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加熱菸爭議2/菸商笑了?實情恐怕不簡單 一句「水很深」曝利益糾葛

台灣每7~8人中就有1人吸菸,台灣紙菸商機估計高達2000億元,隨著加熱菸、電子煙加入戰場,市場占比恐重新洗牌。(圖/報系資料照)

16年未修法的《菸害防制法》修正案,原定2023年1/10在立法院第5次朝野協商後,趕在本周五(13日)本會期結束前通過,豈料,衛福部突然政策大轉彎,將加熱菸載具視為3C用品,不打算納管,社會一片譁然。「這池子水很深!」知情人士透露,《菸害防制法》修法牽扯500億到1000億的商機,利益糾葛相當複雜。

這樁修正案傳出不少陰謀論,有綠營人士透露,光是載具要不要納管,就已經協商三次,但朝野對《菸害防制法》有意見的部分還有很多,如果卡在載具,導致立法院本會期無法順利通過法案,下半年立委要開始忙著打選戰,恐怕就會繼續拖下去了。

究竟台灣菸品市場池子有多深?依現行《菸害防制法》第三條菸品定義,目前合法菸品以傳統紙菸為主,新型態菸品如電子煙及加熱菸並未納管。據衛福部估計,台灣吸菸率約13%,每7、8人就有一人抽菸!國內一年約銷售19億包香菸,若每包平均以百元計算,紙菸市場逼近2000億元。

電子煙外形多變、又能挑選味道,成為許多年輕人追求流行的指標。(圖/CTWANT資料照)

新型態煙品市場因未納管而無明確統計。依國健署資料,18歲以上加熱菸使用率為0.5%、電子煙使用率1.7%,若依18歲以上人口約1985萬人計算,加熱菸使用者約10萬人、電子煙約33萬人。但實際上吸加熱菸、電子煙的人更多,立委何志偉曾召開記者會,指出加熱菸以走私方式進入台灣,政府每年少收將近40億元的稅金。

由此可見,開放加熱菸之後,首當其衝的就是傳統紙菸市場。據菸商參考日本市場估計,一旦加熱菸在台灣正式開賣,至少會取代20~25%的紙菸市場,約當400億到500億元,立委林為洲則估計,台灣加熱菸市場約莫一千億。

而《菸害防制法》修正案將牽扯到那些業者的利害關係?「台灣紙菸市場每年約2000億台幣規模,四大進口菸商以及台灣菸酒的市占率分別為,傑太日菸(JTI)42.5%、台灣菸酒(TTL)23.1%、帝國菸草(IMP)10.8%、英美菸草(BAT)9.7%、菲利浦莫里斯(PMI)8.9%、其他5%。」知情人士說,此外,傳統菸商跨足加熱菸事市場的力道不一。

知情人士表示,加熱菸分為加熱載具和菸彈兩大部分,目前各大菸商集團均投入發展、生產,但就像早期的手機充電孔一樣,各有各的大小,加熱棒和菸彈都無法共用。

菲利浦莫里斯菸草公司生產的IQOS加熱載具,經過行銷包裝與宣傳,已在日、韓、歐洲成為流行時尚商品。(圖/全國家長團體聯盟提供)

目前在全球加熱菸市場佈局較早、規模較具的集團,卻是紙菸占有率8.9%的菲利浦莫里斯菸草公司,其生產的IQOS加熱載具已發展至第四代,在日、韓、大陸、歐洲均相當甚行,也是最多台灣菸客接受的菸品。

反觀紙菸在台銷售最好的傑太日菸集團,其發展的Ploom Tech加熱菸僅在日本勉強有人使用,海外市場微乎其微。以IQOS加熱載具為例,售價約3600元,目前市面上可買得到的替代加熱棒至少有15個日、韓、大陸製品牌,價格均在2000元以內。加熱菸開放後,傳統菸商在加熱載具這一方面占不到便宜。

再以IQOS加熱載具適用的菸彈為例,目前市面上約有10家菸彈製造商,但只有萬寶路、百樂門等少數品牌是由菲利浦莫里斯集團旗下的菸草公司製造,其他都是非傳統紙菸公司所生產,傳統菸商在菸彈這一方面占不到便宜。

香菸販售業者則認為,對合法菸商、通路來說,無論立院朝野有何主張,最重要的是要讓合法業者有法可循,要預防青少年吸加熱菸,思考如何限制青少年取得菸彈、菸草柱才是根本之道。

(《CTWANT》提醒您,抽菸影響口腔衛生且有礙健康,未成年請勿吸菸,戒菸專線:0800-636363)