬地方政府的責任,然而在疫情衝擊下,經費應該對中小學階段有更多重視。張教授亦強調,教育部不應指揮學校,因為每所學校所面臨的情況不一樣,建議授權地方政府、學校,因地制宜。

楊益風理事長指出,中央政府在疫情的指揮調度上,出現極大問題。衛福部把自己當成過去的新聞局;而衛福部該做的事情,卻由教育部承擔,導致教師、警衛、工友等教學現場人員工作量大增,甚至還需要當起1922的角色,承接家長的擔憂與抱怨。

但基層教師並未受過相關訓練,也未被告知相關轉介服務等資訊,教育現場已承受不住。此外,大學校院也面臨需負責提供居隔住所的窘境,教育部亦不准大學校院因嚴重疫情停課。在教育現場,每天都有確診學生拉下口罩對教師咳嗽,教師不敢抱怨,主管機關也刻意忽略。

據此,楊益風建議,一方面,中央政府應宣布全國停課2週,並提出家庭照顧假方案,相關成本由政府補助或免稅處理;另一方面,教育部應比照衛福部對醫療人員的支援,充足教育現場所需的相關經費,並備足相關防疫物資與設備,讓基層教師在衝第一線時,能有足夠的支援。

賴金河顧問則表示,教育部不應成為衛福部的下屬。目前中小學正面臨包括:快篩試劑取得不易;教師忙於填報疫情相關表格,影響教學;代課教師聘請不易;防疫政策反覆,導致學校無所適從等困難。賴顧問建議,中央政府應儘速宣布全國停課,兼顧師生安全;而在疫情之後,亦應為學校兼任行政職的教師,調升職務加給。